致力“三個提升”

文/嘉興市發展和改革委員會主任 孫建華

致力“三個提升”

文/嘉興市發展和改革委員會主任 孫建華

按照“三個提升”的總體要求，推進經濟結構戰略性調整，深化區域城鄉統籌，保障和改善民生

實 現“十二五”發展目標，關鍵是要開好局、起好步。2011年，嘉興將按照“三個提升”的總體要求，著力推進經濟結構戰略性調整，深化區域城鄉統籌，加快文化生態建設，保障和改善民生，為努力建成惠及全市人民的小康社會打下堅實基礎。

圍繞提升區域競爭力和可持續發展能力，著力服務于加快轉變經濟發展方式。一是優化產業結構。積極發展現代服務業、先進制造業和現代都市農業，加快構建現代產業體系。進一步完善服務業發展扶持政策，狠抓重大項目，大力發展現代物流、服務外包等新興服務業。加快工業轉型升級，實施傳統產業改造提升工程，推動優勢塊狀經濟向現代產業集群轉變，制定加快培育戰略性新興產業的發展規劃和政策意見，積極推進新能源、新材料、核電關聯等新興產業發展，著力打造若干千億產業集群。深入實施農業“五個一百”和“五個一批”工程，提高現代農業發展水平。啟動服務業、新興產業、大企業“三大倍增計劃”。

二是完善產業平臺。圍繞“一核兩臨三沿”布局，重點抓好省級現代服務業集聚區和濱海新區建設，統籌推進臨滬新區、連杭新區和海鹽大橋新區等建設，認真抓好市級重點服務業集聚區建設，積極推進符合條件的區域爭列為國家和省級經濟開發區。

三是強化產業創新。全面落實鼓勵企業自主創新的各項政策，強化企業在科技創新中的主體作用。創新產學研合作模式，積極構建技術創新聯盟，完善科技成果本地產業化鼓勵政策。加快“創新嘉興·精英引領”計劃落地，完善引才用才五大機制，打造“創新嘉興·精英引領”的品牌影響力。

圍繞提升城市功能品味，著力服務于打造現代化網絡型田園城市。一是加強中心城市建設。突出城市有機更新，加大老舊城區改造力度，加快湘家蕩、南湖湖濱等重點區域開發建設，全力打造嘉興國際商務區，統籌推進南湖新區、秀洲新區、經濟開發區發展，提升城市綜合服務能力，促進中心城市向內涵提升發展轉變。

二是統籌城鄉區域發展。深入實施以“兩分兩換”優化土地使用制度為核心的“十改聯動”，積極創建國家農村改革試驗區。進一步推進“兩新”工程，完善“1+X”村鎮布局，認真抓好百個農村土地整治示范項目建設。全面啟動小城市培育試點，研究提出市級小城市培育指導意見。加大市域基礎設施建設統籌力度，加快統一市域養老、醫療等社會保險和生活補助標準，積極打造城鄉區域融合的現代化網絡型田園城市，實現城鄉區域一體化。

三是優化美化生態環境。大力推進以清潔河網、清潔生產、清潔能源和綠化建設、綠道建設為主要內容的“三清兩綠”行動計劃，全面實施“生態立市”戰略。加強環境綜合治理，開展新一輪萬里清水河道工作，大力實施工業大氣污染防治等四大“綠色工程”，積極推進出租車、公交車油改氣工程，著力改善環境質量。深入推進“八個十”綠化建設，科學規劃生態綠道網。

圍繞提升人民群眾生活滿意度，著力服務于保障和改善民生。一是發展社會事業。繼續推進基本公共服務行動計劃，加快實施十大工程。深入實施醫藥衛生體制改革，完善基本藥物制度，加強農村醫療衛生機構和隊伍建設，穩步推進公立醫院改革。著力完善多層次的住房供應體系，增加經濟適用房、廉租住房供應，制定出臺公租房建設方案和實施辦法。

二是穩定市場物價。抓好“菜籃子”工程建設，加強重要農產品生產、儲備和供應，強化市場監管，努力穩定市場價格。針對價格上漲實際情況，加大對低收入者補貼力度，確保群眾基本生活不因物價上漲受影響。

三是健全增收機制。完善企業工資集體協商制度，引導企業建立職工工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準；積極推進省級創業型城市創建，著力擴大財產性收入，切實增加城鄉居民收入，努力實現居民收入增長與經濟發展同步。