浙江省學生體質健康監測體系與公布制度的構建及實施

王玉秀，黃 濱，陳 嶸，顧偉銘

(浙江工業大學 體質與健康研究中心，浙江 杭州 310014)

·學校體育學·

浙江省學生體質健康監測體系與公布制度的構建及實施

王玉秀，黃 濱，陳 嶸，顧偉銘

(浙江工業大學 體質與健康研究中心，浙江 杭州 310014)

依據目前浙江省學生體質健康狀況存在的問題以及主要工作難點，采用系統科學的理論與方法，探討了浙江省如何有效建立學生體質健康監測體系和學生體質狀況的公布制度，該體系包括學生體質監測的組織領導、操作實施、信息反饋、績效評價等要素。實踐證明浙江省在實施《標準》的督察制度、體質監測數據的上報、結果的公布及提高學生的體質健康水平方面已經取得了明顯的成效，其有效的管理與運行模式可以為學生體質健康監測工作提供參考。

浙江省；體質健康；監測體系；公布制度；

0 前 言

我國學生體質健康水平持續下降的問題，引起了國家及社會各界的高度重視，目前各學校積極響應國家號召，實施《標準》及“陽光體育運動”等，試圖有效改善學生的體質健康狀況，但各學校在經費的獲得、組織管理形式、實施方法等各個方面還存在著重重困難。學生體質健康工作能否取得明顯成效關鍵在于各學校積極投入與有效落實，這依托于教育主管部門的科學管理與指導，需要加強省級管理和校級管理之間的協同運作，使學生體質健康工作在政策扶持、制度保障、組織管理、操作流程、實施方法等各個方面得到更科學、更優化的實施效果[1-5]。

因此，本研究主要探討了浙江省如何構建與實施學生體質健康監測體系與公布制度，如何充分發揮科學管理與監督指導的功能，如何向上級教育部門及各學校反饋學生體質測試數據結果、存在問題及具體指導方案等，旨在發展與完善浙江省學生體質健康工作的管理與運行模式，形成全社會人人關注學生體質健康的良好氛圍，促進青少年的健康成長。

1 浙江省學生體質健康監測體系與公布制度的目標與內容

體系是若干有關事物互相聯系互相制約而構成的一個整體，體系一詞與“系統”、“框架”等詞的含義類似。學生體質健康監測體系是一個復雜的系統，這一系統有其特定的目標、要素、結構及功能。我們試圖用科學的系統方法，做到“整體思考、系統控制”，首先把涉及學生體質健康監測的各項工作疏理出來，然后再把各項工作按先后秩序，輕重緩急有機地組合起來，以推動系統的運行為突破口，注重整體性思維和系統分析方法，利用科學決策、層層漸進，加強學生體質健康監測活動過程的規范與控制[6-9]。

“浙江省學生體質健康監測體系與公布制度的構建”，其目標是要使學生體質健康工作形成多層次、多形式、多渠道、多側面、上下結合、縱橫交織的系統，充分發揮整個系統的綜合優勢，使教育主管部門、學校、家庭與社會之間的協同達到最優化。

“學生體質健康監測體系”是對青少年體質健康信息進行有效監測的要素的有機整體。它應該包括學生體質監測的組織領導、操作實施、信息反饋、績效評價等環節，只有各環節緊緊相扣、科學運作，才能使這一體系更好地發揮作用[10,11]。浙江省學生體質健康監測體系的主要要素分為以下幾個方面。

1.1建立浙江省學生體質健康監測的管理體系

圖1 浙江省學生體質健康監測的管理體系圖

浙江省學生體質健康監測的管理體系如上圖所示，浙江省教育廳依據中央和教育部的相關文件精神，結合我省各地區和各學校的實際情況，制定“國家學生體質健康標準”的具體實施方案，并做到層層落實，定期檢查、評估與指導。準確、真實的體質健康數據也是制定學校體育工作計劃和評價學校體育工作的根本前提和必要保障。因此，省教育廳通過建立“浙江省學生體質健康研究中心” 以及相關培訓基地等平臺，開展全省學生體質健康數據的統計分析及相關的研究，并對各學校的分管領導及負責教師進行宣傳與培訓，保證學生體質健康工作能夠有效落實與規范操作。

1.2建立浙江省學生體質健康監測信息反饋體系

學生體質健康測試與評價的目的在于指導學生科學地參加體育鍛煉，目前這一部分工作還比較薄弱，測試數據還僅僅停留在上報的層面，未能進一步地用數據統計結果指導學生健身及教師教學活動的有效開展。因此，作為相關教育部門及各學校應及時地將數據的評價結果反饋給各省、市地區及各學校，以利于各學校體育工作的完善與發展。

1.2.1 建立教育主管部門對學生體質測試數據統計結果的信息反饋體系。各市教育行政部門要掌握運用“中國學生體質健康網”查詢國家數據庫，應用國家數據庫的功能及時了解和掌握本地區學生體質健康狀況，并研究工作對策，為不斷改進學校體育工作，提高管理和決策水平，增強青少年學生體質健康服務。 浙江省專門建立了“浙江省學生體質健康研究中心”，負責學生體質監測指標的篩選、測試人員的培訓、數據的分析及撰寫相關報告等工作，并定期將各地區及示范性高中學校學生的體質健康情況進行比較、排名，并通過媒體、網絡、相關文件和會議的途徑向社會、相關教育部門及各學校進行公布，試圖引起各相關部門的高度重視。

1.2.2 建立各學校對學生體質測試結果的信息反饋體系。各學校也應該充分發揮具體執行與指導功能，有效利用學生體質健康測試數據，指導學生自評自練，指導教師開展針對性的教學。各學校應爭取建立“學生體質健康監測網絡平臺”。通過宣傳、動員、測試、信息反饋和健身指導等各個環節加強學生“增強體質，科學健身”的態度與行為。可以通過圖文并茂的宣傳展板、海報及相關網絡信息，讓學生了解到體質測試的最新動態及其重要意義、測試與評價方法等；可以讓學生在網上自由選擇時間進行測試；可以讓學生通過“體質測試成績查詢”系統及時查詢自己的體測成績；可以給學生提供針對性的健康評估與運動處方報告；還應爭取將學生前期的測試數據反饋給每位任課體育教師，作為改進教學工作的依據，學校及老師應根據學生體質健康存在的問題，采取各種有效手段來引導大學生參加針對性地鍛煉，增強體質健康水平。

1.3建立學生體質健康監測的績效評價與獎懲體系

學生體質健康水平的提高要靠全社會方方面面的關注，日積月累，潛移默化的滲透。這需要學生體質健康工作的負責部門及老師們具有堅持不懈、百折不撓的意志和毅力，并發揮工作中積極性和創造性。因此，要發揮學生體質健康監測工作的主體和客體內在動力，就必須建立績效評價與獎懲制度，對各主、客體都采取相應的激勵與幫助。

具體的激勵機制可以從三個方面入手，一是要激勵各地區與各學校將 “提高青少年體質健康水平”作為重要目標，有效開展各項工作，上級管理部門可以通過給予一定的物質獎勵、榮譽或提升地位等形式提高工作積極性與主動性。二是外在激勵機制，需要整個社會形成關注青少年體質健康的觀念，從而在外部環境上形成對青少年體質健康服務的持續關注與支持，要突破以往的體制限制，鼓勵社會組織深入開展各種青少年體質健康服務活動。三是要調動學生的鍛煉積極性，通過頒發“陽光體育證書”、各種身體素質單項比賽獲獎證書，給與一定的體育積分或發放各種校內健身卡參加體育社團的體育活動及比賽等。

2 浙江省學生體質健康監測體系和公布制度的實施現狀

2.1浙江省各學校實施《標準》的基本情況

當前全國各學校都在貫徹實施《標準》，并按要求及時將數據上報教育部。近幾年來，浙江省各地區上報《標準》數據學校比例大幅提高，并已基本建立了學生體質的督查制度。幾年來學生體質健康數據上報率位居全國各省前列，浙江省教育廳已連續四年被教育部體衛藝司評為數據上報“優秀單位”。

2.2建立了《標準》實施情況督查制度

為切實貫徹落實好《標準》，確保學校體育課時的開齊開足，確保學生每天至少體育鍛煉一小時，同時及時掌握學生體質、健康狀況的發展動態，浙江省建立了《標準》實施情況督查制度。省教育廳重點督查全省普通高等學校、部分省重點高中和省示范性初中。市教育局重點督查市直屬學校和所屬縣(市、區)的重點高中和示范性初中。縣(市、區)教育局督查所屬全體中小學。采取現場指導和整群抽樣相結合。要求各級督查組要加強對學校測試工作的指導，確保測試數據的準確性。抽檢結果應通過媒體向社會公布，對于達標者給予表彰，未達標者給予通報，并責成當地教育行政部門采取進一步措施，限期整改。教育廳將定期公布有關市、縣和重點中學的學生體質狀況。

督查制度的目的在于“以查促改”，絕不讓督查工作流于形式，要求教育局分管領導、業務干部、教研員和骨干教師在督查過程中，一方面要認真嚴格地抽查學生體質健康監測數據的真實性與達標率，另一方面，也要加強調查與指導，調查各學校在實施《標準》過程中的困難與問題，對各學校實施《標準》的組織管理方法、儀器的使用、數據的統計與上報、以及數據評價的反饋等工作進行具體指導，以便改善各學校的體育工作。

2.3建立了大一新生體質監測結果的公布制度

從2007年開始，浙江省教育廳要求全省各高校向“浙江省學生體質健康研究中心”上報大一新生體質測試數據和生源信息，并對測試數據和生源信息進行合并、統計與分析，及時通報當年各地區及各高中學生的體質健康狀況，以爭取家長、社會各界的重視、支持和監督。

近三年浙江省大一新生體質監測結果公布制度的實施已經取得了一定的成效，主要反映在以下四個方面：①使省教育廳與各地方教育局能及時了解與把握高中和大一學生體質健康的真實狀況，有利于教育主管部門制定針對性的管理制度。②省教育廳每年都將各高校上報數據的情況進行通報，對未及時上報數據的學校進行批評與處罰，這就加強了各高校的高度重視，利于相關工作的具體落實。③通過對排名前二十位的示范性高中學校進行表揚與評獎，以及對排名后十位學校進行批評與整改，有效提高了各高中學校的重視，確保開齊開足體育課和體育鍛煉課，全力提高學生體質健康水平。④可以預防某些學校上報數據“弄虛作假”的現象，可以將各地區和示范性高中學校上一年畢業學生的體質健康水平與當年的學生進行比較，如果相差很大，就需要對其進行抽測與檢查。

2.4浙江省大一新生體質健康現狀

經與“2007、2008兩年的高校新生體質測試數據”相比較，2009年浙江省大學一年級新生體質健康測試總分平均值和及格率呈現上升態勢，但優秀率和良好率下降；在柔韌素質、肺活量及身體形態方面均呈現上升態勢；超重、肥胖和營養不良學生比例較2008年下降；耐力素質的持續下滑趨勢已基本控制；速度靈巧類素質和力量素質呈下滑趨勢；浙江省11個地區的學生體質健康水平不平衡，存在區域差別。這表明浙江省學生的體質健康狀況已有一定的改善，且存在問題也非常明確，以期采取針對性的策略，全面提高學生的體質健康水平。

3 小 結

學生體質健康監測體系的構建與實施絕非一個部門的問題，而是一項社會系統工程，需要社會諸多部門、單位及系統的密切配合、精力協作。浙江省構建和實施學生體質健康監測體系與公布制度的是當前學生體質健康工作的迫切需要，科學的管理體系為學生體質健康工作的開展提供了明確的指導思想，制度化的組織體系、工作流程及具體的操作方法等。實踐證明它充分發揮了教育主管部門科學管理、監督指導的功能，有效推動了各學校實施《標準》的積極性與主動性，促進了學生體質健康水平的逐步提高。雖然對各地區各學校在實施《標準》的督察制度、以及學生體質健康監測結果的公布方面已經取得了明顯的成效，但是仍然需要進一步提高認識，加強領導，完善體系，科學指導，強化考核，全面監督。

[1] 《國家學生體質健康標準解讀》編委會.國家學生體質健康標準解讀[M].北京：人民教育出版社，2007.

[2] 教育部，國家體育總局，共青團中央. 全國億萬學生陽光體育運動的決定[S].2006-12- 20.

[3] 中共中央國務院. 關于加強青少年體育增強青少年體質的意見[S].2007-05-07.

[4] 教育部體育衛生與藝術教育司，全國學生體質健康調研組. 2005年全國學生體質健康調研工作手冊[M].2005.

[5] 全國《學生體質健康標準》數據管理中心.2005年全國《學生體質健康標準》數據統計分析報告[J].中國學校體育，2006(5)：10-11.

[6] 錢學森，許國志，王壽云. 論系統工程(增訂本)[M]. 長沙：湖南科學技術出版社，1988.

[7] 徐克紹. 系統工程原理與方法[M].上海：上海科學普及出版社，1996.

[8] S·M·辛諾斯. 系統工程和管理指南[M]. 王連成,譯.北京：國防工業出版社，1982.

[9] 王雨田. 控制論、信息論、系統科學與哲學[M].北京：中國人民大學出版社，1988.

[10] 朱云，李鳳芝. 對學生體質健康監測現狀存在的問題與干預手段的研究[J].阜陽師范學院學報:自然科學版，2009(26)：89-91.

[11] 肖林鵬，孫榮會，唐立成,等.我國青少年體質健康服務體系構建的理論分析[J].天津體育學院學報， 2009(4)：281-284.

TheConstructionandImplementationofMonitoringSystemandReleaseSystemofStudent’sPhysicalHealthinZhejiangProvince

WANG Yu-xiu，HUANG Bin，CHEN Rong，GU Wei-ming

(Institute of Fitness and Health, Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310014, China)

Based on the current state of health of Zhejiang students and major work difficulties, using system theory and methods of science to explore how to effectively set up the construction and implementation of student’s physical health monitoring system and release system in Zhejiang province, the research shows that it include organization, leadership, operational implementation, performance feedback, evaluation and other factors. It has already achieved remarkable results in the standard inspector system, physical monitoring data reporting,announcement of the results and improve their physical health, its effective management and operation mode can be better in school sports as a reference.

Zhejiang province; physical health; monitoring system; release system

浙江省自然科學基金資助項目(Y2111013)

2010-09-16

王玉秀(1977—),女,江蘇人,講師,碩士,研究方向為體質健康與心理咨詢.

1004-3624(2011)03-0066-03

G807.4

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