信息化助力三農發展

楊玉梅

農業農村信息化是改造傳統農業、加快建設現代農業的關鍵制高點，是促進農業發展方式轉變、提升農業質量效益的重要保障力。近日，本刊記者就我省農業農村信息化工作情況采訪了省農委信息中心主任秦吉。

秦主任介紹說，近年來，在委黨組和分管主任正確領導下，在省直有關部門大力支持和協作配合下，經過全省上下的共同努力，初步探索走出了一條“以網絡延伸為基礎、以平臺建設為重點、以機制創新為保障、以服務三農為目的”的吉林省農業農村信息化發展的新路子。

幾年來，通過不斷強化平臺服務、網絡服務、媒體服務、專家服務等“四強化”，著力構建多元化、廣覆蓋、寬領域的“三農”綜合信息服務體系，基本實現了信息網絡全省全覆蓋。隨著信息服務體系功能的完善和作用的增強，給農民群眾帶來的好處和收益也在不斷增多，僅去年就直接拉動農民增收40多億元。

強化平臺服務 按照“統一布局、整合資源、強化功能、服務三農”的要求，會同省聯通、移動運營商，通過積極探索，初步建成了以“12316”為載體集全天侯電話語音服務、省電視臺每周六期午間《鄉村四季12316》、省人民廣播電臺每周五期午間“鄉村廣播12316直播節目”、長春人民廣播電臺每周五期早間“鄉村戲曲廣播12316直播節目”等于一體，以“12582”為載體集短信服務、吉視公共每周三期早間《鄉村行》、每周三期《吉林農業手機報》、每周一期《零公里信息報》等于一體的吉林省農業綜合信息公共服務平臺，較好地解決了農民生產生活中的諸多實際困難和問題，成為農民離不開的“致富線”、“解憂線”和“連心線”。僅今年上半年，“12316新農村熱線”就接聽農民電話120多萬個，“12582農信通”注冊用戶210萬戶，發布各類短信息7.6億條次，回復農民咨詢短信10萬條次。

強化網絡服務 2001年建設了《吉林農網》網站，市縣兩級也相繼開辦了本地農網。《吉林農網》先后經過5次改版，無論在欄目設置還是信息發布內容和數量上都更貼近農民和基層需求，一級欄目由22個增加到46個，欄目更加合理，內容更加豐富，形式更加多樣，全省農網累計發布各類信息540多萬條。目前農網已成為各級農業部門組織、指導和宣傳“三農”工作的門戶官網，是全省社會各界參與、支持和推動“三農”工作的重要平臺，是廣大農民了解外部世界、獲取生產信息、反應民生民意的有效渠道。

強化媒體服務 充分利用電視、廣播、報紙等重要媒體，相繼開辦了《鄉村四季12316》、《鄉村行》、“省鄉村廣播12316直播節目”、“長春鄉村戲曲廣播12316直播節目”等專題欄目，編發了《零公里信息報》向全省8700多個鄉村信息服務點張貼，制作了《農業電視專題片》在全省41個縣級電視臺定期播放，開通了《吉林農業手機報》，注冊用戶發展到10萬余人。

強化專家服務 按照規定程序和標準，每年省農委與兩個平臺共同遴選確定一批農業專家專（兼）職參與平臺服務工作。僅今年省農委就向117名“12316”專家、265名12582專家頒發了聘書。先后舉辦了12316“農民喜愛的專家”、12582“農民喜愛的優秀專家”評選活動，在群眾中引起極大反響，引發全社會關注、喜愛和支持12316、12582，全面提升了兩個平臺的社會影響力。在今年春耕生產結束后的5、6月份，會同省聯通公司等集中組織開展了“專家惠農下鄉活動”，調集專家150人次、深入全省9個市州和30個縣（市、區），為農民現場答疑和專題講座，培訓基層干部和農民達5萬余人。

尤其是在今年春耕生產關鍵時期的4月28日，根據委領導指示要求，當天下午將我委下發的“有關降雨預報和做好搶種搶播的緊急通知”，通過12582短信平臺、12316電視和廣播媒體發至全省農村基層和廣大農民群眾手中，發揮了“養兵千日、用兵一時”的關鍵作用。

在介紹完我省農業農村信息化的工作現狀后，秦主任對目前面臨的困難又作了簡要介紹，他說，我省農業農村信息化工作整體上處于起步階段，同全國其他省市一樣，還存在著網絡基礎設施建設滯后、信息服務網絡覆蓋面不夠寬、信息資源標準不夠規范、信息人才隊伍不夠健全、地區間發展不平衡、信息消費觀念陳舊等突出問題，需要在今年及以后的工作中逐步加以解決。

實踐中，我們也深深地體會到，推進農業農村信息化發展，一是離不開政府強有力的推動。2004年，省里成立了“吉林省農業農村信息化建設領導小組”，下設辦公室在省農委。從2007年起農業農村信息服務體系建設列入省級財政預算，五年來，省級財政共投入建設資金2000多萬元。二是需要社會多方力量的共同參與和密切合作。“12316新農村熱線”、“12582農信通”、《吉林農業手機報》、廣播電視媒體平臺、農村電子商務交易平臺等無不是政府主導、農委牽頭、多方合作的結果。三是需要一個創新和長效的機制做保障。“12316新農村熱線”、“12582農信通”等創新探索，不僅解決了農業信息化建設和運維資金不足的問題，更好地解決了項目有人建、運行有人管的根本性問題。四是需要重大工程項目和國家政策的強力支撐。實踐證明，農業農村信息化建設若離開重大工程項目和國家政策的支撐，將難有大作為、難有大突破、難有大發展。

在采訪最后，秦主任簡要介紹了今后我省農業農村信息化發展計劃，他說道，根據形勢發展需要，結合吉林實際，今年及今后一個時期，我省農業農村信息化發展總的思路要求是：堅持以科學發展觀為指導，以國家推進農業農村信息化發展戰略和重大工程項目為指針，緊緊圍繞全省糧食增產、農民增收以及現代農業發展和新農村建設中心任務，牢牢把握農業信息化“三個轉變”帶來的機遇和挑戰，堅持“政策拉動、人才保障、服務支撐、技術引領”方針，本著“優勢點做強、增長點做大、關鍵點做好”原則，力求從“四抓和四個著力破解”入手，以農業生產經營信息化為主攻方向，傾力打造“吉林省三農綜合信息管理服務平臺”，以此為統領，全面推進全省農業農村信息化工作不斷開創新局面，為現代農業發展和新農村建設做出新的更大的貢獻。

“四抓四個著力破解”，即：一是抓基礎設施建設，著力破解制約農業農村信息化發展的“瓶頸”問題。加快推進電腦及光纖寬帶進農村入農戶，大力推動農民購機上網補貼政策研究和村級農業綜合信息服務站點建設，促進實現到2015年末全省農村每百戶擁有計算機30臺的目標。二是抓人才隊伍建設，著力破解農業信息化技術推廣應用“最后一公里”問題。從今年起，利用三年時間，按照“學用結合、以用為重，點面推進、以點為先，目標管理、以人為本，上下聯動、以縣為主”的原則要求，在全省組織實施萬名骨干農村信息員培訓計劃。今年首先在信息化工作基礎較好的20個縣市，培訓農村信息員3000人。對經培訓考核合格者，給予優先（優惠）獲取農業信息服務、享用相應信息產品、參與農業信息化建設等方面的扶持政策。三是抓綜合平臺建設，著力破解農業專家對廣大農民“零距離服務”問題。加快建立和完善具有吉林特色的以《吉林農網》、“12316新農村熱線”和“12582農信通”等為核心，以各級農業行政管理部門辦公現代化為龍頭，以農業部門各業務系統信息化為支撐，以農業電子商務、農業物聯網等技術示范應用為引領的吉林省“三農”綜合信息管理服務新模式。四是抓技術集成應用，著力破解農業信息化技術支撐現代農業發展“軟實力”問題。本著“穩妥起步、扎實推進、先易后難、注重實效”的原則和“謀劃上水平、推進有力度、年底見成效”的要求，今年在全省啟動實施農業電子商務試點，通過3~5年的努力，構建一個安全、順暢、便捷的農業電子商務交易平臺，探索一個農民足不出戶就能購買到放心農資和賣出質量可追朔的農產品的全新營銷模式，打造一個高水平的吉林省農業電子商務產業示范基地，力爭使分散生產的小農戶參與到統一的大市場當中，加快農業生產經營方式轉變，促進現代農業發展，努力增加農民收入。同時，探索啟動實施農業物聯網試驗試點。

從今年下半年起，重點謀劃和建設“吉林省三農綜合信息管理服務平臺”。規劃建設決策指揮、業務管理、公共服務、示范應用、外部接口等五個子平臺，子平臺下省農委局域辦公網系統、省市縣農業視頻會議系統、農產品質量安全監管系統、農業科技教育管理系統、12316新農村熱線服務系統、農業電子商務系統等若干管理服務系統，以及系統下若干子系統。平臺建成后，將極大地促進農業部門職能發揮和依靠信息化支撐現代農業發展與滿足農民生產致富的需求，以平臺建設統攬全省農業農村信息化工作全局。

目前，我國農業農村信息化面臨著一個重要歷史發展機遇期，也就是農業信息化和農業現代化的疊加時期。通過信息技術改造傳統農業、裝備現代農業，通過信息服務實現小農戶生產與大市場的對接，已經成為農業發展的一項重要任務。面對如此重要的機遇期，我省農業信息人將以飽滿的熱情投入到農業信息化建設中，為三農發展貢獻力量。