淺析建筑施工事故的風(fēng)險(xiǎn)管理

戰(zhàn)成 劉星華

【摘要】本文通過(guò)對(duì)建筑施工事故的分析,結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī),提出對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一

點(diǎn)建議,從而把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài),使建筑施工順利進(jìn)行,為施工單位在實(shí)際工

作中提供參考.

【關(guān)鍵詞】建筑工程 風(fēng)險(xiǎn)分析 管理對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程越來(lái)越快，許多新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來(lái)。快速發(fā)展的工業(yè)給安全管理帶來(lái)的壓力與日俱增。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。因此，如何對(duì)建筑施工進(jìn)行安全預(yù)防和控制，是建筑安全管理人員必須科學(xué)、嚴(yán)肅、細(xì)致對(duì)待的課題。

一、風(fēng)險(xiǎn)因素分析

風(fēng)險(xiǎn)因素指風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的誘因。建筑施工作業(yè)是危險(xiǎn)較大的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，在我國(guó)，它的施工傷亡人數(shù)是僅次于礦山業(yè)，位居第二位。以美國(guó)1993年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，建筑業(yè)在當(dāng)年全國(guó)發(fā)生的所有工業(yè)事故中，卻有11%的致殘事故和18%的死亡事故是由建筑工程引起的。而日本1993年安全衛(wèi)生年鑒的數(shù)據(jù)表明：建設(shè)業(yè)的死傷事故占所有工業(yè)部門(mén)死傷事故總數(shù)的28 7%（第一位），建設(shè)業(yè)的死亡人數(shù)則占死亡人數(shù)的42.2%（第一位）；同期，韓國(guó)每10萬(wàn)人事故死亡人數(shù)為30人左右，比日本多10人；香港的建筑安全事故發(fā)生率更高，每年事故發(fā)生率是日本的25倍，新加坡的30倍。因此，世界各國(guó)包括政府、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)界，都在努力將安全科學(xué)與建筑業(yè)的許多特點(diǎn)相結(jié)合，應(yīng)用安全科學(xué)的原理和方法，改進(jìn)和指導(dǎo)工程建設(shè)過(guò)程中的安全技術(shù)和安全管理，達(dá)到減少人員傷亡和避免經(jīng)濟(jì)損失的目的。

（一）、建筑施工環(huán)境因素

建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)是一種露天作業(yè)比較多的活動(dòng)，所進(jìn)行的活動(dòng)必然受到施工現(xiàn)場(chǎng)的地理?xiàng)l件和氣象條件的影響。例如，在現(xiàn)場(chǎng)氣溫極高或者極低、現(xiàn)場(chǎng)照明不足（如夜間施工）、下雨或者大風(fēng)等條件下施工時(shí)，容易導(dǎo)致工人生理或者心理的疲勞，注意力不集中，造成事故。

（二）、人的不安全行為因素

目前世界各國(guó)的建筑業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對(duì)偏低，建筑工人的文化素質(zhì)較低。尤其是在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，大量的沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育的勞動(dòng)力涌向建筑業(yè)成為施工人員。近年來(lái)的市場(chǎng)擴(kuò)大，法制法規(guī)不健全，人的安全意識(shí)薄弱，職業(yè)技能工作未能全面開(kāi)展和普及，故施工人員在施工過(guò)程中的不安全行為導(dǎo)致意外傷害事故的發(fā)生。

（三）、安全技術(shù)設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)中，設(shè)備的不安全狀態(tài)，施工過(guò)程中偷工減料及一些機(jī)械設(shè)備存在缺陷或者是缺乏保養(yǎng)等也是事故產(chǎn)生的直接原因。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理措施

風(fēng)險(xiǎn)管理是安全性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。安全性評(píng)價(jià)本質(zhì)上屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的一種實(shí)踐方法，國(guó)外也稱為危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，它是綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性或稱之為不安全因素進(jìn)行辨識(shí)、定性和定量分析，確證系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，對(duì)該系統(tǒng)的安全性給予正確的評(píng)價(jià)，并相應(yīng)地提出消除不安全因素和危險(xiǎn)的具體對(duì)策措施。

（一）、 建立完善的安全管理體系

（1）、以法治人

按照《建筑法》《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)來(lái)控制安全事故的發(fā)生。

（2）、以制度管人

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體制的設(shè)置，要結(jié)合建筑安全的特點(diǎn)，按建筑工程項(xiàng)目的大小配備必要的安全管理人員，以滿足安全管理的需要。

（3）、制定和完善施工安全操作規(guī)程

編制各施工工種,特別是危險(xiǎn)性較大工種的安全施工操作要求,作為規(guī)范和檢查考核員工安全生產(chǎn)行為的依據(jù)。

（二）、加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理

（1）、制定施工安全監(jiān)督管理制度

安全監(jiān)督管理是建筑監(jiān)理的重要組成部分，是建筑施工安全管理的重要內(nèi)容，還是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的有效方法。實(shí)踐說(shuō)明，通過(guò)多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)施了各種強(qiáng)化的安全管理措施和有效的實(shí)施了安全監(jiān)理。使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度降低，消除了事故隱患，制止了建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，確保了工程建設(shè)的安全性。

（2）、實(shí)施施工安全技術(shù)措施

施工安全技術(shù)措施包括安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和安全預(yù)防措施,主要有17方面的內(nèi)容,如防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械損傷、防起重設(shè)備滑落、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面措施。

（3）、強(qiáng)化安全意識(shí)培養(yǎng)

安全管理工作,在建筑行業(yè)上,是一項(xiàng)重點(diǎn)工作,安全工作的好壞是直接影響某一個(gè)企業(yè)名譽(yù)和這個(gè)單位的管理工作的素質(zhì)。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位, 廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳教育,進(jìn)行《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》《安全生產(chǎn)技術(shù)》和《安全生產(chǎn)事故案例分析》等培訓(xùn)。使全體員工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識(shí),牢固樹(shù)立安全第一的思想,自覺(jué)地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

（三）、加強(qiáng)原材料進(jìn)廠及施工機(jī)械的管理

（1）、嚴(yán)格把好建筑材料關(guān)現(xiàn)代建筑工程有材料新、技術(shù)含量高、品種多的特點(diǎn),并且經(jīng)常有許多最新興材料出現(xiàn)和應(yīng)用的問(wèn)題。所以,建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物質(zhì)條件和技術(shù)條件的綜合保障之本。建筑材料質(zhì)量和技術(shù)條件是建筑工程質(zhì)量保障的基礎(chǔ),建筑材料質(zhì)量不符合要求,工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)建筑材料的質(zhì)量控制,是提高工程質(zhì)量安全的重要保證。

（2）、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理

加強(qiáng)建筑機(jī)械的技術(shù)及操作人員的專人管理與專業(yè)教育培養(yǎng),在建筑企業(yè)中培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)操作、維護(hù)、管理技術(shù)人員隊(duì)伍。首先要抓好操作、維護(hù)、管理人員的選配和培養(yǎng),通過(guò)送出去培訓(xùn)、在職自學(xué)、函授等形式,提高他們的專業(yè)素質(zhì),使之成為具有現(xiàn)代科學(xué)操作、維護(hù)、管理知識(shí)和管理能力,善于在復(fù)雜條件下實(shí)施有效的操作、維護(hù)、管理的應(yīng)變能力。

綜上所述，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素往往相互作用，構(gòu)成安全事故的直接原因。如果說(shuō)以上三個(gè)因素是直接原因，那么管理的缺陷便是發(fā)生事故的根源。一項(xiàng)建筑工程能否安全的完成取決于是否有一個(gè)完善的安全管理機(jī)制。通過(guò)正確的風(fēng)險(xiǎn)管理，選擇適當(dāng)?shù)姆婪洞胧┦强梢园呀ㄔO(shè)施工事故減到最低的。從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故，保障安全的目的。

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