淺析建筑施工事故的風(fēng)險管理

戰(zhàn)成 劉星華

【摘要】本文通過對建筑施工事故的分析,結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī),提出對安全風(fēng)險管理的一

點建議,從而把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài),使建筑施工順利進行,為施工單位在實際工

作中提供參考.

【關(guān)鍵詞】建筑工程 風(fēng)險分析 管理對策

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化進程越來越快，許多新建改建擴建項目如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來。快速發(fā)展的工業(yè)給安全管理帶來的壓力與日俱增。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。因此，如何對建筑施工進行安全預(yù)防和控制，是建筑安全管理人員必須科學(xué)、嚴(yán)肅、細(xì)致對待的課題。

一、風(fēng)險因素分析

風(fēng)險因素指風(fēng)險產(chǎn)生的誘因。建筑施工作業(yè)是危險較大的高風(fēng)險作業(yè)，在我國，它的施工傷亡人數(shù)是僅次于礦山業(yè)，位居第二位。以美國1993年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，建筑業(yè)在當(dāng)年全國發(fā)生的所有工業(yè)事故中，卻有11%的致殘事故和18%的死亡事故是由建筑工程引起的。而日本1993年安全衛(wèi)生年鑒的數(shù)據(jù)表明：建設(shè)業(yè)的死傷事故占所有工業(yè)部門死傷事故總數(shù)的28 7%（第一位），建設(shè)業(yè)的死亡人數(shù)則占死亡人數(shù)的42.2%（第一位）；同期，韓國每10萬人事故死亡人數(shù)為30人左右，比日本多10人；香港的建筑安全事故發(fā)生率更高，每年事故發(fā)生率是日本的25倍，新加坡的30倍。因此，世界各國包括政府、研究機構(gòu)和企業(yè)界，都在努力將安全科學(xué)與建筑業(yè)的許多特點相結(jié)合，應(yīng)用安全科學(xué)的原理和方法，改進和指導(dǎo)工程建設(shè)過程中的安全技術(shù)和安全管理，達到減少人員傷亡和避免經(jīng)濟損失的目的。

（一）、建筑施工環(huán)境因素

建筑施工生產(chǎn)活動是一種露天作業(yè)比較多的活動，所進行的活動必然受到施工現(xiàn)場的地理條件和氣象條件的影響。例如，在現(xiàn)場氣溫極高或者極低、現(xiàn)場照明不足（如夜間施工）、下雨或者大風(fēng)等條件下施工時，容易導(dǎo)致工人生理或者心理的疲勞，注意力不集中，造成事故。

（二）、人的不安全行為因素

目前世界各國的建筑業(yè)仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對偏低，建筑工人的文化素質(zhì)較低。尤其是在發(fā)展中國家和地區(qū)，大量的沒有經(jīng)過全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育的勞動力涌向建筑業(yè)成為施工人員。近年來的市場擴大，法制法規(guī)不健全，人的安全意識薄弱，職業(yè)技能工作未能全面開展和普及，故施工人員在施工過程中的不安全行為導(dǎo)致意外傷害事故的發(fā)生。

（三）、安全技術(shù)設(shè)備質(zhì)量不達標(biāo)

建筑施工生產(chǎn)活動中，設(shè)備的不安全狀態(tài)，施工過程中偷工減料及一些機械設(shè)備存在缺陷或者是缺乏保養(yǎng)等也是事故產(chǎn)生的直接原因。

二、風(fēng)險管理措施

風(fēng)險管理是安全性評價的基礎(chǔ)。安全性評價本質(zhì)上屬于風(fēng)險管理的一種實踐方法，國外也稱為危險評價或風(fēng)險評估，它是綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性或稱之為不安全因素進行辨識、定性和定量分析，確證系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，對該系統(tǒng)的安全性給予正確的評價，并相應(yīng)地提出消除不安全因素和危險的具體對策措施。

（一）、 建立完善的安全管理體系

（1）、以法治人

按照《建筑法》《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)來控制安全事故的發(fā)生。

（2）、以制度管人

建筑施工現(xiàn)場安全管理體制的設(shè)置，要結(jié)合建筑安全的特點，按建筑工程項目的大小配備必要的安全管理人員，以滿足安全管理的需要。

（3）、制定和完善施工安全操作規(guī)程

編制各施工工種,特別是危險性較大工種的安全施工操作要求,作為規(guī)范和檢查考核員工安全生產(chǎn)行為的依據(jù)。

（二）、加強施工過程的安全管理

（1）、制定施工安全監(jiān)督管理制度

安全監(jiān)督管理是建筑監(jiān)理的重要組成部分，是建筑施工安全管理的重要內(nèi)容，還是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明，通過多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部實施了各種強化的安全管理措施和有效的實施了安全監(jiān)理。使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使施工中的安全風(fēng)險程度降低，消除了事故隱患，制止了建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，確保了工程建設(shè)的安全性。

（2）、實施施工安全技術(shù)措施

施工安全技術(shù)措施包括安全防護設(shè)施的設(shè)置和安全預(yù)防措施,主要有17方面的內(nèi)容,如防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械損傷、防起重設(shè)備滑落、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面措施。

（3）、強化安全意識培養(yǎng)

安全管理工作,在建筑行業(yè)上,是一項重點工作,安全工作的好壞是直接影響某一個企業(yè)名譽和這個單位的管理工作的素質(zhì)。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位, 廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育,進行《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》《安全生產(chǎn)管理知識》《安全生產(chǎn)技術(shù)》和《安全生產(chǎn)事故案例分析》等培訓(xùn)。使全體員工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識,牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

（三）、加強原材料進廠及施工機械的管理

（1）、嚴(yán)格把好建筑材料關(guān)現(xiàn)代建筑工程有材料新、技術(shù)含量高、品種多的特點,并且經(jīng)常有許多最新興材料出現(xiàn)和應(yīng)用的問題。所以,建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物質(zhì)條件和技術(shù)條件的綜合保障之本。建筑材料質(zhì)量和技術(shù)條件是建筑工程質(zhì)量保障的基礎(chǔ),建筑材料質(zhì)量不符合要求,工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強建筑材料的質(zhì)量控制,是提高工程質(zhì)量安全的重要保證。

（2）、加強機械設(shè)備的管理

加強建筑機械的技術(shù)及操作人員的專人管理與專業(yè)教育培養(yǎng),在建筑企業(yè)中培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)操作、維護、管理技術(shù)人員隊伍。首先要抓好操作、維護、管理人員的選配和培養(yǎng),通過送出去培訓(xùn)、在職自學(xué)、函授等形式,提高他們的專業(yè)素質(zhì),使之成為具有現(xiàn)代科學(xué)操作、維護、管理知識和管理能力,善于在復(fù)雜條件下實施有效的操作、維護、管理的應(yīng)變能力。

綜上所述，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素往往相互作用，構(gòu)成安全事故的直接原因。如果說以上三個因素是直接原因，那么管理的缺陷便是發(fā)生事故的根源。一項建筑工程能否安全的完成取決于是否有一個完善的安全管理機制。通過正確的風(fēng)險管理，選擇適當(dāng)?shù)姆婪洞胧┦强梢园呀ㄔO(shè)施工事故減到最低的。從而實現(xiàn)預(yù)防事故，保障安全的目的。

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