武漢：以創新促發展 鑄陽光大平臺

□ 徐春江

(武漢光谷聯合產權交易所,湖北武漢430074)

武漢：以創新促發展 鑄陽光大平臺

□ 徐春江

(武漢光谷聯合產權交易所,湖北武漢430074)

近年，武漢光谷聯合產權交易所搶抓武漢城市圈“兩型”社會建設和東湖國家自主創新示范區建設發展的機遇，結合多層次資本市場建設的要求，堅持“創業不守業，繼承不轉承，務實不空談”， 在“創業、創新、創優、創效、規范運作”上下功夫，大力開展產權市場的自主創新，取得了較明顯的成效。

1 創新交易品種，拓寬業務領域

湖北產權市場通過不斷創新交易品種，開拓業務領域，基本形成了“八所一會”的平臺建設格局。即：企業國有產權交易、文化產權交易、行政事業資產交易、金融資產交易、知識產權與排污權交易、法院涉訟資產交易、城市礦產資源交易、非上市公司股權托管與交易；武漢碳減排協會。

1.1 鞏固擴大企業國有產權交易。

產權市場設立的初衷是為了公開、規范交易企業國有產權，這也是產權市場的核心業務和傳統業務。目前，湖北省屬出資企業基本做到了100%直接進場交易，同時還積極向央企交易擴展，向市、州、區屬企業深入，交易方式不斷創新，競價率、增值率不斷提高，一大批重點項目示范作用明顯。

1.2 穩妥做好技術產權及排污權交易。近兩年，光谷聯交所累計實現技術交易和合同認定36.49億元，是國家首批技術轉移示范機構、中國創新驛站、國家專利技術展示交易中心和科技部創新基金服務機構，2010年11月8日，設立了武漢知識產權交易所，專門從事專利權、商標權、專有技術、集成電路布圖設計專有權等知識產權的展示、交易和融資業務。2009年，光谷聯交所成立了湖北環境資源交易所，開展全省排污權交易，累計成交二氧化硫和化學需氧量排污權2454噸，成交金額916萬元，受到國家環保部和社會的充分肯定。國家環保部已將湖北省排污權交易工作列入全國七家試點省份之一。

2010年11月11日，由光谷聯交所發起，聯合武漢市60家具有較大影響力和行業代表性的企業成立了“武漢碳減排協會”，這是國內首家正式注冊成立的碳減排聯盟組織，為環境資源領域的進一步發展提供了更廣闊的平臺。

1.3 積極推進金融資產進場交易。

2009年6月，省財政廳選擇確定光谷聯交所為全省地方金融企業國有資產轉讓唯一定點機構，目前已與華融資產管理公司武漢辦事處簽訂金融資產交易、股權投融資業務合作協議，開展多領域的業務合作。隨后，華融公司武漢辦事處的資產包委托光谷聯交所成功轉讓。這一合作產生了很好的示范效應：一是與信達資產管理公司武漢辦事處的合作意向已達成共識，部分項目陸續進入光谷聯交所成功轉讓；二是2010年12月16日，東方資產管理公司武漢辦事處又與光谷聯交所簽訂了戰略合作協議，首批推出12個單戶債權通過光谷聯交所向社會公開招商，涉及金額達11億元，標志著金融資產進場交易業務取得了實質性重大進展。

1.4 努力拓展行政事業資產、社有資產進場交易。省財政廳已出臺行政事業資產進入產權交易機構公開交易的文件，一批大專院校的教育資產交易項目已在光谷聯交所啟動。省交通職業學院資產、仙桃職業學院資產已成功轉讓，效果顯著。光谷聯交所還與湖北省供銷社建立了戰略合作關系，省直單位行政事業資產和全省供銷社系統資產都已開始進場交易。

1.5 奮力開拓涉訟資產進場交易。

2010年8月初，在武漢市紀委的大力推動下，武漢市中院正式啟動了司法對外委托機制改革，將涉及對外委托的建筑工程造價、審計、評估、特殊類鑒定、資產（土地、房產除外）的拍賣、變賣納入光谷聯交所進行。光谷聯交所積極配合、規范開展司法委托改革工作取得的顯著成效，受到武漢市紀委和市中院主要領導的高度評價。四個多月時間，光谷聯交所共受理市中院及各區屬法院委托評估、拍賣案件361件，完成結案206件，其余案件正按規定程序在委托期限內辦理；結案案件涉及評估、拍賣總金額6.09億元。共組織隨機選擇中介機構的現場搖號活動33場，向受托中介機構發出了建立委托通知書。這項司法委托改革創新工作是積極探索建立源頭防腐機制、促進司法公正廉潔的有效舉措，在全國產生了廣泛影響。

1.6 開始啟動文化產權進場交易。

2010年10月9日，光谷聯交所作為主要發起人控股設立的“湖北華中文化產權交易所”掛牌成立。省政府以鄂政發〔2010〕55號文規定“全省國有文化企業事業的改制重組、股權轉讓、資產處置（租賃）及傳媒出版、影視音像、演藝娛樂、動漫游戲、工藝美術、文化旅游等領域國有文化產權及版權交易進入文交所交易，鼓勵非國有文化產權進入文交所發布轉讓信息。”目前，華中文交所掛牌項目47.69億元，湖北知音傳媒集團所屬股權已通過華中文交所成功轉讓。

1.7 已完成非上市公司股權交易市場的籌建準備。在省領導的高度重視和省金融辦的領導和支持下，光谷聯交所已完成籌建未上市公司股權交易平臺的研究和設計工作，省政府已原則同意光谷聯交所啟動湖北未上市公司股權交易市場的試點工作。

1.8 正在籌建武漢城市礦產資源交易所。為抓住國家循環經濟試點政策機遇，推動青山區國家循環經濟試驗區發展，發揮產權市場配置再生資源的基礎性作用，光谷聯交所已與青山區政府、武漢市供銷合作總社簽訂合作協議，共同組建一個以城市礦產為交易對象的專業化資源配置平臺，推動環保產業與高新技術、技術與資本的對接，促進各類循環經濟要素的流動、組合和重新配置，為武漢城市圈“兩型社會”建設作出新貢獻。

2 創新平臺功能，提高服務水平

2.1 資源配置功能，通過市場發現價格。產權市場通過廣泛發布信息、廣泛招商、有效激起競價，可通過市場化的方式，實現交易價值的最大化。近年來，光谷聯交所基本做到了凡進場交易的項目，掛牌價都高于評估值,確保了國有資產的保值增值。湖北儲備物資管理局三三七處部分資產處置項目，位于武昌區徐家棚的倉庫部分資產在光谷聯交所掛牌轉讓，評估值為2.1045億元，最終武昌城市開發投資公司以5.53億元成功競得，高出評估值3.4255億元，增值率達162.77%；原棗陽煙廠生產區資產處置項目，由湖北華凱實業投資有限公司成功競得。該項目評估值1.48億元，成交價3.08億元，高出評估值1.6億元，增值率達108.1%，實現了資產轉讓收益的最大化，實現了資源的最優化配置。

2.2 融資功能，為中小企業提供融資支持。光谷聯交所積極為企業提供股權登記托管和股權質押融資、知識產權質押融資、并購貸款、財務顧問、上市培育等金融服務。現共登記托管131家具有較好成長性的非上市公司的股權，托管總股本達到47億股，為湖北省未上市公司股權交易市場儲備了較好的后備資源。已累計為所托管股權企業辦理股權質押融資52筆，融資總金額近13億元。

2009年9月，光谷聯交所與交通銀行湖北省分行簽訂了總授信額為100億元的并購貸款暨全面合作協議，用于支持優秀企業利用產權交易平臺進行產權股權收購與并購重組。最近，光谷聯交所又與武漢農村商業銀行、漢口銀行、洪山區科技局等單位簽訂了知識產權質押融資合作協議。

正在籌建的非上市公司股權交易市場正式投入運營后，將通過掛牌前的點對點的定向募集股份和掛牌后的增資擴股等方式，為掛牌企業提供直接融資；同時通過股權交易，為掛牌公司股權的價格確定提供市場化依據，從而為中小企業提供股權融資服務，拓寬掛牌公司的融資渠道，全面提升企業掛牌后的再融資能力。

2.3 源頭治腐功能，著力打造陽光平臺。產權交易是中紀委提出并要求嚴格執行的“四項進場制度”之一，也是省紀檢監察部門作為從源頭治理商業賄賂、預防腐敗的重要平臺。省領導多次親臨光谷聯交所視察指導源頭治腐工作，省紀委已將光谷聯交所確定為全省廉潔風險防控11家試點單位之一；武漢市紀委將涉訟資產委托評估、拍賣、變賣納入光谷聯交所進行，被媒體贊譽為“陽光工程”和“源頭治腐工程”。

3 創新市場體系，完善網點布局

3.1 優化整合全省產權市場。湖北產權市場在發展初期，長期處于布局分散、重復建設和競爭無序的狀態。從2005年開始，省國資委以統一監管機構、統一交易規則、統一信息發布、統一審核鑒證、統一收費標準等“五統一”為目標，對省內除武漢市以外的產權交易機構進行整合，在市州設立分支機構。2007年以來，按照省委、省政府的決策，在整合省和武漢市各類產權交易機構的基礎上，組建了武漢光谷聯交所，初步搭建了全省統一產權市場的框架。

3.2 對分支機構進行產權型改造。

目前，光谷聯交所正以“轉型、改造、創新、規范、活力、作為”十二字方針，加大對分支機構新一輪整合與建設力度，通過獨資或控股設立分支機構，實現由比較松散的“契約型”向人、財、物緊密管理的“產權型”轉變，并啟動了產權型分支機構標準化建設，以不斷創新市場管理模式，完善湖北產權市場體系，最終建成全省統一的區域性產權交易大市場。

3.3 搭建信息化的網絡體系。全省產權市場共享一個網絡交易平臺，實現信息聯合發布，并與國務院國資委信息監測系統實現了對接。目前，光谷聯交所已完成全省15個分支機構的網絡系統升級改造，更新了軟硬件設施，配備了專業人員，建立了相應的管理制度和運行機制。

4 創新管理機制，加強員工隊伍建設

4.1 理順內部機構，明確職責分工。2009年底，根據業務發展需要，光谷聯交所對管理體制機制進行了適當的改革和調整，按照業務類型、交易品種，分設了企業國有產權交易部、行政事業資產交易部、金融資產交易部、技術產權交易部、股權交易融資部、業務拓展部、涉訟資產交易部等7個業務部門，明確了崗位職責和工作流程，部門經理、員工實現了競聘上崗，實現了平穩過渡，員工隊伍穩定，凝聚力進一步增強。

與此同時，光谷聯交所高度重視員工隊伍建設，經常開展員工政治思想教育和業務培訓。公司印發了《員工職業道德準則和行為規范手冊》，并組織了集體培訓和考試；通過開展法規培訓、廉潔教育、述職述廉和民主評議等活動，從正面教育、引導員工樹立正確的人生觀、價值觀，強化依法、依規、依程序操作的意識。

4.2 理順分配關系，明確績效考評辦法。為減少考核工作的隨意性，建立科學、標準的績效考評機制，光谷聯交所聘請了中南財經政法大學的專家團隊，在深入調研、充分論證、廣泛征求員工意見、反復修改完善的基礎上，現已形成比較系統、成熟的績效考評辦法。

4.3 理順與會員單位和分支機構的關系，明確業務范圍和收入分配辦法。會員和分支機構是產權交易所開拓市場和廣泛招商的重要補充力量。在國有產權進場交易制度還沒有建立之前，光谷聯交所會員和分支機構的主要業務和盈利模式是做項目經紀，收入分配一般采用傳統的交易所20%，會員和分支機構80%的比例。隨著國家和湖北省先后出臺了一系列國有資產強制性進場交易的政策，進場交易基本實現了國資全覆蓋，這些政策性進場業務可說是光谷聯交所賴以生存的基本業務。考慮到湖北的實際情況，光谷聯交所不可能實現完全的會員代理制。對省內各分支機構，既要調動其開展業務的積極性，也要明確業務授權和收入分配辦法。因此，光谷聯交所對原有會員與分支機構的業務管理制度和收入分配辦法進行了相應的較大幅度的改進、調整，既規范了市場秩序，又維護了交易所的合法權益。

5 通過開展“四大創新”，取得明顯成效

光谷聯交所在省委、省政府和市委、市政府各級領導和省市相關部門的高度重視和大力支持下，通過開展上述“四大創新”，有力地促進了各項事業的健康、快速發展。

5.1 市場趨于活躍。2010年全省完成產權交易項目1300宗，比上年增長23.11%；成交總額366.50億元，比上年增長14.54%。任務完成情況達歷年來最好水平，突出表現在：一是交易項目多。光谷聯交所本部全年完成交易項目873宗，比上年增長44.06%；交易總額293.56億元，增值率為27.91%，競價率達52.66%；二是大項目多。特別是5000萬以上的、上億的項目增加較多。其中，漢口王家墩中央商務區項目9個億，華融資產公司項目1個多億，交通職業學院項目3個多億，原棗陽卷煙廠項目評估值1.4億、成交3個多億等；三是儲備的項目多。目前已儲備近40億的國有產權交易項目。

5.2 財務狀況好轉。通過大力開拓創新業務、開展全員增收節支和夯實財務基礎管理等措施，經營業績水平創歷史新高，財務運行指標明顯好于往年，呈現出交易總量、收入、利潤同步大幅增長的好局面。

5.3 影響較為廣泛。光谷聯交所創新業務領域、提升平臺功能的做法在全國產權交易界產生了廣泛影響。近兩年，光谷聯交所先后接待了來自北京、上海、河北、山東等地近20家產權交易機構同行或當地國資監管、紀檢監察等部門的領導考察、學習和調研。

當前，湖北產權市場正迎來新一輪發展戰略機遇期，“十二五”發展的指導思想和目標是：以科學發展觀為統領，努力推進“二次創業”，在鞏固傳統業務，拓展新興業務，延伸新領域上下功夫。力爭用3到5年時間，在結構和規模上形成以武漢光谷聯合產權交易所為管理頂層，以國有產權交易所、文化產權交易所、非上市公司股權交易所、排污權交易所、涉訟資產交易所、知識產權交易所、城市礦產交易所、農村產權交易所等為平臺中層，以市州分支機構及代辦處為平臺底層的集團化構架；在功能上形成以物權、債權、股權、知識產權、排污權等多種權益并存，覆蓋多種經濟成分、多功能、多層次的綜合性產權交易機構，力爭在2015年前建設成為區域性產權交易中心。

武漢光谷聯合產權交易所董事長、湖北省產權交易中心主任）