加強社區文化建設的思考

■沈梅玲

社區文化是一定區域內社會共同體所反映出來的有關人的生活方式、行為規范、風俗習慣、文化傳統、價值取向、方言語匯、情感態度乃至人際關系等的總和。社區文化建設是城市文化建設的基礎，也是一個國家文化建設的基本著力點。社區文化建設對提高居民文化素質、提升城市文化品味、增強社區居民的歸屬感和向心力以及塑造良好的人文環境等方面都具有重要的作用。大力加強社區文化建設，提高社區文化品位，營造良好的社區文化氛圍，既是當前社會普遍關注的熱點問題，也是城市現代化建設的必然要求。

社區文化具有以下特點：在性質上，它具有社會性，參與和服務的對象都是社區自然人居民和法人居民；在形式上，它具有開放性和群眾性，主要是面向群眾，面向社會；在組織上，它具有網絡性，群眾文化機構、群眾文化社團組織等構成的群眾文化網絡；在服務途徑上，它具有多元性，是單純服務型、有償服務型、服務經營型和經營型四位一體的新型文化模式。由于社區文化的以上特點，決定了社區群眾是社區文化的主要對象，社區文化的教育性、娛樂性、知識性和藝術性，是精神文明建設的重要載體，能夠不斷提高社區群眾的自身素質和主人翁意識，這也就決定了加強社區文化建設是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分。

社區建設是我國城市經濟和社會發展到一定階段的必然需求，是實行城市居民自我管理、自我教育、自我服務、自我發展，推進提高城市現代化管理水平的基礎工程。黨政機構改革、國有企業改革、社會保障制度改革、醫療制度改革正向縱深發展，大量社會管理、居民服務、公共事務從政府、企業的職能中分離、轉移、延伸出來，大量由單位直接管理的“單位人”變成了由社區管理的“社區人”。改革的深化、管理的移位以及由此而引起的思想波動，迫切要求社區在加強管理職能、社會職能、服務職能的同時，大力加強社區文化建設，以文化為紐帶，做好疏解情緒、化解矛盾工作，防止和避免因改革而出現大的思想動蕩和危及社會政治穩定的不安定因素。社區建設的模式“是共居、共建、共管、共享”，其目的是為了不斷提高社區居民物質和精神生活水平，建立和諧的家庭，和睦的鄰里關系，美好的居住環境，而社區文化正是實現這些目的的最有效的途徑和方法。

社區文化本質是一種群眾文化或大眾文化。決定社區文化發展的，并非表面上看來重要的物質支撐和資金投入，而是社區最大多數群眾的基本文化需求和價值取向在社區文化中的張揚。社區文化建設應當體現社區最大多數居民利益，滿足他們不斷增長的精神文化生活的需要，只有以最廣大的人民群眾根本利益為旨歸，以人民的普遍要求和社會文明的進步為落腳點，社區文化建設才能沿著正確的方向不斷獲取新的發展動力。要以群眾喜聞樂見的文化活動形式為載體，以提高和升華居民群眾的精神境界為目標，想群眾之所想，應群眾之所需，得群眾之所盼，使社區文化得到居民群眾的普遍認同和廣泛參與。這樣社區文化活動才能保持旺盛的生命力并長期發展下去。

充分調動居民群眾參與社區文化建設的積極性，切實做好組織、引導工作，努力提高居民群眾參與社區文化建設的認同感。在開展社區文化活動中，首先要注意把群眾自發、分散的活動組織、領導起來，尊重他們文化活動的自主性、獨立性。原來一些街坊大姐喜歡彈彈唱唱，街道就有意識地把他們組織起來，成立歌詠曲藝隊，為社區居民演出；一些離退休的人員喜歡學習書法、切磋棋藝、飼養花鳥，街道便組織書法協會、棋藝協會、花鳥協會，讓他們進行廣泛的交流；一些老同志喜歡做保健活動，街道便組織他們開展各種健身活動。

社區文化工作必須具備固定的設施和設備，這就需要有關部門在進行區域建設規劃的同時，應考慮到如何配備相應的文化設施，以文化的、長遠的眼光，為社區文化建設打好基礎，從而加強社區文化基礎設施建設，創造良好的社區文化環境。近幾年，城市社區文化基礎設施建設有了長足的發展，特別是一些新區的文化基礎設施建設有了快速發展的歷史。相比之下，一些老城區文化基礎設施建設卻一直舉步維艱，停滯不前。值得欣慰的是，在各級領導關心和支持下，各地加快了建設綜合性文化廣場等公共文化設施的步伐，使社區文化活動有更多的“硬件”設施作依托。這是加強社區文化基礎設施建設的重大舉措，必將為社區文化建設事業添上濃濃的一筆重彩。

轉變政府職能，實行重心下移，是社區建設中的一個關鍵環節。但是“重心下移”后的各項職能，街道并不能勝任。按照“兩級政府，三級管理，四級網絡”的架構，目前還難以找到街道辦行使“下移”職能的權力法律依據。同時，“重心下移”后，誰來有效監督不斷膨脹的街道行政權力和財政盤子，也沒有相關的法律法規。二是對于新出現的社區建設方式沒有作出相應的規定。如對于社會力量，尤其是私營企業主投資社區文化建設的管理缺乏具體規定，在實際工作中很難操作，影響到他們對社區文化建設繼續投資的興趣和信心。為了加強社區管理，理順社區關系，完善社區功能，使城市基層管理體制改革有法可依，盡快建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制的運行機制，應該盡早出臺 《社區法》，來代替早已經不能適應現代社區管理要求的《居民委員會組織法》。這樣，一方面可以保證社區建設有章可循、有法可依，另一方面也順應社區管理法制化的發展趨勢，同時也為社區文化建設提供強有力的法律支撐。即使不能盡早出臺《社區法》，也應切實建立、健全有關社區居民委員會的規章制度、監督制度、評價體系等，如將街道社區文化站的達標作為文明社區評比的必備標準條件之一，以評促建，以確保社區居委會的工作制度化、規范化，減少工作的隨意性、盲目性。

社區文化重在建設。大力開展社區文化建設，攜手共建美好家園，已形成了社區文化活動熱鬧紅火、社區文化隊伍日益壯大、社區居民文化生活豐富多彩、社區居民素質不斷提高的社區文化建設蓬勃發展的良好態勢。社區文化作為社區建設的核心，在整個社區建設中具有舉足輕重的地位。社區文化的全面繁榮需要文化部門和全社會的關心和支持。只要我們共同努力，不斷探索，就能迎來社區文化事業明天的輝煌。