杭州發(fā)展知識產權服務業(yè)對策分析

呂月珍 杭州市科技信息研究院

杭州發(fā)展知識產權服務業(yè)對策分析

呂月珍 杭州市科技信息研究院

現代服務業(yè)的發(fā)達程度是衡量國家和地區(qū)經濟社會現代化水平的重要標志。知識產權服務業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，屬于新興行業(yè)，其服務領域除了包括傳統(tǒng)的代理、訴訟、咨詢業(yè)務以外，還涵蓋了評估、交易、預警、托管和質押等諸多方面，涉及知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理的各個環(huán)節(jié)。

在加快我國經濟發(fā)展方式轉變、經濟結構轉型升級的過程中，產業(yè)的升級、產品的更新?lián)Q代以及節(jié)能低碳技術的應用等，都不可避免地會遇到知識產權問題，都需要知識產權服務。知識產權服務業(yè)有著廣泛的需求和廣闊的發(fā)展空間。杭州市如何更好地發(fā)展知識產權服務業(yè)，提高政府和企業(yè)的知識產權戰(zhàn)略應用水平，在一定程度上關系到企業(yè)乃至整個城市產業(yè)的競爭力。

一、發(fā)展知識產權服務業(yè)的重要意義

近幾年，全社會知識產權累計量的增長不僅帶來了專利代理、登記等方面的知識產權服務業(yè)的發(fā)展，而且為更高層次的知識產權服務準備了條件，特別在工業(yè)企業(yè)知識產權意識不斷增強的情況下，專利風險識別與控制、專利預警分析、繪制競爭對手專利地圖、企業(yè)知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的服務將應運而生。

國家對知識產權服務業(yè)的發(fā)展也給予了大力的支持。2008年出臺的《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，對“構建國家知識產權信息公共服務平臺”、“發(fā)展知識產權中介服務”等目標提出了明確的要求。2010年5月國家發(fā)布了關于當前推進高技術服務業(yè)發(fā)展有關工作的通知，明確將知識產權服務業(yè)作為高技術服務業(yè)的重點培育對象。同時，《十二五規(guī)劃綱要》明確把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，并提出，未來5年服務業(yè)增加值占國內生產總值比重提高4個百分點。這對知識產權服務業(yè)而言，無疑意味著巨大的發(fā)展空間。

知識產權服務業(yè)，把創(chuàng)新、研發(fā)、制造與營銷結合起來，既引領新興產業(yè)加快發(fā)展，又推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，對經濟社會發(fā)展起著巨大的促進作用。知識產權服務業(yè)的發(fā)展，為知識產權的創(chuàng)造、運用和轉化提供新的服務平臺，有利于提高知識產權綜合能力，為培育和發(fā)展國家核心競爭力提供有力支撐；為知識產權信息的傳播與利用提供新的服務方式，有利于創(chuàng)新主體把握自主創(chuàng)新方向，提高創(chuàng)新活動的有效性和創(chuàng)新成果依法獲權的可能性，降低自主創(chuàng)新成本和知識產權風險。

二、知識產權服務產業(yè)的體系構建

我國知識產權服務業(yè)起始于20世紀80年代的科技服務業(yè)，主要包括專利、商標、版權轉讓與代理服務，著作權、軟件的登記、集成電路布圖設計、工商登記的代理服務，無形資產的評估服務，專利等無形資產的咨詢與檢索服務，其他知識產權認證，代理與轉讓服務（不含其中涉及的相關法律服務及科技中介服務）。

知識產權服務業(yè)是一個產業(yè)體系，是支撐服務流程有效運轉的一系列結構要素的集合。知識產權服務產業(yè)體系也可以看成是一個知識產權服務市場體系，這個體系是為滿足知識產權權利主體的需要，提供相關服務的一個有機的整體。和其他市場體系一樣，知識產權服務市場也是由服務的供給者、需求者、中介、交易對象、交易組織、監(jiān)管機構和自律管理機構等要素構成的。體系的構建對知識產權服務活動的開展具有重要意義。

從服務供需雙方看，知識產權服務業(yè)主要構成主體有：政府、行業(yè)協(xié)會、中介機構（包括專利代理機構、律師事務所等)、高校、科研院所等，這些是服務的主要提供者，而企業(yè)、個人等是服務的主要需求者。政府在這個體系中的主要職能是知識產權立法、法律實施和執(zhí)法、政策制定等宏觀環(huán)境的建設；行業(yè)協(xié)會，主要通過成立行業(yè)自律性的知識產權保護協(xié)會提供知識產權的社會保護；中介機構，主要提供知識產權形成過程中的代理登記服務，知識產權交易過程中的知識產權評估、交易代理服務，為知識產權的轉讓、許可、投資及融資等方面提供交易平臺和交易渠道，提供法律咨詢，運用行政或司法手段維護權利主體的利益等服務。高校和科研院所，主要提供知識產權指導、咨詢等服務功能。

從服務的性質看，知識產權服務可以分為公共服務和商業(yè)服務兩類。公共服務，是指政府或公共服務機構，為全社會提供開放性的公益性的知識產權基礎服務，及以行業(yè)協(xié)會等為代表的非營利性中介組織提供的公共服務。商業(yè)服務，是指各類知識產權服務機構通過市場競爭，有償提供的知識產權服務。

從服務的功能看，知識產權服務可以分為咨詢、展示、發(fā)布、交易和鑒證5大服務功能。咨詢服務是根據生產、轉化等經濟行為的需要，收集、整理、分析、匯編、檢索所需要的知識產權信息。展示服務是通過對知識產權產品的展示，扶持、幫助有市場前景的知識產權產品開拓市場、拓展銷售渠道，引導投資者投資，吸引創(chuàng)新發(fā)展所需的資金。發(fā)布服務是收集知識產權的信息，登記、匯總后予以公布，使這些信息可以被獲知、了解和傳播。交易服務，是為知識產權的許可、轉讓、投資等經濟行為提供評估、分析、擔保、培訓、登記等保障性行為，以便實現知識產權的商業(yè)化、市場化開發(fā)。鑒證服務，是為保證知識產權產品交易的安全性，對產品的知識產權權利歸屬、期限長短、權利限制等內容提供鑒證服務。

從服務的對象類別來看，知識產權服務可以分為專利服務、商標（品牌）服務、版權服務和其他知識產權服務。專利服務主要是指以專利技術為基礎的高新技術產業(yè)的配套服務。商標（品牌）服務，主要是發(fā)揮商標在商業(yè)活動中的引領作用，配合貿易和商務產業(yè)的發(fā)展。版權服務是由文化產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)的興起而發(fā)展起來的，各種相應版權服務的配套。其他知識產權服務，是在傳統(tǒng)知識產權之外，為集成電路、計算機軟件、商業(yè)秘密等多種新興知識產權提供的服務。

目前，我國知識產權服務產業(yè)體系構建還不盡完善，受到專利、商標、版權等類別管理歸屬的限制，服務業(yè)的體系相對割裂，各類組織結構缺乏共識，協(xié)調溝通機制不完善；立法也相對滯后，對市場準入、管理體制等缺乏明確規(guī)定。

三、杭州市知識產權服務業(yè)發(fā)展現狀

經過幾年的努力，杭州市無論在知識產權創(chuàng)造還是在服務方面都取得了顯著的成績。2009年，杭州市跨入了國家知識產權工作示范城市行列。

在知識產權創(chuàng)造方面，杭州市專利申請量和授權量分別從2006年的10719件和5742件增長到2010年的29745件和26484件。截至2010年年底，杭州市有效注冊商標總量達到6.9萬件，商標國際注冊6951件，擁有馳名商標88件。

在知識產權公共服務平臺和數據庫建設方面，杭州市成立知識產權服務中心，并以國家級紡織服裝專利數據庫和七國兩組織專利數據庫為基礎，開發(fā)建立了數字電視、能源產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)等專利信息檢索平臺。該中心為政府的重大投資項目、重大科研項目提供專利信息分析、決策參考，為企業(yè)的專利戰(zhàn)略制定和實施、產品研究開發(fā)進行前期的調研和分析，提供有特色的服務。2009年，杭州市首家知識產權交易平臺中山北路知識產權公共服務平臺成立，該平臺以“路路通知識產權交易網”為載體，整合了浙江產權交易所等5家科技中介機構的服務資源，為省內外企業(yè)提供專利、商標、版權的申請、評估、交易、法律援助等服務的綜合性公共服務平臺。

在知識產權金融創(chuàng)新服務方面，杭州創(chuàng)新知識產權公共服務平臺入駐創(chuàng)投服務中心，通過知識產權質押擔保融資的方式解決杭州科技型中小企業(yè)融資難題。

但與北京、上海等知識產權服務業(yè)發(fā)展較好的城市相比，杭州市知識產權服務業(yè)還處在初級階段，存在明顯不足，主要表現為服務機構和從業(yè)人員數量偏少，服務層次及服務質量較低，復合型人才緊缺，公共服務平臺開發(fā)利用不夠等方面。

⒈服務機構和從業(yè)人員數量偏少。杭州市現有專利事務所24家，具有專利代理人資格人員130余人。而北京2007年的專利代理服務機構就達到159家，執(zhí)業(yè)人員達到1895人。

⒉服務層次及服務質量較低。杭州市知識產權服務機構業(yè)務以代企業(yè)申請國內專利、商標等相對低層次的服務內容為主，而涉外專利代理業(yè)務則較少。另外，企業(yè)對知識產權服務業(yè)的需求也較為單一，大多數企業(yè)對知識產權服務的需求還局限在知識產權申請代理上，對于知識產權咨詢、托管、商用化等服務項目的需求還是比較少。

⒊復合型人才較為緊缺。從行業(yè)人才結構上看，具有代理資格的人員所占比例較低，而沒有行業(yè)從業(yè)經驗的所占比重較高；在執(zhí)業(yè)人員中，既具有某一領域專業(yè)技術知識，又能把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的復合型人才較少；既具有深厚的專業(yè)知識和多年行業(yè)經驗，又熟悉國際法律條文、精通外語的人才則更是少之又少。

⒋公共服務平臺開發(fā)利用不夠。知識產權公共服務中心提供的主要是整塊的數據信息，在信息挖掘和利用方面還不系統(tǒng)和深入。此外，專利信息資源開發(fā)不夠、專業(yè)服務人員不足、提供深層次服務的能力有限等問題也是知識產權公共服務存在的主要問題。

四、加快杭州市知識產權服務業(yè)發(fā)展的對策探討

⒈發(fā)揮政府引導與協(xié)調作用。政府要提高社會公眾知識產權意識，營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。在公共服務方面，要建立健全多類型、多層次的知識產權信息庫和公共服務平臺，在商業(yè)服務方面，要充分發(fā)揮市場對知識產權服務業(yè)發(fā)展的調節(jié)和促進作用，最終形成公共服務與商業(yè)服務協(xié)同發(fā)展的知識產權服務體系。同時，要鼓勵知識產權服務業(yè)重點結合戰(zhàn)略性新型產業(yè)發(fā)展，政府要制定稅收等方面的激勵政策，發(fā)揮積極引導作用。

⒉推動服務機構向專業(yè)化、國際化發(fā)展。目前，杭州市知識產權服務機構主要以提供綜合性服務為主，專業(yè)服務水平較低，要鼓勵知識產權服務機構有重點地針對特定行業(yè)的特定領域開展業(yè)務，提高專業(yè)化服務水平。同時，要鼓勵知識產權服務機構，開展知識產權戰(zhàn)略、預警、宏觀規(guī)劃、競爭對手跟蹤等高端服務，提升業(yè)務服務能力。隨著出口貿易的不斷增加，知識產權服務機構要不斷拓展涉外知識產權服務，參與國際化競爭。努力造就一批服務水平較高、具有一定國際影響力的知識產權服務機構。

⒊壯大知識產權服務從業(yè)人員隊伍。要規(guī)范從業(yè)人員資質管理，完善專業(yè)技術評價體系。加強對執(zhí)業(yè)人員在職培訓，拓寬其知識范圍。有重點有針對性地培養(yǎng)和引進專業(yè)化人才，尤其是行業(yè)急需的、實際經驗豐富的高端復合型人才，不斷壯大知識產權服務業(yè)的人才隊伍。

⒋引導企業(yè)提高知識產權服務市場需求。通過開展知識產權知識宣傳，舉辦知識產權知識培訓等活動，增強企業(yè)知識產權保護意識，加強企業(yè)知識產權管理，提高企業(yè)對知識產權服務的需求。同時，鼓勵知識產權服務機構積極為中小企業(yè)開展知識產權相關培訓業(yè)務，制定相關的獎勵措施。