“熱”招商須“冷”思考

縣級(jí)政府要盡快轉(zhuǎn)變角色，去掉急躁冒進(jìn)的虛火，少些表面上熱鬧的、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在適度改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)建服務(wù)型政府、提升人文品位上；放在營(yíng)造重誠(chéng)信、講規(guī)則、有秩序的投資環(huán)境上。這才是招商引資的長(zhǎng)久之計(jì)！

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣級(jí)政府應(yīng)把握這個(gè)大好機(jī)遇，加快發(fā)展，贏得新的縣域競(jìng)爭(zhēng)。在新一輪的開發(fā)建設(shè)中，招商引資，加快發(fā)展，已成為縣級(jí)政府的共識(shí)。在一浪高過一浪的招商引資熱潮中，我們需保持清醒的頭腦，對(duì)一些縣級(jí)政府熱衷的“全民招商”和“形象工程”要保持冷靜的思考。

筆者認(rèn)為，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但不能把招商引資當(dāng)成是唯一要?jiǎng)?wù)。不少縣級(jí)政府不分輕重緩急，不問分工職責(zé)，不講成本，不計(jì)效益，要求所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)招商，而且把招商引資任務(wù)作為考核政績(jī)的重要指標(biāo)，層層分解下達(dá)，人人背負(fù)任務(wù)，沒有完成的寫檢查甚至扣工資、被免職甚至下崗。還有不少地方盲目追求招商數(shù)量，為爭(zhēng)引項(xiàng)目，拿國(guó)家、地方和百姓的利益做籌碼，大搞優(yōu)惠戰(zhàn)，招商門檻越降越低。

全民招商也好，政府招商也好，招商的“戲臺(tái)”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果是勞民傷財(cái)。縣政府壟斷資源，“一把手”指點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資成了迎合“一把手”意圖的“拍腦袋”工程。

筆者認(rèn)為，招商引資是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，資金和項(xiàng)目流向何處，應(yīng)由市場(chǎng)說了算，政府不該越俎代庖。實(shí)踐證明，投資商看重的是綜合投資環(huán)境，關(guān)注的是企業(yè)發(fā)展空間，追求的是利潤(rùn)最大化和成本最小化。對(duì)待這樣一種純市場(chǎng)行為，政府如果強(qiáng)行以行政手段去運(yùn)作，問題雜陳，結(jié)果難說。

某縣的“一把手”曾問筆者：“難道政府在招商工作中就無所作為了？”筆者回答：“不是這樣！”當(dāng)務(wù)之急是縣級(jí)政府要盡快轉(zhuǎn)變角色，去掉急躁冒進(jìn)的虛火，少些表面上熱鬧的、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在適度改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)建服務(wù)型政府、提升人文品位上；放在營(yíng)造“重誠(chéng)信、講規(guī)則、有秩序”的投資環(huán)境上。這才是招商引資的長(zhǎng)久之計(jì)！

改善投資環(huán)境招商引資，這本是“筑巢引鳳”的一劑“靈丹妙藥”。然而，在一些縣級(jí)政府卻嚴(yán)重走了樣。不少貧困縣不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬大城市的做法，熱衷于搞所謂的亮化、美化工程；熱衷于大搞城市公園建設(shè)，招致部分干部和群眾的種種非議和不滿。

建設(shè)“高標(biāo)準(zhǔn)”的投資環(huán)境，看似能為招商引資裝點(diǎn)門面，吸引眼球，實(shí)際上卻導(dǎo)致了建設(shè)成本增高，百姓負(fù)擔(dān)加重，群眾利益受損。某貧困縣為改善投資環(huán)境欠債十幾億元，不僅難以引來“金鳳凰”，引來的“金鳳凰”也飛走了，這種不正常的做法給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了更多的問題。

有不少縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)熱衷于搞一些華而不實(shí)，浪費(fèi)錢財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保皇菫楣矠樗健Ｋ麄兠榔涿粸椤半p贏”工程：在政治上可以顯示個(gè)人才華，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，樹立個(gè)人形象，得到提拔重用；在經(jīng)濟(jì)上，可以增加“收入”，獲得實(shí)惠。

這里特別提出的是，不少縣“一把手”，大搞“拍腦袋”工程，最為惡劣的后果是隨意大面積侵占耕地。大家明白，土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子”。加快發(fā)展，建設(shè)開發(fā)區(qū)，搞工業(yè)園，甚至建主題公園，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，按照有關(guān)土地法規(guī)和中央最新的指示精神，科學(xué)論證，全面規(guī)劃，有序進(jìn)行才行。對(duì)已經(jīng)征用的土地，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面治理：查一查土地征用是否經(jīng)過了審批？有無違法違規(guī)占用的現(xiàn)象？被征被占土地的農(nóng)民是否得到了妥善安置？那些醉心于“全面招商”、“跨越發(fā)展”的“一把手”也當(dāng)捫心自問：不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目興建開發(fā)區(qū)，工業(yè)園，主題公園，進(jìn)行全面拆遷行不行？不經(jīng)過科學(xué)論證，不審視客觀需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、承受能力，動(dòng)輒就搞“拍腦袋”工程行不行？

盡管通過三十多年的改革開放，我國(guó)取得了舉世矚目的成就，但不少縣還特別落后，老百姓還比較貧困，“一把手”千萬不能頭腦發(fā)熱，忘乎所以，不顧縣情、民情，搞那些不切實(shí)際的“大工程”、“大開發(fā)”。尤其是中西部地區(qū)的一些縣，人口多，底子薄，這是在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期存在的基本縣情。“一把手”辦一切事情，都要求真務(wù)實(shí)，首先考慮還有多少貧困人口？多少下崗失業(yè)工人？多少待業(yè)學(xué)生？想問題，辦事情，謀發(fā)展，要三思而后行，科學(xué)而持續(xù)，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為。

總而言之，“熱”招商必須“冷”思考。