高校改革不能再等待下去了

■劉 堯

高校改革不能再等待下去了

■劉 堯

中國教育在線發布的《2011年高招調查報告》顯示，自從1999年高校擴招以來，伴隨人口出生率的下降，高考生源在2008達到歷史最高的1050萬，2009年開始全面下降，近兩年累計下降了200萬，并呈現出持續加速下降趨勢，這種態勢將延續至2017到2020年前后。我國高校生源下降與招生計劃仍在增長的剪刀差，直接導致高考錄取率的迅速攀升。據統計，近3年全國高考平均錄取率快速增長，從2008年的57%，迅速增長到2010年的69.5%。2010年有8個省市的錄取率超過80%。這種超高錄取率不僅表現在北京上海等發達地區，其他地區也一路走高。2010年，廣西達到了70%，山東達到了79.72%，湖南省攀升至81%左右，黑龍江甚至突破了90%。2011年，在生源持續下降的情況下，平均錄取率還要繼續保持增速。從表面來看，這是實現人人都有接受高等教育機會的大喜事，但透過現象還是有許多并非杞人憂天的憂慮，部分高校將因生源枯竭而面臨倒閉，已經不是夢話了。我國應該如何應對這種局面，隨即成為社會各界熱議的話題。

一、生源下降中的流失與低質令人憂慮

隨著我國人口出生率下降，高校生源數量下降是必然的?！秷蟾妗氛J為，學生學費收入在普通高校的日常運行中占據重要地位，一些辦學質量不高的高校，一旦生源不足將面臨倒閉的危險。2009年，北京市97所民辦高校中，只有40所全日制高校在校生人數超過1000人。其實，更值得憂慮的是在生源數量下降背后隱藏著生源流失與質量滑坡：一是出國留學人數猛增。近年來，越來越多的中學生有意愿也有可能到國外高校去學習，越來越多的境外高校加入到內地爭搶生源的競爭中來。最近3年，出國留學人數分別增長了 24.4%，27.5%，24.1%。二是“三放棄”現象逐漸顯現。即高中畢業生中“放棄高考、放棄考試、放棄報到”的人數增多。教育部公布的數據顯示，2009年，高考棄考人數達到84萬，棄考率為10%。2010年，上海棄考人數超過5000人，棄考率近7%。2010年，湖北高招錄取36.6萬人，有3.5萬人放棄報到，使當年報到率低于90%。安徽省本科報到率約為90%，?？茍蟮铰蕛H80%左右。三是生源質量堪憂。近年來錄取率迅速攀升，對高校生源質量帶來了直接影響。比如：部分地方的?？其浫》謹稻€，平均每門課業的分數不足30分，生源質量大幅下滑。

二、平均錄取率中的高考不公凸顯

雖然，2010年全國高考平均錄取率高達69.5%，讓我們感覺好像有近70%的考生可以進入高校，高考激烈的競爭時代終結了。其實，平均錄取率是被北京、上海等高等教育發達地區，以及湖南、黑龍江等部分地區的高錄取率拉高所致，全國依然很不平衡。在錄取率高的地區，考生進入高校較為輕松；而在生源大省以及中西部部分地區，并沒有緩解高考的激烈競爭程度。有學者認為，在現行的高招計劃分配下，國家高校將大量招生計劃投放到所在地區，地方高校基本在本地區投放招生計劃，于是，高等教育欠發達地區以及廣大農村的考生依然處于激烈的高考競爭中，導致區域與城鄉間高考錄取“貧富不均”，高考不公在高平均錄取率的假象中凸顯。因此，在生源持續下降的情況下，高考招生計劃必須以促進高考公平為目標進行改革。具體而言，國家高校要以各省區的生源數為基數，按統一比例投放高考招生指標。國家要給予政策，支持具有競爭優勢的地方高校，向高等教育欠發達地區投放部分招生指標，扭轉高平均錄取率掩蓋下的高考不公現象。

三、高校要練好內功應對生源危機

2008年，北京大學“首都高等教育”學科群項目組，對24所北京地區高校的3366名老師和16591名學生進行調查，發布《2007年首都高等教育質量問題調查》顯示：52.6%的高校教師認為“學生的學習積極性不高”，在部屬高校和市屬高校中，該比例分別為42.7%和60.3%。35.9%的學生“對所學專業不感興趣”。中國青年報社會調查中心與騰訊網新聞中心聯合開展了一項調查結果顯示，34.7%的受訪者在談到自己的大學生活時，都覺得“后悔”。之所以會“后悔”，51.5%的人認為，自己在大學里“沒學到什么有用的東西”；39.2%的人認為，出來找不到工作；19.0%的人覺得“學費太高，得不償失”而后悔上大學。以上調查警示高校質量危機，高校改革不能再遲疑與等待下去了。高校能否在生源下降的情況下，“置之死地而后生”，在危機中把握機會？關系高校的生死存亡！有專家認為，現在生源的爭奪是全球范圍內的，如果不根據市場的需要及時改變教學內容和進行專業設置，不提高教學質量，就難以在激烈的生源競爭中立足和生存。因此，高校應練好內功，對辦學思路清晰定位，及時進行專業設置與教學改革，提高辦學質量。同時，還要加強學生服務，增強營銷推廣能力，尤其是網絡推廣能力，以適應日益加劇的生源競爭趨勢。

四、我國應該建立高校淘汰機制

在西方，高校破產或倒閉很常見。1999年，“美國開放大學倒閉事件”之后，高校破產早已見怪不怪。日本也早就宣布“已經進入了大學破產時代”。我國長期以來缺乏高校淘汰機制，使高校高枕無憂自由自在地發展。因此，出現了盲目發展的怪圈：盲目擴張規模，超限巨額借貸，隨意生源搶奪、追求校園奢華、大量引進“大師”、設置學科泛濫、行政官僚橫行……結果是：高校規模急劇膨脹，沒有能夠將知識轉化成社會生產力，人才的流水線式生產，培養出來的充其量是合格的畢業生，不一定是能適應社會的人才，大學生就業難成為一大社會難題。這一切都需要建立高校淘汰機制來解決。這次生源危機，無疑是建立高校淘汰機制的大好機遇。我國政府應該抓住這次機遇，建立長效的高校淘汰機制，讓高校優勝劣汰成為常態，讓那些師資差、水平低、無視教學質量的高校順其自然地倒閉，引導高校由盲目擴張、粗放的流水線人才培養模式轉向精耕細作的有效路徑。這既符合高等教育發展的市場規律，也是辦好讓人民滿意教育的要求。

（作者單位：浙江師范大學）