我國(guó)城市社區(qū)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)狀研究

李驍天

(北京師范大學(xué)體育與運(yùn)動(dòng)學(xué)院，北京 100875)

我國(guó)城市社區(qū)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)狀研究

李驍天

(北京師范大學(xué)體育與運(yùn)動(dòng)學(xué)院，北京 100875)

公共體育設(shè)施是影響和制約群眾參加體育活動(dòng)的重要因素，目前我國(guó)社會(huì)公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足，學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放可以緩解我國(guó)體育場(chǎng)地設(shè)施不足的矛盾。文章運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、比較分析法、調(diào)查訪問(wèn)法對(duì)目前我國(guó)社會(huì)公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足，學(xué)校體育設(shè)施相對(duì)較為先進(jìn)的實(shí)際情況進(jìn)行論述，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)《全民健身計(jì)劃綱要》和陽(yáng)光體育工程的深入實(shí)施，為學(xué)校體育設(shè)施能夠真正對(duì)外開(kāi)放提供新的思路。

學(xué)校體育 社區(qū) 對(duì)外開(kāi)放

1 前言

當(dāng)前在不少城市，一邊是學(xué)校體育場(chǎng)館大門緊鎖，一邊是居民找不到健身的地方，這樣的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。體育設(shè)施是影響和制約群眾參加體育活動(dòng)的重要因素。眾多研究報(bào)告指出，現(xiàn)階段我國(guó)群眾體育發(fā)展的主要障礙因素之一，就是體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足[1]。隨著“全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試”、“全國(guó)外語(yǔ)等級(jí)考試”、“職稱計(jì)算機(jī)考試”、“職稱外語(yǔ)考試”、“自學(xué)考試”、“面向社會(huì)服務(wù)所開(kāi)設(shè)的各種學(xué)習(xí)班”等考試及學(xué)習(xí)班的舉行，校園內(nèi)的封閉式管理實(shí)際上早已經(jīng)被打開(kāi)。學(xué)校的教室、計(jì)算機(jī)機(jī)房、教師甚至于實(shí)驗(yàn)室上百萬(wàn)元的儀器、設(shè)備等人力和物力資源，在不影響教學(xué)的情況下已經(jīng)被充分地利用起來(lái)。那么學(xué)校為什么不能敞開(kāi)校門為開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)呢[2]?國(guó)家早在2002年頒布了《關(guān)于進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》，其中專門強(qiáng)調(diào)了：“學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享”的原則[3]。充分體現(xiàn)出學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的義務(wù)性，但實(shí)際使用的情況卻不容樂(lè)觀。的確，學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放會(huì)面臨著這樣和那樣的問(wèn)題，但是只要政策合理，有利于滿足學(xué)生和社會(huì)的需求，有利于學(xué)校體育和社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展，在不影響學(xué)校正常教學(xué)的情況下各種改革形式都應(yīng)該大膽進(jìn)行嘗試和積極探索[4]。

2007年4月29日，由教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央發(fā)起的全國(guó)億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。全國(guó)億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育活動(dòng)力爭(zhēng)用三年的時(shí)間使85％的學(xué)生按照學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，每天鍛煉一小時(shí)，掌握至少兩項(xiàng)體育技能。通過(guò)作者前期赴湖南、甘肅、河南、黑龍江等幾省調(diào)研發(fā)現(xiàn)：陽(yáng)光體育的關(guān)鍵不是學(xué)生周一到周五在學(xué)校能否達(dá)到每天鍛煉一小時(shí)，而是周末、節(jié)假日每天鍛煉一小時(shí)不能得到保障。究其原因，問(wèn)題的核心在于青少年體育鍛煉場(chǎng)地在這些時(shí)間得不到保障。因?yàn)榍嗌倌攴枪?jié)假日時(shí)間在學(xué)校是使用學(xué)校體育設(shè)施，而非周末時(shí)間學(xué)校體育設(shè)施處于關(guān)閉狀態(tài)，加之有很多地方社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)落后，因此學(xué)生節(jié)假日時(shí)間鍛煉一小時(shí)得不到保障。因此學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，使學(xué)校體育設(shè)施能在節(jié)假日時(shí)間極大地填補(bǔ)了由于節(jié)假日時(shí)間學(xué)校關(guān)閉體育設(shè)施而造成青少年每天一小時(shí)鍛煉得不到保障帶來(lái)的空白，促進(jìn)陽(yáng)光體育工程的迅速發(fā)展。

2 研究方法

本文將理論研究與實(shí)證研究有機(jī)結(jié)合，在定性研究的基礎(chǔ)上，采用實(shí)證分析與規(guī)范分析、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)計(jì)分析與比較分析等方法對(duì)當(dāng)前城市學(xué)校體育設(shè)施、場(chǎng)地的現(xiàn)狀進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，在調(diào)查地基礎(chǔ)上對(duì)城市學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題進(jìn)行廣泛、深入地探討。研究結(jié)果做到科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用。

2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)文獻(xiàn)資料和互聯(lián)網(wǎng)查閱，搜索有關(guān)城市學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)發(fā)、資源配置、資源共享等方面的內(nèi)容。

2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

對(duì)國(guó)內(nèi)著名的體育專家、學(xué)校體育專家、體育管理的專家以及學(xué)校體育設(shè)施的管理人員、教研組負(fù)責(zé)人、體育教師及學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

2.3 訪談法

對(duì)從事學(xué)校體育、體育管理研究的專家以及學(xué)校體育設(shè)施的管理人員、教研組負(fù)責(zé)人、體育教師及學(xué)生，以及社區(qū)體育設(shè)施管理者進(jìn)行面訪、群體座談、電話詢?cè)L、電子郵件咨詢，多方面、多渠道廣泛咨詢和征求研究對(duì)象范疇的意見(jiàn)和看法，并進(jìn)行記錄整理，此外還訪談一些普通居民，為本課題研究提供扎實(shí)、豐富的實(shí)證依據(jù)。

2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)以上收集到的數(shù)據(jù)資料，采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，對(duì)本課題研究分析提供定量參考依據(jù)，以求在定性分析與定量分析的綜合角度做比較深入的研究探討。

3 我國(guó)體育設(shè)施現(xiàn)狀分析

3.1 我國(guó)體育設(shè)施總體狀況

截止到2003年12月底，根據(jù)普查結(jié)果，能夠達(dá)到我國(guó)體育場(chǎng)基本建設(shè)要求的體育場(chǎng)地總面積為22.5億平方米，共計(jì)850080個(gè)體育場(chǎng)地，標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地547178個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地302902個(gè)。其中，體育館、游泳館等大型體育場(chǎng)館共5680個(gè)，占標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地總數(shù)的1.0％；室外網(wǎng)球場(chǎng)和足球場(chǎng)等室外體育場(chǎng)地共485818個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的6.5％；目前，全國(guó)現(xiàn)有場(chǎng)地中，各系統(tǒng)所擁有的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量及比例如表1所示[5]。

表1 全國(guó)各系統(tǒng)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量與比例一覽表

由表1可以看出，我國(guó)體育設(shè)施的種類、數(shù)量發(fā)展極不平衡。這勢(shì)必影響到我國(guó)大眾體育的發(fā)展。

3.2 我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施現(xiàn)狀

根據(jù)2003年體育場(chǎng)地普查報(bào)告顯示：我國(guó)現(xiàn)有的體育場(chǎng)地中，體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)都各占一部分，在教育系統(tǒng)中各類學(xué)校體育場(chǎng)地?cái)?shù)量及比例如表2所示。在我國(guó)，學(xué)校開(kāi)放的實(shí)施工作起步較晚，1995年原國(guó)家體育委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于公共體育場(chǎng)館向群眾開(kāi)放的通知》，隨后部分學(xué)校開(kāi)始向社會(huì)開(kāi)放。據(jù)2001年國(guó)家軟科學(xué)學(xué)科課題《大、中、小學(xué)體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放的研究》表明，目前學(xué)校開(kāi)放的比率大學(xué)是64.2％，中學(xué)是59.1％，小學(xué)是27.1％[6]。但是，課題所體現(xiàn)出來(lái)的這些數(shù)據(jù)并不能說(shuō)明開(kāi)放使用的實(shí)際情況，近年來(lái)，雖然有很大場(chǎng)館開(kāi)放率，但效果不理想，場(chǎng)館資源占大多數(shù)的教育系統(tǒng)，對(duì)外開(kāi)放率仍然很低，開(kāi)放利用率也不高，使有限的體育場(chǎng)地資源沒(méi)有得到充分的利用，造成了很大的浪費(fèi)。此外，雖然目前我國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)有850080個(gè)，但公共體育場(chǎng)地還是比較少的，規(guī)模也比較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾健身活動(dòng)的需要[7]。

表2 教育系統(tǒng)中各類學(xué)校體育場(chǎng)地?cái)?shù)量與比例一覽表

然而，學(xué)校這類資源卻大量閑置，學(xué)校內(nèi)體育設(shè)施的使用僅僅是在學(xué)生上課時(shí)間，寒暑假及節(jié)假日都是閑置的，年使用率不足70％。我國(guó)現(xiàn)存僅中小學(xué)校體育場(chǎng)地就有約3億平方米，占全部體育用地的60％，但是只有10％的鍛煉人群。由此可見(jiàn)，校園體育場(chǎng)館設(shè)施的開(kāi)放具有重大的意義。近些年，各級(jí)教育行政部門為了合理使用這些資源，采取了積極措施，取得了一些效果。但開(kāi)放的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，校園體育設(shè)施開(kāi)放的問(wèn)題究竟何在，還值得我們繼續(xù)深入研究[8]。

3.3 我國(guó)社會(huì)體育設(shè)施現(xiàn)狀

國(guó)家體育工作者經(jīng)過(guò)多年的努力，建成了為數(shù)不少體育場(chǎng)館，總面積達(dá)13.3億平方米。但是，由于歸屬不同，真正能用于廣大人民群眾體育健身的場(chǎng)地設(shè)施面積很小。據(jù)調(diào)查，一線城市有一半以上的社區(qū)沒(méi)有體育設(shè)施，有的也只是類似棋牌室、門球場(chǎng)等娛樂(lè)場(chǎng)地，距國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，所有的大中城市在調(diào)查中都反映出社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的匱乏[9]。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)：目前所建體育場(chǎng)地90％以上地歸各單位所有[10]。在全國(guó)所建的體育場(chǎng)館中，我國(guó)公共體育場(chǎng)館設(shè)施只占設(shè)施總量的2.3％，真正用于群眾體育健身鍛煉的場(chǎng)所不到體育場(chǎng)館總量的10％[11]。大部分群眾的體育鍛煉是在道路或廣場(chǎng)空地進(jìn)行的[12]。

表3 體育鍛煉場(chǎng)所調(diào)查

表3充分體現(xiàn)出了在馬路或公園鍛煉的群眾人數(shù)比率[13]。然而，在馬路邊跑步，肺活量增加，會(huì)吸入更多的灰塵和汽車排除的有害氣體，無(wú)形中增加了對(duì)身體的損害，這也是體育鍛煉者無(wú)奈的選擇。

3.4 學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的必要性

積極推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施的對(duì)外開(kāi)放工作，是貫徹《體育法》，實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，依法推進(jìn)群眾性體育工作和街道社區(qū)建設(shè)的重要措施[14]。為此，國(guó)家采取了行政法規(guī)的形式在《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《關(guān)于加快公共體育場(chǎng)館向群眾開(kāi)放的通知》中明確指出：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為公民參加體育活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，支持、扶持群眾性體育活動(dòng)的開(kāi)展”，“自1999年暑假開(kāi)始，各級(jí)各類學(xué)校在寒暑假和公休日期間，體育場(chǎng)地設(shè)施均向?qū)W生開(kāi)放”的規(guī)定。所有這些政策法規(guī)都是為了更好的促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的社會(huì)化，讓學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施得到充分的利用和社會(huì)的認(rèn)可[15]。

3.4.1 學(xué)校體育設(shè)施資源的有效利用全面推動(dòng)國(guó)民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展

學(xué)校的體育設(shè)施資源，能夠?yàn)槿罕娊∩磉\(yùn)動(dòng)提供良好的硬件條件。從目前我國(guó)的社區(qū)現(xiàn)狀來(lái)看，大量地建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施條件還不成熟，如果能有效利用學(xué)校場(chǎng)地，那么將使相當(dāng)多的群眾可以得到良好的鍛煉機(jī)會(huì)，為進(jìn)一步開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)提供了有力的保障[16]。

3.4.2 充分開(kāi)發(fā)和利用學(xué)校體育設(shè)施是與時(shí)俱進(jìn)的充分體現(xiàn)

在傳統(tǒng)體制下，學(xué)校體育設(shè)施的管理模式是封閉運(yùn)行、各自為政。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和人民生活水平的提高，群眾的體育健身需求日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)的管理模式已越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。學(xué)校體育設(shè)施在保證本校使用的前提下對(duì)外開(kāi)放，也是目前國(guó)際通行的做法。如何打破傳統(tǒng)管理觀念，把學(xué)校體育設(shè)施充分利用起來(lái)，從封閉運(yùn)行走向?qū)ν忾_(kāi)放，是新形勢(shì)對(duì)政府職能提出的新課題[17]。

3.4.3 能夠解決我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員不足的問(wèn)題

目前，我國(guó)群眾體育發(fā)展中與場(chǎng)地設(shè)施匱乏并存的另一個(gè)突出問(wèn)題就是缺乏懂行的指導(dǎo)者。以往的研究表明，缺乏指導(dǎo)者是體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展中至關(guān)重要的一個(gè)因素。學(xué)校體育教師和學(xué)生體育骨干(高校)，他們具有扎實(shí)的體育技術(shù)技能，豐富的體育理論知識(shí)，充沛的體育理論知識(shí)，在完成本職工作的條件下完全可以從事對(duì)群眾健身鍛煉的業(yè)余指導(dǎo)以及活動(dòng)的組織。學(xué)校通過(guò)對(duì)外開(kāi)放體育設(shè)施不僅緩解了群眾體育鍛煉場(chǎng)地匱乏的問(wèn)題，還彌補(bǔ)了社會(huì)體育指導(dǎo)員不足的缺陷，也給教師和學(xué)生體育骨干創(chuàng)造展示才能的天地[18]。

3.4.4 健身者對(duì)學(xué)校體育設(shè)施的強(qiáng)烈需求

體育健身者對(duì)校園體育設(shè)施有著強(qiáng)烈的需求，因?yàn)椋瑢W(xué)校體育設(shè)施能為健身者帶來(lái)很多有益的便利。第一，鍛煉的便利。校園的分布一般都在社區(qū)的周邊，對(duì)居住在周圍群眾來(lái)說(shuō)，鍛煉的時(shí)間和活動(dòng)半徑都恰到好處。其次，可以減少群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我國(guó)目前普遍存在的現(xiàn)狀：普通群眾住所附近沒(méi)有健身場(chǎng)所，如果想要鍛煉就只有選擇營(yíng)利性健身場(chǎng)所，費(fèi)用相對(duì)較高，不太適合普通的工薪階層[19]。因此，校園是他們的最佳選擇，他們希望學(xué)校能夠敞開(kāi)大門，以滿足自己的健身需求。

3.5 學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的制約因素

3.5.1 觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題

校園長(zhǎng)期以來(lái)固步自封的管理模式導(dǎo)致了廣大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在體育設(shè)施的開(kāi)放重要性上缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自建體育設(shè)施只能供單位使用，這種思想致使一些學(xué)校工作人員對(duì)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放消極應(yīng)付，讓很好的社會(huì)資源不能得到有效地利用[20]。

3.5.2 開(kāi)放條件的限制

有一規(guī)模較小的學(xué)校場(chǎng)地少，體育設(shè)不健全，體育活動(dòng)中心和教學(xué)區(qū)交叉，如果開(kāi)放會(huì)對(duì)正常的教學(xué)秩序造成影響，并且也達(dá)不到合理利用資源的目的，開(kāi)放后反而會(huì)增加管理的難度。尤其是部分有寄宿學(xué)生的學(xué)校，學(xué)生24小時(shí)全天在校，在開(kāi)放的時(shí)間和空間上都受制約[21]。

3.5.3 管理模式的匱乏

就目前學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀而言，管理上比較混亂。由于沒(méi)有有效的管理體制和管理模式，所以，面向社會(huì)開(kāi)放學(xué)校體育設(shè)施在諸多方面就沒(méi)有規(guī)范性。例如：管理人員的設(shè)置、開(kāi)放的時(shí)間、開(kāi)放項(xiàng)目的安全性、收費(fèi)的合法性等。因?yàn)闆](méi)有得到有力政策的大力支持學(xué)校體育設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放，學(xué)校在權(quán)責(zé)問(wèn)題上也不能明晰，導(dǎo)致校園體育設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)際操作難以實(shí)現(xiàn)[22]。

3.5.4 經(jīng)費(fèi)保障力度

要想實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育設(shè)施的對(duì)外開(kāi)放，養(yǎng)護(hù)就成為一個(gè)很大的難題。學(xué)校體育設(shè)施的對(duì)外開(kāi)放無(wú)形中增加了體育設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)開(kāi)支，如有損壞還得及時(shí)更換，學(xué)校的體育設(shè)施的開(kāi)放主要面對(duì)的是普通群眾，以服務(wù)性質(zhì)為主，只能采取低價(jià)收費(fèi)或免費(fèi)的方式進(jìn)行，而這類收費(fèi)補(bǔ)償額度和損耗相比相差很多，過(guò)高的運(yùn)行成本，也是導(dǎo)致學(xué)校很少對(duì)外開(kāi)放體育設(shè)施資源的一個(gè)重要原因[23]。

3.5.5 安全隱患問(wèn)題

有研究表明，學(xué)校之所以不愿意開(kāi)放體育設(shè)施資源，安全問(wèn)題占了很大的比重。原因有三個(gè)：第一，有些學(xué)校的區(qū)域劃分不明顯，教學(xué)區(qū)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所混在一起，客觀致使開(kāi)放不能進(jìn)行；第二，外來(lái)人員繁雜，素質(zhì)修養(yǎng)參差不齊，一些設(shè)施可能會(huì)被人為損壞，有可能在校園內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)危及學(xué)生安全的事件；第三，事故責(zé)任的劃分問(wèn)題，由于對(duì)外開(kāi)放中進(jìn)行了適當(dāng)收費(fèi)，外來(lái)人員在校園里發(fā)生安全事故的責(zé)任糾紛處理也令學(xué)校擔(dān)憂，至今無(wú)法有效的解決這個(gè)問(wèn)題[24]。

3.6 促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的建議

3.6.1 提高對(duì)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放重要性的認(rèn)識(shí)

為更好地貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》精神，把推行《全民健身計(jì)劃綱要》與促進(jìn)青少年全面發(fā)展，使之成為知識(shí)、能力、素質(zhì)全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者結(jié)合起來(lái)，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)水平，真正意識(shí)到，學(xué)校體育設(shè)施的開(kāi)放，不僅是增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)的需要，而且具有提高全民族整體素質(zhì)的意義[25]。

3.6.2 進(jìn)行合理收費(fèi)、有償服務(wù)廣大群眾

國(guó)家體育總局在1996年7月1日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育市場(chǎng)管理的通知》，《通知》對(duì)學(xué)校體育設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放收取費(fèi)用做了說(shuō)明，要求收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須考慮到本地區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，收取得費(fèi)用資金只能用于體育設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、更新體育器材以及水、電、場(chǎng)地管理費(fèi)等的支出。這樣不但很好的解決了體育設(shè)施維修和更新的問(wèn)題，而且經(jīng)費(fèi)上的保障還可以促使校園體育設(shè)施資源的更好利用[26]。

3.6.3 有效地利用閑置體育設(shè)施

學(xué)校在完成正常的教學(xué)和訓(xùn)練后，體育設(shè)施是閑置的，這時(shí)可以對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放。學(xué)校相關(guān)的管理人員要嚴(yán)格要求自己，在進(jìn)行有償服務(wù)的同時(shí)，不要為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，在學(xué)校正常教學(xué)和訓(xùn)練活動(dòng)時(shí)間對(duì)社會(huì)人員開(kāi)放，影響了正常的教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生培養(yǎng)。

3.6.4 校園體育資源開(kāi)放形勢(shì)

校園體育資源的開(kāi)放形勢(shì)可以用體育俱樂(lè)部形式來(lái)拓展，體育俱樂(lè)部在體育活動(dòng)開(kāi)展中是最有效的組織單位。它的建立和完善使得體育俱樂(lè)部更有活力，而且也是學(xué)校體育與社會(huì)體育接軌的有效途徑。有研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)校幾乎都設(shè)置了體育俱樂(lè)部，并且很好的發(fā)揮著作用。體育俱樂(lè)部模式的開(kāi)發(fā)可以引進(jìn)資金，建立相對(duì)獨(dú)立的管理制度，充分結(jié)合全民健身計(jì)劃進(jìn)行有償服務(wù)，取得非常好的效果[27]。

3.6.5 實(shí)行“運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練卡”制

學(xué)校可以讓健身者辦理一個(gè)“運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練卡”或類似的證件，在辦理證件的時(shí)候按年或月交納一定費(fèi)用。這樣就不必在使用的時(shí)候逐個(gè)收取費(fèi)用，既減少了管理人員的工作量，又避免了健身者因?yàn)槊看谓毁M(fèi)使用體育設(shè)施而產(chǎn)生情緒[28]。并且標(biāo)明開(kāi)放時(shí)段，居民憑證進(jìn)校，按時(shí)離校，防止社會(huì)不法分子混入校園，這樣就解決了學(xué)校管理難的問(wèn)題。

3.6.6 與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司進(jìn)行合作

學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放之后，所面臨的安全、管理、損耗等問(wèn)題可以有當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司為學(xué)校擔(dān)保，只需繳納部分保險(xiǎn)費(fèi)，學(xué)校在對(duì)外開(kāi)放中所發(fā)生的一切意外人身事故均由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，這樣可以有效解決學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放中的安全隱患問(wèn)題。

3.6.7 健全各種規(guī)章制度

使學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放向法制化方向發(fā)展，做到有章可循，違章必糾，依章處罰；加強(qiáng)管理和宣傳力度，使參加運(yùn)動(dòng)的青少年和群眾珍惜愛(ài)護(hù)場(chǎng)地設(shè)施[29]。國(guó)家應(yīng)該盡快研組織專家對(duì)開(kāi)放學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施的具體措施進(jìn)行調(diào)查研究，將全民健身計(jì)劃納入民生計(jì)劃的一部分，對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行立法，使學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放盡早規(guī)范起來(lái)，做到有章可循，有法可依。

4 小結(jié)

(1)我國(guó)體育設(shè)施總量不足，學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放程度低，群眾體育設(shè)施有待加強(qiáng)。

(2)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的必要性反映在以下幾個(gè)方面：有利于全民健身的開(kāi)展；符合學(xué)校與社會(huì)和諧發(fā)展的大趨勢(shì)；緩解社會(huì)體育指導(dǎo)員不足的矛盾。

(3)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放面臨下列問(wèn)題：學(xué)校方面的開(kāi)放意識(shí)；開(kāi)放所需硬件條件；開(kāi)放所需的諸如管理等的軟件；安全問(wèn)題。

我國(guó)群眾體育設(shè)施盡管嚴(yán)重不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在明顯的差距。但在國(guó)家相關(guān)政策支持和全民健身意識(shí)增強(qiáng)的今天，伴隨著學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，又一個(gè)全民健身的高潮必將到來(lái)，我國(guó)全民體質(zhì)必將有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

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On the Current Conditions of Sport Facilities Opening for Publics in Chinese Rural Community Schools

Li Xiaotian
(Schoolof P.E.and Sport Science,Beijing NormalUniversity,Beijing 100875)

Public sport facilities are the main elements which influence and restrict mass people sport participation.Nowadays China is lack of public sport facilities seriously,so school sport facilities open for publics,which can greatly relax the social contradictions.With the methods of literature,comparative analysis,investigation and interview,the paper does the study on the conditions that Chinese social public sport facilities are lack seriously and school facilities are better,the study tries to find some new ideas for the further development of National Fitness program and the sunshine sport project,and the opennessof school sport facilitiesreally.

school sport community open for publics

G85

A

1004—5643(2011)05—0108—04

李驍天(1979～)，男，北京師范大學(xué)博士后。研究方向：社區(qū)體育。