“以人為本、執政為民”是對廣播影視反腐倡廉的主客觀要求

□劉玉東

（作者系江西省廣播電影電視局紀委書記）

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上，突出強調了各級黨委、政府和紀檢監察機關要把以人為本、執政為民貫徹到黨和國家全部工作中，落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。這一重要論述，對廣播影視黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的要求，即主觀上要求廣播影視紀檢監察干部必須牢固樹立以人為本、執政為民的理念，心中時刻裝著群眾的利益，充分發揮自身的主觀能動性，堅決維護群眾的切身利益；客觀上要求廣播影視黨風廉政建設和反腐敗工作要切實做到以人為本、執政為民，以反腐倡廉新成效取信于民，贏得群眾的支持和擁護。

深刻理解以人為本、執政為民的豐富內涵

得民心者得天下，失民心者失天下。能否堅持以人為本、執政為民是關系黨和國家前途命運的重大問題，只有對以人為本、執政為民的基本內涵和精神實質理解越深刻，把握越準確，貫徹落實的行動才能越自覺，越堅定。

第一，以人為本與執政為民在根本宗旨上是高度一致的。以人為本是科學發展觀的核心，執政為民是“三個代表”重要思想的本質，兩者的根本宗旨是高度一致的，反映了共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的共同價值指向，強調黨的宗旨是全心全意為人民服務，一刻也不脫離人民，一切從人民的利益出發，一心為人民謀利益。

第二，堅持以人為本是踐行執政為民的思想基礎。理論是行動的指南，只有自覺堅持以人為本的理念，才能真正做到執政為民。要樹立科學發展觀的理念，引導黨員干部深刻理解科學發展觀的核心是以人為本，推動發展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅持正確政績觀，時刻把人民利益放在第一位，多干打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

第三，踐行執政為民是實現以人為本的根本途徑。以人為本強調的是滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要。要實現這一目標，對我們黨而言，最根本的就是要樹立正確的執政理念，堅持執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的全部工作的根本目的，把是否符合人民群眾的利益作為衡量黨和國家一切工作的最高標準，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

科學踐行以人為本、執政為民對廣播影視黨風廉政建設和反腐敗工作的主觀能動要求

馬克思主義唯物史觀指出，主觀意識能通過實踐活動反作用于客觀事物，正確的意識能促進事物的發展，錯誤的意識會阻礙事物的發展。將以人為本、執政為民要求全面落實到廣播影視黨風廉政建設和反腐敗工作中，關鍵在于廣播影視紀檢監察干部在主觀上牢固樹立以人為本、執政為民的理念，切實增強堅持以人為本、執政為民的自覺性、主動性、堅定性。

第一，深刻認識廣播影視媒體是黨和政府的喉舌，是黨與人民群眾的連心橋，必須強化遵守政治紀律和宣傳紀律的意識。一是充分認識遵守政治紀律和宣傳紀律的重要意義。廣播影視媒體具有覆蓋率高、受眾廣、影響力大的特點，發布的信息有極高的權威性，在宣傳工作中違反政治紀律和宣傳紀律，就會使輿論導向偏離正確的政治方向，就可能會破壞黨的集中統一，影響黨群干群關系，干擾正常社會秩序，對我們的事業發展、社會穩定造成難以挽回的負面影響。二是準確把握政治紀律和宣傳紀律的內涵。黨的政治紀律和宣傳紀律，對于廣播影視工作的要求具體有三個方面，即凡涉及黨的路線、方針、政策，以及重大政治理論的問題，必須與黨中央保持高度一致；必須嚴格遵守中宣部和廣電總局對宣傳工作的具體要求，落實各項工作部署；必須嚴格遵守保密原則，嚴禁泄露黨和國家的秘密。三是穩妥處理雙重屬性、雙重效益的關系，始終把意識形態屬性放在第一位，把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一。

第二，深刻認識廣播影視是為人民群眾提供精神文化產品的服務平臺，強化全心全意為人民服務的意識。全心全意為人民服務是黨的宗旨，具體到廣播影視工作中，就是一要注重生產更多群眾喜聞樂見的廣播影視作品，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，真實反映社會生活的豐富多彩，努力適應社會各個階層不同群眾的需要。二要科學安排播出內容，在經常開展調研活動的基礎上，按照群眾需求，科學安排廣播影視播出內容，多角度、全方位地滿足群眾的精神文化需求。三要切實落實服務群眾的各項舉措，把廣播影視事業建設的重點向農村傾斜、向基層傾斜，通過“村村通”工程、“村村響”工程、農村電影放映工程等舉措，讓廣播影視走入千家萬戶，惠及更多群眾。

第三，深刻認識廣播影視是人民群眾反映合理訴求的民心通道，強化密切聯系群眾的意識。廣播影視是黨聯系群眾的重要途徑，是人民群眾反映合理訴求的民心通道。一是廣大黨員干部特別是廣電媒體宣傳工作從業人員，要堅持走群眾路線，深入群眾、深入基層、深入一線開展調查研究，努力吃透下情、把握民情，找準廣播影視發展的方向。二是注重落實“三貼近”原則。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，是做好廣播影視工作必須遵循的原則，努力生產富有吸引力和感染力的廣播影視作品。三是充分發揮“政風行風熱線”作用，真實地將群眾所思、所憂、所盼的問題反映上來，通過與地方政府、行政主管部門的溝通協調和督促落實，糾正和解決一些損害群眾利益的現象與問題。

正確把握以人為本、執政為民對廣播影視黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀現實要求

以人為本、執政為民對廣播影視黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀現實要求，就是要把對以人為本、執政為民的豐富內涵和主觀要求的認識成果，轉化為做好反腐倡廉工作的強大動力，以反腐倡廉新成效取信于民。具體表現為要加強三項監督檢查。

第一，加強對政治紀律和宣傳紀律執行情況的監督檢查。嚴明黨的政治紀律和宣傳紀律，是做好廣播影視工作的重要保障，也是廣播影視紀檢監察部門監督檢查的重中之重。一是督促有關單位廣泛開展教育活動，保證黨的路線、方針、政策深入人心，提高播音員、主持人、編輯、記者等宣傳工作者的政治敏銳性和鑒別力。二是督促有關單位和人員，注重把握正確輿論導向，弘揚時代主旋律，積極發揮主流媒體作用，為促進科學發展、進位趕超、綠色崛起作出應有貢獻。

第二，加強對廣播影視公共服務體系建設情況的監督檢查。加快廣播影視公共服務體系建設，是人民群眾能看好電視、聽到廣播、看到電影的基礎，廣播影視紀檢監察部門要不斷加大監督檢查力度，保障廣播影視公共服務體系建設順利推進。一是要加強對廣播影視民生工程落實情況的監督檢查。廣播影視紀檢監察部門要圍繞提高廣播影視覆蓋率，重點對“村村通”工程建設情況、“村村響”工程推進情況、農村電影放映數字化落實情況等進行監督檢查。圍繞提升廣播影視服務能力，對有線電視數字化整體轉換情況、地面無線廣播電視數字化推進情況等加大監督檢查力度，使人民群眾能享受到更多改革發展的勝利成果。二是要加強對廣播影視內容生產情況的監督檢查。廣播影視節目是人民群眾享受廣播影視服務的重要載體，廣播影視紀檢監察部門要督促相關單位和人員努力打造一批富有思想性、藝術性、觀賞性的廣播影視精品。要打造一批特色品牌節目欄目，廣泛吸引人民群眾參與。要推出一批影視精品力作，圍繞中國共產黨建黨90周年、辛亥革命100周年等重大題材組織策劃精品生產，促進內容生產的發展繁榮，保證內容生產的正確性、時代性和先進性。三是加強對廣播影視安全播出情況的監督檢查。安全播出是廣播影視工作的生命，是保證黨和國家政令暢通，保證國家文化安全和信息安全的重要方面。廣播影視紀檢監察部門要對《廣播電視安全播出規定》的貫徹落實情況、應急處置機制和制度建設情況進行監督檢查，確保廣播影視播出安全可靠。要督促有關部門加強對各級電臺、電視臺播出內容的監聽監看，確保播出節目內容的正確性。四是加強對廣播影視經濟活動的監督檢查。近年來，廣播影視產業得到長足發展，經濟活動日益增多，資金周轉數額逐年增大，廣播影視紀檢監察部門要切實加大對節目購置、廣告經營、設備采購、工程項目招投標等經濟活動的監督檢查力度，確保在經濟活動中不發生違法違紀現象。

第三，加強對維護人民群眾切身利益工作情況的監督檢查。廣播影視紀檢監察部門要圍繞群眾反映強烈的突出問題，加大對重點領域、重點工作的監督檢查力度，以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效取信于民，凝聚人心。一是加大對損害群眾切身利益的違紀違法案件查處力度。廣播影視紀檢監察部門要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，把查處嚴重侵害群眾經濟權益、政治權益、人身權利和生產生活安全的案件作為重中之重的工作抓緊抓好，發現一起，查辦一起，處理一起，絕不手軟，絕不姑息。二是強化監監察部門要按照省委、省政府對發展提升年活動的要求，不斷提高機關效能，創優發展環境，加強對重大項目審批效率的監督，加強對培育發展戰略性新興產業的監督，加強對加快數字化改造和數字電影放映設備配置的監督，加強對推進提高民生工作實效的監督，加強對健全環境監督機制的監督。三是深入開展專項治理工作。廣播影視紀檢監察部門要加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，繼續深化工程建設領域突出問題專項治理，深化“小金庫”專項治理，開展公務用車問題專項治理，開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理和黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費專項治理。在注重解決當前存在問題的同時，注重分析產生問題的原因，堵塞漏洞，健全制度，努力形成防治同類問題反復發生的長效機制。四是加強廣播影視行風建設。廣播影視紀檢監察部門要圍繞加強廣播影視行風建設，協同有關部門積極開展“杜絕虛假報道、增強社會責任、加強新聞職業道德建設”專項教育活動，提高廣播影視從業人員的思想政治素質、道德修養和職業精神，嚴肅查處有償新聞和虛假新聞，深入開展抵制低俗之風行動，按照中宣部和廣電總局的要求，認真治理虛假違規廣告，查處非法廣告，整治互聯網有害視聽節目，凈化聲屏熒屏。