高校改革不能再等待下去了

■劉 堯

高校改革不能再等待下去了

■劉 堯

中國教育在線發(fā)布的《2011年高招調查報告》顯示，自從1999年高校擴招以來，伴隨人口出生率的下降，高考生源在2008達到歷史最高的1050萬，2009年開始全面下降，近兩年累計下降了200萬，并呈現(xiàn)出持續(xù)加速下降趨勢，這種態(tài)勢將延續(xù)至2017到2020年前后。我國高校生源下降與招生計劃仍在增長的剪刀差，直接導致高考錄取率的迅速攀升。據(jù)統(tǒng)計，近3年全國高考平均錄取率快速增長，從2008年的57%，迅速增長到2010年的69.5%。2010年有8個省市的錄取率超過80%。這種超高錄取率不僅表現(xiàn)在北京上海等發(fā)達地區(qū)，其他地區(qū)也一路走高。2010年，廣西達到了70%，山東達到了79.72%，湖南省攀升至81%左右，黑龍江甚至突破了90%。2011年，在生源持續(xù)下降的情況下，平均錄取率還要繼續(xù)保持增速。從表面來看，這是實現(xiàn)人人都有接受高等教育機會的大喜事，但透過現(xiàn)象還是有許多并非杞人憂天的憂慮，部分高校將因生源枯竭而面臨倒閉，已經(jīng)不是夢話了。我國應該如何應對這種局面，隨即成為社會各界熱議的話題。

一、生源下降中的流失與低質令人憂慮

隨著我國人口出生率下降，高校生源數(shù)量下降是必然的。《報告》認為，學生學費收入在普通高校的日常運行中占據(jù)重要地位，一些辦學質量不高的高校，一旦生源不足將面臨倒閉的危險。2009年，北京市97所民辦高校中，只有40所全日制高校在校生人數(shù)超過1000人。其實，更值得憂慮的是在生源數(shù)量下降背后隱藏著生源流失與質量滑坡：一是出國留學人數(shù)猛增。近年來，越來越多的中學生有意愿也有可能到國外高校去學習，越來越多的境外高校加入到內地爭搶生源的競爭中來。最近3年，出國留學人數(shù)分別增長了 24.4%，27.5%，24.1%。二是“三放棄”現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。即高中畢業(yè)生中“放棄高考、放棄考試、放棄報到”的人數(shù)增多。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，高考棄考人數(shù)達到84萬，棄考率為10%。2010年，上海棄考人數(shù)超過5000人，棄考率近7%。2010年，湖北高招錄取36.6萬人，有3.5萬人放棄報到，使當年報到率低于90%。安徽省本科報到率約為90%，專科報到率僅80%左右。三是生源質量堪憂。近年來錄取率迅速攀升，對高校生源質量帶來了直接影響。比如：部分地方的專科錄取分數(shù)線，平均每門課業(yè)的分數(shù)不足30分，生源質量大幅下滑。

二、平均錄取率中的高考不公凸顯

雖然，2010年全國高考平均錄取率高達69.5%，讓我們感覺好像有近70%的考生可以進入高校，高考激烈的競爭時代終結了。其實，平均錄取率是被北京、上海等高等教育發(fā)達地區(qū)，以及湖南、黑龍江等部分地區(qū)的高錄取率拉高所致，全國依然很不平衡。在錄取率高的地區(qū)，考生進入高校較為輕松；而在生源大省以及中西部部分地區(qū)，并沒有緩解高考的激烈競爭程度。有學者認為，在現(xiàn)行的高招計劃分配下，國家高校將大量招生計劃投放到所在地區(qū)，地方高校基本在本地區(qū)投放招生計劃，于是，高等教育欠發(fā)達地區(qū)以及廣大農村的考生依然處于激烈的高考競爭中，導致區(qū)域與城鄉(xiāng)間高考錄取“貧富不均”，高考不公在高平均錄取率的假象中凸顯。因此，在生源持續(xù)下降的情況下，高考招生計劃必須以促進高考公平為目標進行改革。具體而言，國家高校要以各省區(qū)的生源數(shù)為基數(shù)，按統(tǒng)一比例投放高考招生指標。國家要給予政策，支持具有競爭優(yōu)勢的地方高校，向高等教育欠發(fā)達地區(qū)投放部分招生指標，扭轉高平均錄取率掩蓋下的高考不公現(xiàn)象。

三、高校要練好內功應對生源危機

2008年，北京大學“首都高等教育”學科群項目組，對24所北京地區(qū)高校的3366名老師和16591名學生進行調查，發(fā)布《2007年首都高等教育質量問題調查》顯示：52.6%的高校教師認為“學生的學習積極性不高”，在部屬高校和市屬高校中，該比例分別為42.7%和60.3%。35.9%的學生“對所學專業(yè)不感興趣”。中國青年報社會調查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合開展了一項調查結果顯示，34.7%的受訪者在談到自己的大學生活時，都覺得“后悔”。之所以會“后悔”，51.5%的人認為，自己在大學里“沒學到什么有用的東西”；39.2%的人認為，出來找不到工作；19.0%的人覺得“學費太高，得不償失”而后悔上大學。以上調查警示高校質量危機，高校改革不能再遲疑與等待下去了。高校能否在生源下降的情況下，“置之死地而后生”，在危機中把握機會？關系高校的生死存亡！有專家認為，現(xiàn)在生源的爭奪是全球范圍內的，如果不根據(jù)市場的需要及時改變教學內容和進行專業(yè)設置，不提高教學質量，就難以在激烈的生源競爭中立足和生存。因此，高校應練好內功，對辦學思路清晰定位，及時進行專業(yè)設置與教學改革，提高辦學質量。同時，還要加強學生服務，增強營銷推廣能力，尤其是網(wǎng)絡推廣能力，以適應日益加劇的生源競爭趨勢。

四、我國應該建立高校淘汰機制

在西方，高校破產或倒閉很常見。1999年，“美國開放大學倒閉事件”之后，高校破產早已見怪不怪。日本也早就宣布“已經(jīng)進入了大學破產時代”。我國長期以來缺乏高校淘汰機制，使高校高枕無憂自由自在地發(fā)展。因此，出現(xiàn)了盲目發(fā)展的怪圈：盲目擴張規(guī)模，超限巨額借貸，隨意生源搶奪、追求校園奢華、大量引進“大師”、設置學科泛濫、行政官僚橫行……結果是：高校規(guī)模急劇膨脹，沒有能夠將知識轉化成社會生產力，人才的流水線式生產，培養(yǎng)出來的充其量是合格的畢業(yè)生，不一定是能適應社會的人才，大學生就業(yè)難成為一大社會難題。這一切都需要建立高校淘汰機制來解決。這次生源危機，無疑是建立高校淘汰機制的大好機遇。我國政府應該抓住這次機遇，建立長效的高校淘汰機制，讓高校優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)，讓那些師資差、水平低、無視教學質量的高校順其自然地倒閉，引導高校由盲目擴張、粗放的流水線人才培養(yǎng)模式轉向精耕細作的有效路徑。這既符合高等教育發(fā)展的市場規(guī)律，也是辦好讓人民滿意教育的要求。

（作者單位：浙江師范大學）