進一步加強外事僑務工作，加快建設外事大省

進一步加強外事僑務工作，加快建設外事大省

■ 張志川/文

山西省的轉型發展、跨越發展正處于關鍵時期，國家資源型經濟轉型綜合改革試驗區已經起步，再造一個新山西的宏偉目標已經成為全省人民的共識，并成為全省新一輪發展的強大動力。2011年1月28日，山西省委書記袁純清在省委外事工作領導組會議上明確提出，要全面創新外事工作，加快由外事小省向外事大省的轉變。大發展必須大開放，大開放必須有大外事做支撐。服務山西省轉型跨越發展、助推綜改試驗區，都需要我們進一步加強外事僑務工作，加快建設外事大省。

一、充分認識加快建設外事大省的重要意義

（一）建設外事大省是擴大對外開放的客觀要求。相對于發達省份，山西省對外開放度不高，經濟競爭力不強，外事僑務工作能力和水平還不能滿足對外開放和轉型跨越發展的要求，這已影響了發展的質量、效益和速度。加快建設外事大省，適應經濟社會發展的新要求，成為新一輪對外開放的客觀要求。

（二）建設外事大省是轉型跨越發展的迫切需要。轉型跨越發展是再造一個新山西的核心。站在國際競爭平臺，順應經濟發展規律，延長發展半徑，開拓發展空間，必須要具備國際視野和戰略眼光。要發揮資源優勢，以資源換項目、換技術、換人才，在招商引資、招才引智上實現重大突破。這些都迫切需要大外事做支撐。

（三）建設外事大省是綜改試驗區建設的必然選擇。國家資源型經濟轉型綜合改革試驗區承載著黨和國家的重托，寄托著全省人民的期望，是山西省加快改革發展的載體和歷史契機。建設外事大省是綜改試驗區高起點、高水平、高速度發展的必然選擇。

二、建立完善外事大省工作機制和平臺

（一）建立外事僑務工作聯席會議機制。進一步加強外事僑務統籌協調能力。由外事僑務部門牽頭，全省涉外部門共同參加，建立全省外事僑務工作聯席會議機制，研究重大外事僑務問題、重要外事僑務信息研判、重要外事僑務活動協同、重要涉外文件處理等。

（二）建設對外資源共享平臺。建設對外資源共享網絡平臺。所有涉外單位把涉外資源統一放在平臺上運行，整合供需關系，實現資源共享。切實解決信息孤島、部門獨占的問題，使招商引資、招才引智，“走出去”、“請進來” 工作有真正的信息來源和對接平臺。

（三）加快推進國際友城建設。未來五年，省級友城要增加5對以上，市級友城要實現翻番，總量達到60對以上，實現五大洲和戰略交往國家全覆蓋。要調整友城結構，定期舉辦山西國際友城大會，促進友城交往可持續發展。

（四）加強民間交往。要充分發揮各級友協作為民間外交的主渠道作用，拓寬交流領域，豐富交流內容，打造交流品牌。

（五）拓寬對外交往渠道。深化與歐、美、日、韓的傳統交流合作，擴大與印度、南非、俄羅斯和巴西的交流合作，進一步增強同非洲、中亞、東南亞、澳洲以及港澳的交流合作。建立山西省與外事部門、我駐外使領館及外國駐華使館之間的正常磋商和交流機制。建立與世界500強企業、海外留學生聯合會、華人華僑（僑領）等組織（團體）的常態聯系渠道，開展點對點、面對面的務實合作。

三、進一步提升外事僑務服務轉型跨越發展、助推綜改試驗區建設的能力和水平

（一）積極爭取國家外交政策支持。

用爭取在山西省舉辦大型國際會議、多邊合作會議和邀請黨賓、國賓來山西省訪問。爭取在省級領導出訪和重大招商和外事活動中得到外事部門的支持和指導。以大活動引大項目，促大發展。

（二）精心組織策劃高層出訪。精心策劃省級領導和各市主要領導出訪工作，把高層出訪與招商引資、招才引智、項目洽談、友城交往緊密結合起來，瞄準項目出去，帶著成果回來，為山西省發展尋求更廣闊、更多元的海外資源、能源、資金、技術和市場支持。建立健全出訪督辦制度，跟蹤落實出訪中的指示、承諾和簽訂的交流合作協議，深化出訪效果。

（三）提供綜改區建設專項外事服務。

收集整理國外資源型經濟轉型的經驗、做法和最新動態，專題研究外事僑務工作服務綜改區建設的思路和對策，為綜改區建設頂層設計提供外事服務。優先安排與綜改區建設有關的重大涉外活動。加大綜改區建設對外宣傳力度，組織更多海外資源參與綜改區建設。

（四）積極服務縣域經濟發展。充分利用各種外事資源，開展服務縣域經濟試點工作，為試點縣引資引智和開展多領域、多行業的國際交流合作提供服務。引導試點縣深度學習國外先進經驗，放眼國際市場，大力發展特色產業，促進 “一縣一業”、“一村一品”工作健康發展。

（五）加強對企業“走出去”、“引進來”的指導。及時為企業提供境外市場需求、投資環境、企業資信等公共信息。在山西省高層出訪中有針對性地安排企業重要項目的推介洽談，實現政經互促、優勢互補。加快推進晉非合作區項目建設，加大山西省企業境外投資力度。

四、統籌做好對外宣傳工作

（一）形成對外宣傳合力。加強對外宣傳的統籌與協調，由外宣、外事部門牽頭，整合經貿、文化、旅游等部門對外宣傳資源，形成對外宣傳合力。按照國外受眾信息需求和思維習慣，統一編制綜合性外宣材料，制作高水準的影像精品，積極做好推介山西、感知山西、走進山西這篇大文章。

（二）建設山西多語種外事網站。盡快建成山西多語種外事網站，使其成為外國人感知山西的窗口、山西省對外宣傳的主陣地。積極推介山西。

（三）加強與境外主流媒體的交流合作。主動邀請境外媒體參與山西省經貿、文化等活動，適時組織境外記者山西行活動，積極引導境外媒體對我進行客觀、友善的報道，全方位展示山西省改革開放的新形象，提升山西省國際影響力。

（四）優化對外宣傳公共形象。由外事部門牽頭，組織有關單位，規范全省重要場所的多語標識。推行外事活動參觀點認定掛牌制度，營造優良的外事活動環境。

（作者系山西省人民政府外事僑務辦公室主任）

（責任編輯：李瑞蔚）