轉變發展方式 發展現代畜牧業

文│汪成安 黨海霞（陜西省安康市畜牧獸醫中心）

轉變發展方式，發展現代畜牧業是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的必然選擇，也是“十二五”畜牧業發展的方向和重點。

一、畜牧業發展的現狀

1.自給自足和商品生產并存。安康地處秦巴山區，農戶居住分散，交通不便，特殊的地理位置（尤其是中高山區）決定了農民必須以自給自足的生產方式來解決基本的生活物資，并占很大比重，其中，畜牧業自給自足的生產方式占70%左右，在中高山區家家戶戶養豬并腌制臘肉解決一年的吃肉問題，這種自給自足的生產方式還將長期存在。隨著市場經濟不斷深化，以提供商品為目的的畜牧生產方式也有了較快發展，涌現了一大批畜禽生產專業大場戶，為市場提供畜禽產品。

2.散養和規模養殖并存。在自給自足小農經濟的狀態下，農戶年養幾頭豬、或幾頭羊、或幾只雞的散養方式普遍存在，這種散養方式占農戶的比例在中高山區達到90%以上，在淺山丘陵區達到70%以上，在川道區占30%左右。近幾年，在黨的支農惠農政策的支持和引導下，在城鎮周邊和川道地區發展了一批百頭、千頭、萬頭的養豬場和大型養雞場，總的趨勢是散養方式在逐年減少，規模養殖發展迅速。

3.傳統養殖技術和現代養殖技術并存。土雜品種、圍欄圈養、粗飼、年初進欄年終出欄等近乎原始的養殖技術在山區普遍存在，同時，規模養殖場和養殖大戶綜合應用良種、標準圈舍、配方飼料、程序免疫等現代養殖技術提高養殖效益。

4.分散經營和產業化經營并存。多數養殖戶在自足的情況下，將剩余的畜產品在農村集市上出賣或由經紀人上門收購，一些專業養殖戶在抓好生產的同時還要尋找銷售市場。隨著雨潤、大紅門等畜產品加工龍頭企業落戶安康及養殖專業合作社的發展壯大，“龍頭企業+基地+養殖戶”或“合作社+養殖戶”的產業化經營模式快速發展。

二、轉變畜牧業發展方式的重點

轉變畜牧業發展方式的目的是要提高畜牧業的質量、效益和競爭力，重點要推進規模化、科學化、標準化、產業化養殖。

1.加快規模化養殖。加快推進年出欄千頭（只）以上大場和百頭（只）左右適度規模養殖戶的規模化養殖，使規模化養殖成為畜禽生產的主要方式和畜禽商品的主要生產者，實現畜禽養殖方式由分散養殖向規模化養殖轉變。

2.提升科學化養殖。綜合應用現代科學養殖技術，提升養殖的科技含量，依靠科技提高養殖效益，增強市場競爭力，實現由傳統養殖技術向現代養殖技術轉變。

3.推廣標準化養殖。大力推廣畜禽標準化養殖，生產無公害、綠色和有機畜禽產品，實現畜禽供給方式由數量向質量安全轉變。

4.推進產業化經營。培育和發展壯大畜產品加工龍頭企業及養殖專業合作社，建立龍頭企業與養殖專業合作社和養殖戶的利益連接機制，推進產業化經營，實現畜禽銷售方式由千家萬戶的無序競爭向由龍頭企業和養殖專業合作社牽頭的有序競爭轉變。

三、轉變畜牧業發展方式的措施

轉變畜牧業發展方式，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，要采取切實有效的措施加以推進。

1.抓規劃，推進畜牧養殖結構的轉變。當前，正值“十二五”規劃的編制階段，要按照科學發展觀的要求，科學編制“十二五”畜牧業發展規劃，一要確定合理的發展速度，確保畜產品的有效供給，防止因發展過快或不足而導致畜產品價格出現“過山車式”的變化，這樣既影響了畜牧產業的持續健康發展和農民增收，也對國家宏觀調控物價帶來了不確定的因素；二要確定合適的發展區域，確保發展與環境相協調。安康是國家南水北調中線工程主要水源涵養區，防止水源污染，確保一江清水供北京是我們義不容辭的政治責任。因此，在規模養殖場和養殖小區建設規劃中要遠離城鎮、河流和庫塘，發展的總量要與區域的環境承載力相適宜；三要確定合理的畜禽結構，確保畜牧業協調發展。要優化畜禽養殖結構，結合區位和資源優勢，宜豬則豬，宜羊則羊，積極發展特種養殖，滿足不同群體的消費需求。

2.抓規模，推進畜牧養殖方式的轉變。隨著城鎮化不斷加快和大量農村勞動力外出打工，分散養殖的農戶在迅速減少，養殖方式正在由傳統的分散養殖向現代的規模化養殖方式轉變，要抓住這一機遇，適時制定出臺規模養殖用地、信貸、項目扶持等優惠政策，吸引民間資本投資興建規模養殖場，扶持發展農戶適度規模養殖，使規模和適度規模養殖成為養殖方式的主導。

3.抓科技，推進畜牧增長方式的轉變。目前我們的養殖科技含量還比較低，畜牧增長方式還屬數量增長型，其養殖技術與發達國家和地區還有很大的差距。抓科技，提升養殖技術水平是推進畜牧增長方式的內在動力，首先，要用現代物質條件裝備養殖業，提升養殖業的機械化、自動化和智能化水平；其次，要引進國內外先進養殖技術，提升養殖科技含量；第三，要不斷創新養殖技術，采取國家設立研究課題、養殖場與科研院所和專業院校合作等形式不斷創新養殖技術，使養殖技術走在世界前列，提升養殖業的國際競爭力；第四，要培養高素質的養殖技術人才。好的技術需要人去實施和落實到每一個養殖環節，因此，要采取多種形式培訓規模養殖場戶的技術人員，提升養殖人員的技術水平，使科技轉化為生產力。

4.抓龍頭，推進畜牧銷售方式的轉變。一是扶強做大龍頭企業。要把龍頭企業建設放在畜牧產業發展的突出位置，培育壯大一批起點高、規模大、產品優、帶動能力強的畜產品加工和流通企業。鼓勵龍頭企業加大產品的開發精深度、創建品牌和建立現代化畜禽養殖場；二是著力組建養殖專業合作社，重點是通過依托養殖專業大戶、經營能人、基層畜牧獸醫站、批發市場的優勢，組建集畜禽養殖、服務、銷售于一體的養殖專業合作社；三是著力推進畜產品市場體系建設，形成以大型批發市場為龍頭、專業市場為骨干、集貿市場為基礎的畜產品市場營銷網絡，同時開辟電子商務、網上交易和期貨等現代交易渠道；四是建立和完善利益聯結機制。依托農民專業合作社，引導龍頭企業發展訂單農業，與農戶建立相對穩定的購銷關系，形成相對密切的利益連接機制，增強養殖業主的價格話語權，轉變畜產品價格的寬幅振蕩，促進畜牧產業的持續健康發展。

5.抓標準，推進畜牧發展方式的轉變。一是國家和地方要制定和不斷完善畜禽生產有關標準，做到有標可依；二是規模養殖場戶要按照無公害畜產品、綠色食品、有機食品等相關標準來組織生產，加強管理，樹立質量意識和品牌意識，確保標準化生產管理制度的正常運行；三是認真開展畜禽產品無公害基地和產品認證，確保畜產品質量安全；四是建立畜禽產品市場準入和安全追溯機制。進一步規范畜禽產品市場，實行畜禽產品市場準入，把好市場入口關，對不安全的畜產品能夠可追溯；五是加強監督。如開展專項執法檢查，打擊各種制售、使用違禁獸藥、飼料行為，嚴把“源頭”關等。