關(guān)于呼圖壁縣城市建設(shè)定位的調(diào)研與思考

劉玉新

(中共呼圖壁縣委黨校,新疆呼圖壁 831200)

一、呼圖壁縣區(qū)位介紹

呼圖壁縣位于新疆天山北麓中段,準(zhǔn)噶爾盆地南緣,南北長(zhǎng) 258公里,東西最大寬度 52公里,形如巨蠶。總面積為 9721平方公里。境內(nèi)地形大致可分為三部分：南部為高山、丘陵,平均海拔2400余米;中部為沖積平原,是農(nóng)作物種植區(qū);北部為沙漠地帶。

呼圖壁縣位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶,是亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的組成部分,直接接受周邊大中城市經(jīng)濟(jì)輻射。縣城東距昌吉市 41公里,距首府烏魯木齊 76公里,西距石河子市 75公里。北疆鐵路、烏伊公路、烏奎高速、312、201省道國(guó)道橫穿縣境,是烏魯木齊通往伊犁、博樂、塔城、克拉瑪依和阿拉山口等地的必經(jīng)之路。是“烏魯木齊都市圈”的重要組成部分,也是“首府城市一小時(shí)都市圈”的重要發(fā)展城市之一。

呼圖壁縣域內(nèi)居住著漢、哈、回、維等 25個(gè)民族,總?cè)丝?22.9萬。縣轄 6鎮(zhèn) 1鄉(xiāng),駐有兵團(tuán)農(nóng)六師芳草湖農(nóng)場(chǎng)等 24家駐縣單位。

縣域地處北疆地區(qū),土地面積廣闊,有煤、天然氣、石油、石灰石、砂金等多種礦產(chǎn)資源,豐富的礦產(chǎn)資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

旅游資源豐富,有聞名世界的康家石門子巖畫景區(qū)、迷山景區(qū)、馬橋子故城、臥龍山滑雪場(chǎng)、世紀(jì)園 (國(guó)家 AAA級(jí)景區(qū))、紅蓮山景區(qū) (國(guó)家 A級(jí)景區(qū))、新疆民俗食帛園等。

二、呼圖壁縣城市建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

(一)城市建設(shè)現(xiàn)狀

1.城市總體布局基本形成。呼圖壁縣總體規(guī)劃修編起始于 1998年 (以下簡(jiǎn)稱《98總規(guī)》),2000年由新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完畢,2002年 4月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,2003年局部調(diào)整。縣城98總規(guī)確定的編制期限：近期至 2005年,遠(yuǎn)期至2015年。建設(shè)用地規(guī)模：近期 7.8平方公里,遠(yuǎn)期12平方公里。人口規(guī)模：近期 6萬人,遠(yuǎn)期 9萬人。確定的城市性質(zhì)：呼圖壁縣城是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心,是以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、集散為主的生態(tài)園林城市。確定的城市發(fā)展方向：以向南為主,適當(dāng)向西、向東南發(fā)展,限制向東發(fā)展,南邊以 312國(guó)道為界。確定的城市布局形態(tài)：“一軸、一廊、五帶、五心、七片區(qū)”。“一軸”是指西市路商業(yè)軸,貫穿規(guī)劃地段南北,是城區(qū)的主要商業(yè)帶,也是各中心之間的主要聯(lián)系軸。“一廊”即結(jié)合高壓走廊防護(hù)綠地,形成的東西方向的生態(tài)綠化廊道。“五帶”是指四條綠化帶和一條濱水景觀帶。四條綠化帶為上二工路綠化帶、烏伊路綠化帶、S201線綠化帶、幸福路綠化帶,濱水景觀帶為沿三工渠的“世紀(jì)園”綠化景觀帶。“五心”是指一個(gè)公共生活中心、兩個(gè)商業(yè)中心、行政中心及教育科研中心,公共生活中心位于西市路與 S201線交界處及周邊地段,包括辦公用地、體育場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施等。兩個(gè)商業(yè)中心分別為東風(fēng)路兩側(cè)商業(yè)中心、西市南路兩側(cè)商業(yè)中心。行政中心即 S201線北側(cè)行政辦公區(qū)教育科研中心位于地段的東側(cè)。“七片”區(qū)是指規(guī)劃地段內(nèi)集中形成的六個(gè)居住片區(qū)結(jié)合綠地形成的生態(tài)綠色片區(qū)。確定的“六橫六縱”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)已初步形成。

2.基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。目前呼圖壁縣城市供水能力為 1.8萬立方/日,供水普及率達(dá)到99.36%,建成了日處理能力 2萬立方米的呼圖壁縣污水處理廠,污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到 4.08公里 /平方公里。天然氣氣化工程全面建成,天然氣用戶11850戶。供熱建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行,供熱普及率為70%。城市綠化建設(shè)均衡發(fā)展,綠地面積為 2.3平方公里,人均公共綠地 11平方米。垃圾處理廠建設(shè)全面展開,2010年已投入使用。

3.城市住房發(fā)展迅猛。全縣 10年新增二類住宅 100萬平方米,人均居住面積 26.48平方米。“世紀(jì)嘉園”、“五洋春天花園”等規(guī)模化居住小區(qū)建設(shè),昌華路、東風(fēng)路等商業(yè)街區(qū)和五洋假日酒店、老年活動(dòng)中心等公共服務(wù)中心的建設(shè),“世紀(jì)園”和“五行園”等綠化景觀的建設(shè),使城市的規(guī)劃形態(tài)逐步實(shí)現(xiàn),縣城的中心輻射作用逐步增強(qiáng),城市規(guī)模逐步擴(kuò)大,呼圖壁縣城正在積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)園林城市。

4.工業(yè)小區(qū)初具規(guī)模。按照工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展思路,2006、2007年先后委托編制了天山工業(yè)園輕紡工業(yè)區(qū)、煤電煤化工小區(qū)的總體規(guī)劃。天山工業(yè)園煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)位于大豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以北約 8公里,規(guī)劃用地規(guī)模為遠(yuǎn)期 2020年,工業(yè)區(qū)建設(shè)用地面積達(dá)到 21.2平方公里,規(guī)劃總用地面積達(dá)到 22.0平方公里。工業(yè)區(qū)功能定位為確定煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū),是依托呼圖壁縣及周邊地區(qū)資源,重點(diǎn)發(fā)展煤焦化、煤化工及石油天然氣后續(xù)產(chǎn)品精細(xì)加工的工業(yè)園區(qū)。工業(yè)區(qū)發(fā)展目標(biāo)為依托重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以煤焦化、煤化工和石油天然氣后續(xù)精細(xì)加工為重點(diǎn),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,推動(dòng)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)呼圖壁縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)。天山工業(yè)園輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)位于呼圖壁縣南部和西部,規(guī)劃用地規(guī)模為至遠(yuǎn)期 2020年,工業(yè)區(qū)建設(shè)用地總面積達(dá)到 25.2平方公里,規(guī)劃總用地面積達(dá)到 26.5平方公里。工業(yè)區(qū)功能定位為確定輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū),是以紡紗、織造、服裝及農(nóng)副產(chǎn)品深加工于一體的產(chǎn)業(yè)集群,新疆優(yōu)質(zhì)棉、紗、布服裝生產(chǎn)基地之一,烏昌地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)棉、紗、布服裝生產(chǎn)基地,呼圖壁縣農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

(二)存在的主要問題

1.城市建設(shè)定位有待明確。《98總規(guī)》確立的城市性質(zhì)定為“呼圖壁縣城是呼圖壁縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心,是以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、集散為主的生態(tài)園林城市”。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》對(duì)呼圖壁縣的定位是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的組成部分,是“烏魯木齊都市圈”的重要成員,也是“首府城市一小時(shí)都市圈”的重要發(fā)展城市之一。烏昌黨委提出了在“十一五”期間加快發(fā)展以呼圖壁等縣 (市)為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。縣委、政府提出發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè),并將呼圖壁縣打造成“烏魯木齊的西花園”,因此需要對(duì)呼圖壁縣城市建設(shè)重新定位。

2.城市發(fā)展規(guī)模亟須調(diào)整。《98總規(guī)》確定的城市用地發(fā)展方向是整體南移,向 312國(guó)道靠攏。在這一方向的指導(dǎo)下,以 S201線為軸線的城市建設(shè)發(fā)展迅速。目前城市建成區(qū)已達(dá) 8平方公里,近期內(nèi)將達(dá)到 10平方公里 (含五洋花園、四季花城和莊村陽(yáng)光花園、政府辦公區(qū)、文體中心等項(xiàng)目用地)。《98總規(guī)》確定的城市規(guī)模為 12平方公里,尚未落實(shí)的 2平方公里用地,主要是耕地及 110變電站及其高壓走廊用地。這 2平方公里的用地征遷難度大,土地利用率差,勢(shì)必會(huì)造成今后城市發(fā)展的“南移”不暢。近年來,呼圖壁縣實(shí)施了東風(fēng)路東延、工業(yè)區(qū)擴(kuò)建等工程,呼圖壁河整治也已列入建設(shè)日程。

根據(jù)目前現(xiàn)狀,縣規(guī)劃局提出了“東聯(lián)、西挺、南移、北擴(kuò)”的發(fā)展方向。“東聯(lián)”即通過東風(fēng)路的東沿,使縣城與“種牛場(chǎng)”相連;“西挺”即以維維牛奶、天山棉紡等重點(diǎn)企業(yè)為依托,發(fā)展西側(cè)輕紡產(chǎn)業(yè)園;“南移”即城市用地的向南發(fā)展,實(shí)現(xiàn)縣城空間的擴(kuò)展;“北擴(kuò)”即城市向北與園戶村鎮(zhèn)相連,實(shí)現(xiàn)縣城與園戶村鎮(zhèn)的雙贏。按照這一設(shè)想,呼圖壁城市發(fā)展規(guī)模將覆蓋縣城、種牛場(chǎng)、五工臺(tái)鎮(zhèn)、園戶村鎮(zhèn)、二十里店鎮(zhèn),用地規(guī)模遠(yuǎn)期將達(dá)到 30平方公里。但后續(xù)的大量建設(shè)用地不在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),這給呼圖壁縣的城市建設(shè)帶來一定的困惑,也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的實(shí)際需要,城市建設(shè)用地的發(fā)展方向和規(guī)模亟須調(diào)整。

3.城市建設(shè)用地需重新規(guī)劃。一是部分公共綠地的布局不盡合理。呼芳路東側(cè)原縣體育場(chǎng)用地內(nèi)規(guī)劃公共綠地 (已為縣二中體育場(chǎng)用地)、綠洲寺周邊公共綠地、其實(shí)施性和規(guī)模需進(jìn)一步論證。二是體育中心用地的設(shè)置。考慮到建設(shè)時(shí)序與土地利用,體育中心用地已作調(diào)整。三是行政辦公用地規(guī)模已作調(diào)整。四是東風(fēng)路西端部分工業(yè)項(xiàng)目和新建居民區(qū)混雜,需要調(diào)整原規(guī)劃。

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)也不盡合理。縣城道路丁字路口較多,個(gè)別道路紅線控制寬度不夠,規(guī)劃時(shí)沒考慮鐵路站場(chǎng)和高速路出口對(duì)城市發(fā)展的作用,沒處理好城市路網(wǎng)與過境交通的關(guān)系,縣城交通中心的地位沒有得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。

街景規(guī)劃需要加大力度。對(duì)于縣城的主要地段街景,缺少控制性規(guī)劃,凡是沿街地段均為建筑物,沿街盡地而建的建筑物阻隔了城市空間的通暢,宜居城市的理念無法充分體現(xiàn),商業(yè)地段大多沒有足夠的停車場(chǎng)地,建筑物臨街較近,缺乏大的過渡空間,沒有形成錯(cuò)落有致、疏密適度的空間布局,街道兩側(cè)的人行道不通暢。東風(fēng)大街是縣城的重要街道,其中縣一中段、旺角樓等半地下室做商鋪形式的建筑,嚴(yán)重破壞了城市的品質(zhì)。

工業(yè)用地規(guī)模需要調(diào)整布局。原總體規(guī)劃確定的工業(yè)用地分別布置在幸福路西側(cè)、公園西側(cè)、呼芳路東側(cè),用地面積為 0.93平方公里,按照縣域發(fā)展規(guī)劃,后兩片工業(yè)用地因征地、拆遷及與居民區(qū)混雜等因素,實(shí)施難度較大,已無擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)的可能性。2005年縣委、政府按照“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo),提出將重點(diǎn)建設(shè)天山工業(yè)園,規(guī)劃擬將公園西側(cè)及呼芳路東側(cè)工業(yè)用地整合至天山工業(yè)園。但天山工業(yè)園部分用地不在總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),按照自治區(qū)實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定“工業(yè)用地必須納入縣城總體規(guī)劃”的要求,為加快項(xiàng)目審批效率,加速項(xiàng)目落戶園區(qū)步伐,須對(duì)總規(guī)進(jìn)行修編,將上述工業(yè)用地納入總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍。

沿呼圖壁河西側(cè)是戈壁灘荒地,適宜規(guī)劃工業(yè)園區(qū),但其位置在縣城的上風(fēng)口,因此園區(qū)規(guī)劃應(yīng)以不產(chǎn)生空氣污染的企業(yè)為主。擬建的大唐火電廠在縣城的西南方約 7公里處,其產(chǎn)生的粉塵和空氣污染將嚴(yán)重影響縣城的氣候環(huán)境質(zhì)量,建議慎重考慮。

4.“大綠化”的意識(shí)需要強(qiáng)化。城市的綠化建設(shè),需要一個(gè)科學(xué)、統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)、特色的“大綠化”的規(guī)劃,使老城區(qū)和新城區(qū)的綠化分布合理。鳥瞰縣城,老城區(qū)東風(fēng)大街以北的原十五醫(yī)院、縣一中、軍醫(yī)學(xué)校、呼圖壁公園郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然,新城區(qū)除世紀(jì)園略顯綠色外,其他無大塊的綠地。城市四周的農(nóng)村綠化應(yīng)和城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)的綠化形成具有生態(tài)特色的統(tǒng)一體。

三、呼圖壁縣未來城市建設(shè)定位的思考

從調(diào)研分析可知,呼圖壁有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)。空氣潔凈,氣候宜人,無重度污染企業(yè)。因此城市建設(shè)應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短,提高縣城的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.呼圖壁縣城市的性質(zhì)定位

呼圖壁縣位于烏魯木齊和石河子兩大城市之間,縣城整體定位應(yīng)是小城市。規(guī)劃縣城人口規(guī)模為近期 2010年 6萬人,中期 2015年 9萬人,遠(yuǎn)期2030年 20萬人。隨著城市發(fā)展和建設(shè)理念的更新,呼圖壁縣城市建設(shè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度來精心打造。把產(chǎn)業(yè)的集聚和城市的發(fā)展結(jié)合起來,即城市性質(zhì)定位應(yīng)該是“呼圖壁縣城是呼圖壁縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通,現(xiàn)代商貿(mào)、信息、金融服務(wù)的中心,是以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和集散、現(xiàn)代苗木花卉產(chǎn)業(yè)為主,適宜居住、旅游的生態(tài)園林城市,是‘烏魯木齊一小時(shí)都市圈’的重要成員”,是“烏魯木齊的西花園”。

2.呼圖壁縣城市的文化定位

呼圖壁縣的文化定位,應(yīng)該體現(xiàn)和反映呼圖壁縣的歷史、文化和傳統(tǒng)特色。呼圖壁的歷史文化是多元的文化,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是以康家石門子生殖巖畫為代表的“塞人”文化。二是以新疆曲子劇為代表的曲子劇文化。三是以哈薩克民族習(xí)俗文化和草原石人為代表的草原文化。四是以佛教、伊斯蘭教為主的宗教文化。五是以反映林則徐、朱德、胡志明、田紀(jì)云等的名人文化。縣旅游局根據(jù)康家石門子巖畫和“種牛場(chǎng)”西域春乳業(yè)的品牌,提出了“世界巖畫之最,西域奶牛王國(guó)”的文化定位。文體局提出城市主題文化定位的兩種方案：一是“謎山”文化,二是“塞人”文化。規(guī)劃局把呼圖壁縣的文化定位概括為“絲路新星、吉祥盛地、巖畫之谷、曲子之鄉(xiāng)”。

3.呼圖壁縣城市的旅游定位

呼圖壁縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯,要把呼圖壁縣的旅游放在全州乃至全疆旅游業(yè)中全盤考慮,要以“統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)、突出特色、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展”的原則,通過多種宣傳,打造以“康家石門子生殖巖畫”和“新疆曲子劇”為龍頭的綠色生態(tài)旅游,將呼圖壁縣的旅游景點(diǎn)納入?yún)^(qū)、州各大旅行社烏市周邊“兩日游”的線路中。

4.呼圖壁縣城市的特色定位

以綠色為主題,致力把呼圖壁建設(shè)成為最適宜居住的生態(tài)園林精品城市,打造成烏魯木齊市遠(yuǎn)郊獨(dú)具魅力的度假休閑的城市之一,使呼圖壁成為名副其實(shí)的“烏魯木齊西花園”。

四、對(duì)呼圖壁縣未來城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

(一)強(qiáng)化城市規(guī)劃的程序性

《呼圖壁縣城總體規(guī)劃 (1998—2015年)》編制實(shí)施的十年,城市人口由 1998年的 4萬人增加到5.6萬人,城市建成區(qū)面積由原來的 4.6平方公里,增加到現(xiàn)在的 8平方公里,城市供水、排水、燃?xì)狻⒐帷⒌缆贰⒕G化、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。對(duì)城市的發(fā)展和建設(shè)中對(duì)“總規(guī)”的調(diào)整、城市建設(shè)觀念的變化、部分規(guī)劃的滯后等需要及時(shí)修編。

城市建設(shè)的不可逆轉(zhuǎn)性,要求在建設(shè)前就必須慎重,科學(xué)規(guī)劃。城市規(guī)劃要形成固定程序,項(xiàng)目在建設(shè)前就要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、邀請(qǐng)開會(huì)、走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、規(guī)劃展示等多種形式廣泛征求社會(huì)各界的意見,有了群眾基礎(chǔ),再經(jīng)專家會(huì)論證,通過“征求意見—規(guī)劃—再征求意見—修改規(guī)劃”多次醞釀的過程,形成較成熟的規(guī)劃,最后上報(bào)規(guī)劃委員會(huì)決策審定。對(duì)于一些重要的規(guī)定,如沿東風(fēng)大街、烏伊路、S201路建筑的紅線、綠線的控制、水源地的生態(tài)保護(hù)等,要形成地方法規(guī)性的規(guī)定,長(zhǎng)期執(zhí)行。

(二)建設(shè)生態(tài)園林城市,打造綠色呼圖壁

1.統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)綠化。統(tǒng)籌考慮和布局農(nóng)業(yè)綠地、林業(yè)綠地、水源綠地、環(huán)保綠地和游憩景觀綠地等。要樹立大綠化的觀念,綠地系統(tǒng)的空間定位要與城市功能組團(tuán)的建設(shè)相呼應(yīng),并與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局相配合,要有科學(xué)、統(tǒng)一、可行的綠地規(guī)劃,長(zhǎng)期地逐步實(shí)施,創(chuàng)造出具有呼圖壁特色的城市景觀。如近期可以繼續(xù)“世紀(jì)園”景觀帶建設(shè),結(jié)合文體中心、行政辦公中心的綠化,擴(kuò)大南部新城綠地。結(jié)合 S201線、幸福路、上二工路道路建設(shè),做好呼圖壁縣綠廊建設(shè)工作。

縣城東部是二十里店鎮(zhèn)苗木花卉基地,其知名度已遠(yuǎn)揚(yáng)疆內(nèi)外。建議進(jìn)一步做大做強(qiáng)這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),有計(jì)劃地逐步在城鄉(xiāng)結(jié)合部大面積建設(shè)苗木花卉基地。建議在污水處理廠周邊植樹種花,既可以充分利用處理后的中水灌溉苗木花卉,又美化了污水廠周邊的環(huán)境。

2.建設(shè)彰顯特色綠化。將呼圖壁縣打造成“烏魯木齊的西花園”,要在綠化的特色上做文章。呼圖壁縣可以發(fā)揮二十里店鎮(zhèn)苗木花卉基地的優(yōu)勢(shì),大片種植上規(guī)模有特色的林木和花卉,做到一年四季有花看,四季花木各不同。采取集中成片綠化、專類公園、街頭游園、郊外森林公園和風(fēng)景區(qū)等多種類型的組合,探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的小城市游憩綠地。著力加大街頭綠地建設(shè),緩解建筑物帶來的擁擠,減少交通帶來的噪音、大氣污染,為環(huán)境添景添色,調(diào)節(jié)小氣候。給百姓提供就近戶外活動(dòng)和抗震疏散場(chǎng)地,如“五行園”式的街頭精品綠地。繼續(xù)推動(dòng)舊城住宅小區(qū)合并和改造,拆墻透綠,見空栽綠,改觀老住宅區(qū)面貌。建議近期建設(shè)客運(yùn)站對(duì)面街頭綠地、一中大門對(duì)面街頭綠地、呼芳路口街頭綠地及幸福路節(jié)點(diǎn)街頭綠地等。

3.做好城市景觀規(guī)劃。首先做好城市出入口景觀綠地建設(shè)。如結(jié)合苗木展廳建設(shè)的東入口綠地建設(shè),結(jié)合呼圖壁河景觀建設(shè)的西入口綠地建設(shè),結(jié)合幸福路綠地改造的南入口景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)等,提升縣城的整體形象。

其次完善道路綠化體系。努力打造多層次、多樹種的道路綠化,實(shí)現(xiàn)道路綠化立體化,一路一景。新疆地區(qū)降雨少,蒸發(fā)大,樹木的綠化效果高于草地,建議主要地段用灌木代替部分草坪,并且使綠化的圖案、色澤、文字具有文化含義,使綠化具有個(gè)性化、鄉(xiāng)土化、多樣性、觀賞性和文化性。

4.適時(shí)啟動(dòng)森林公園的建設(shè)

石門子大唐水庫(kù)的建成,將改變呼圖壁河的現(xiàn)狀和作用,建議盡快啟動(dòng)呼圖壁河森林公園項(xiàng)目,統(tǒng)一規(guī)劃,將縣城段呼圖壁河和青年干渠合二為一,融溪流、湖泊、漂流等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為一體,廣植樹木,因地制宜,完善各種配套設(shè)施,以林場(chǎng)“食帛園”為中心,將已有的紅柳防護(hù)林區(qū)連成一片,形成一個(gè)功能完備的休閑、娛樂、健身、探險(xiǎn)的風(fēng)景區(qū),建成大型人造森林公園,吸引大批游客和市民節(jié)假日前來觀光旅游。

(三)重視街景規(guī)劃控制和監(jiān)管,建設(shè)宜居呼圖壁

縣城的沿街地段,應(yīng)進(jìn)一步重視街道景觀規(guī)劃的控制和監(jiān)管。首先沿街而建的建筑,應(yīng)留置適宜的過渡空間,設(shè)計(jì)人性化的公益活動(dòng)場(chǎng)地、合理的停車場(chǎng)地。沿街地段要規(guī)劃性預(yù)留空地,進(jìn)行綠化,作為街道綠化和小區(qū)的綠化的連接點(diǎn),從而使沿街建筑空間高低層次有序,前后錯(cuò)落有致,疏密適度,增加城市空間的通暢性。其次從建筑布局、風(fēng)格、色澤等方面融入地方元素,體現(xiàn)呼圖壁縣特色。

近年來,呼圖壁縣城區(qū)面積在不斷擴(kuò)大,連片開發(fā)的住宅小區(qū)在新城中占據(jù)了重要的位置,給城市帶來了新面貌,但是小區(qū)的整體品質(zhì)急需提高,如整體的布局、活動(dòng)公共用地的規(guī)劃,健身設(shè)施的配套,住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高,智能化服務(wù)設(shè)施的提高等。就住宅樓的布局看,每棟樓長(zhǎng)不宜超過三個(gè)單元,以二個(gè)單元樓為宜,避免視覺不暢,加大通透性。在小區(qū)建設(shè)中,著力打造小區(qū)級(jí)、組團(tuán)級(jí)公共綠地的建設(shè),為小區(qū)居民提供便捷的休憩場(chǎng)所。小區(qū)的綠化景觀建設(shè)要有大綠化的概念,不僅要做好小區(qū)的綠化景觀,還要加大和周邊公共綠地的聯(lián)系,使小區(qū)綠化和公共綠化連通,使小區(qū)綠化成為公共綠化的延續(xù),通過小區(qū)的綠地通廊和公共綠地連通,從而使公共綠化延伸至小區(qū),起到放大公共綠化的效果,使綠化成為一體,最終達(dá)到在花園中建樓房的效果。

(四)挖掘和打造特色文化,建設(shè)文化呼圖壁

呼圖壁縣的區(qū)域和交通優(yōu)勢(shì)明顯,是烏魯木齊通往伊犁草原、魔鬼城和阿勒泰喀納斯湖等知名景點(diǎn)的必經(jīng)之路。要充分認(rèn)識(shí)呼圖壁縣在全州、全疆旅游業(yè)發(fā)展中的地位和作用,將呼圖壁縣旅游業(yè)納入全疆旅游業(yè)整體格局中來考慮,準(zhǔn)確定位和培育旅游市場(chǎng),運(yùn)用多種傳媒宣傳呼圖壁的旅游業(yè)。政府要出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,進(jìn)一步整合旅游資源,豐富旅游品種,拓展旅游項(xiàng)目。以康家石門子巖畫景區(qū)為龍頭,打造以臥龍山滑雪場(chǎng)為代表的冬季旅游,開發(fā)以大海子水庫(kù)為主的水上旅游項(xiàng)目,保護(hù)和開發(fā)北部戈壁原始紅柳生態(tài)大漠景觀,做好林場(chǎng)民俗“食帛園”和農(nóng)家樂的特色,以五洋假日酒店和縣公園、縣世紀(jì)園為依托,不斷完善縣城的旅游服務(wù)功能,使呼圖壁成為人們沐浴大自然、休閑、度假的理想勝地,進(jìn)而推動(dòng)呼圖壁縣第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,增加地方財(cái)稅收入。

城市文化是一座城市歷史的積淀,也是一座城市的記憶和名片,更是一座城市的靈魂。建議有關(guān)部門組織專家、學(xué)者,從呼圖壁縣的歷史古跡、民間傳說到曲子文化、民俗風(fēng)情,從自然環(huán)境到人文景觀,從傳統(tǒng)技藝到現(xiàn)代工業(yè),從物質(zhì)文化到非物質(zhì)文化等方方面面去挖掘和提煉,體現(xiàn)城市建設(shè)的獨(dú)特性,展示城市的個(gè)性和魅力。

[1]孫建東.呼圖壁縣情[EB/OL].走進(jìn)呼圖壁,http：//htbdx.99927.com/,2009-10-11.

[2]王翠玲.呼圖壁縣政府工作報(bào)告[EB/OL].呼圖壁縣第十六次人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,http：//www.htb.gov.cn/,2011-2-22.

[3]中共呼圖壁縣委員會(huì)黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨呼圖壁縣簡(jiǎn)史[M].烏魯木齊：新疆人民出版社,2009.