推進企業廉潔文化建設構建和諧發展環境

● 王建國

推進企業廉潔文化建設構建和諧發展環境

● 王建國

企業的發展離不開優秀企業文化的滲透，企業廉潔文化建設是為企業發展服務的。本文旨在探索開展“四通過四強化”，即通過突出思想教育，內化于心，強化廉潔文化的滲透力；通過媒體宣傳、警句提示牌等，外化于形，強化廉潔文化的感染力；通過把廉潔從業理念融入規章制度，固化于制，強化廉潔文化的執行力；通過簽訂黨風廉政建設責任制、廉潔從業承諾書，強化廉潔文化的約束力等加強企業廉潔文化建設的具體實踐，為促進企業和諧健康發展創造良好環境的有效途徑。

廉潔文化；廉潔從業；和諧發展

企業的發展離不開優秀的企業文化，而企業廉潔文化是以廉潔為思想內涵、以文化為表現形式的一種精神文化現象，是企業廉潔從業和企業文化相結合的產物，是企業文化的重要組成部分。

加強企業廉潔文化建設，有利于提升員工誠信守法、愛崗敬業的優良品質，有利于企業形成風清氣正、廉潔從業的良好氛圍，是企業健康、持續、和諧發展的必然要求。近年來，上海石化化工研究所在上級黨委的正確領導下，積極推進企業廉潔文化實踐活動，以“四通過四強化”為抓手（即通過突出思想教育，內化于心，強化廉潔文化的滲透力；通過媒體宣傳、警句提示牌等，外化于形，強化廉潔文化的感染力；通過把廉潔從業理念融入規章制度，固化于制，強化廉潔文化的執行力；通過簽訂黨風廉政建設責任制、廉潔從業承諾書，強化廉潔文化的約束力等），為促進企業和諧健康發展創造良好環境。

一、深化學習教育，營造良好的廉潔文化氛圍

加強廉潔文化建設，必須認真貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，切實建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加快形成具有時代特征、企業特色和崗位特點的廉潔文化建設氛圍。

（一）突出教育重點。廉潔文化作為一種文化現象，雖然看起來無形，但作用在于無聲浸潤、潛移默化，它是一個不斷積累的過程，也是一個不斷滲透的過程。使人們在不知不覺中慢慢地接受廉潔文化的熏陶，把對真善美的追求自覺融入到自己的行動中。推進廉潔文化建設，要充分發揮職工群眾的主體作用。要立足黨員干部、面向職工群眾。既要發動員工廣泛參與，又要重點突出領導干部和重要敏感崗位管理人員，以體現其潛移默化和廣泛性的特點。為此，我們將中層以上干部和重要敏感崗位管理人員列入黨風廉政教育的重點對象，并且把開展廉潔文化建設作為構建教育、制度、監督三者并重的懲防體系的重要內容，注重教育形式和層次，強化教育深度，充分發揮廉潔文化的重要作用。

在具體實踐中，化工研究所每年安排領導班子成員不少于兩次到基層部門向干部群眾進行宣講，重點宣傳與企業經營管理、改革發展、業務運作相關的法律法規和廉政建設制度規定，引導干部群眾形成良好的職業道德、思想品格和精神風貌。紀檢監察室除了每季度安排兩級中心組進行一次專題黨風廉政建設學習內容外，還充分利用電教手段，定期組織職工觀看反腐倡廉正反典型案例教育錄像片和法律知識講座，利用警句提示牌營造環境氛圍，還利用職工班組學習，有計劃地開展職業道德教育、廉潔從業教育、保密教育等，使廣大干部群眾充分認識到，企業廉潔文化涉及到企業生產、經營、管理和生活的方方面面，開展廉潔文化建設有助于在企業內部形成風清氣正、廉潔從業的良好氛圍，進而為企業的持續健康發展注入強大活力。

（二）培養廉潔理念。企業廉潔文化建設是從精神層面對廉潔提出更高要求，具有鮮明的指向性，它的著力點是要提高各級干部和全體職工的道德素質，把自律、自省、修己視為做人、做事的基礎和根本，讓正確的觀念在人們思想上扎根、在實踐中閃光、在奉獻中升華，從自身做起，從點滴做起，做到謹慎用權，守住防線，防止腐敗行為的發生。因此，企業廉潔文化理念反映了企業及其員工的價值取向和道德追求，是廉潔文化的核心部分。

近年來，化工研究所按照“誠信、崇廉、律己、敬業”的廉潔理念要求，結合本企業特點，大力開展培養廉潔理念的實踐活動，使廉潔理念根植于廣大干部職工之中。

一是注重廉潔文化宣傳陣地建設。即充分利用宣傳畫廊、宣傳橫幅、《化工所簡訊》內部通訊等平臺，深入宣傳“誠信、崇廉、律己、敬業”的廉潔文化理念的內涵，使廉潔理念為廣大干部職工所理解、所接受。

二是繼續深入開展“金山精神”和爭做“三守三人”的再教育。“艱苦創業、科學求實、團結進取、忘我獻身”的十六字“金山精神”，是上海石化建廠初期形成的企業精神，接受再教育則有助于增強員工的責任意識，有助于進一步發揚艱苦奮斗、勤儉辦企業的優良作風。而“三守三人”(敬業守職做明白人、遵章守紀做老實人、明禮守信做文明人)是上海石化近年來開展的職業道德教育實踐活動，亦有助于幫助職工樹立正確的職業理念。通過加強廉潔文化宣傳陣地建設，不僅有助于培養廣大干部群眾的廉潔從業理念，而且達到了較好的廉潔文化視覺效果。

（三）打造廉潔環境。營造清正廉潔、公道正派的企業氛圍，使廉潔意識內化為企業職工的思想準則和道德準繩，外化為倡導廉潔的自覺實踐，進而使廉潔文化深入人心，形成良好的企業精神風貌，關鍵是要打造一個良好的廉潔環境。

近年來，化工研究所結合黨員干部及敏感崗位管理人員的從業特點，堅持抓好社會主義榮辱觀教育和“八個堅持、八個反對”教育，強化廉潔從業的規范性宣傳教育。同時，不斷豐富和創新廉潔文化建設的活動載體，善于運用活動促廉、媒體傳廉、典型樹廉等方式，充分發揮廉潔文化資源的作用，增強了廉潔文化建設的實效。

化工研究所按照上級的要求，一是在領導班子中，積極開展創建“四好”班子活動，將“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”作為對領導干部的基本要求，強調班子建設是廉潔文化的關鍵，在干部隊伍中大力倡導八個方面的良好風氣，不斷加強領導干部思想作風、學風、工作作風、生活作風和領導作風建設，使各級干部不僅成為廉潔文化的領導者、組織者、實踐者，更要成為弘揚新風正氣、廉潔自律的模范。

二是在人、財、物敏感崗位工作人員中，開展征集廉政警句格言活動，并組織評選。對被評為優秀廉政警句格言的員工予以獎勵，同時將征集到的廉政警句格言制版上墻，張貼在醒目處，既營造了廉潔氛圍，又能時常提醒相關人員做到警鐘常鳴。

三是在員工中堅持開展“每月一星”的推薦和評選活動。凡被評選為“每月一星”的員工或團隊，其典型事例和照片將刊登在宣傳畫廊和《化工所簡訊》和石化新聞報臺予以宣傳。近年來，我們共評選和宣傳“每月一星”的典型人物或團隊近70例，較好地起到了活動促廉、媒體傳廉、典型樹廉的效果，營造了以貪為恥、以廉為榮的廉潔環境。

二、固化制度規定，規范良好的廉潔從業行為

廉潔文化建設要把制度建設作為基礎，使制度能夠充分體現廉潔文化的核心理念，達到用制度體系保證廉潔精神的弘揚。形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，促進企業管理水平的不斷提升。

（一）貼近企業實際。企業既是一個經濟體，同時也是社會群體的一部分，只有建立規范有效的經營管理行為，才能保證企業正確健康的發展方向。化工研究所堅持把廉潔文化的制度建設與日常的生產經營管理活動相結合，積極引導員工和各級管理人員在產品質量、產品銷售、物資采購、技術管理、財務管理、工程管理、安全環保和資產處置等各個環節嚴格按照制度辦事，做到守法明理、廉潔經營、愛崗敬業，及時消除管理中的薄弱環節，重點在建立建全五個方面的監督制約制度上下功夫：建立健全對權力監督和制約的制度；建立健全民主管理的制度；建立健全規范經營行為和領導干部廉潔從業行為的制度；建立健全責任追究和對違規違紀行為懲處的制度；建立健全反腐倡廉領導體制和工作機制的制度。同時，對在操作中有章不循、有令不止，違反制度規定的行為堅決制止并給予嚴肅處理。

（二）注重崗位特點。加強企業廉潔文化建設，要遵循規律，注重崗位特點。要把職業道德、行為規范等作為廉潔文化建設的重要主題，使廉潔文化建設與本崗位具體工作結合起來，才能收到實效。

近年來，化工研究所堅持倡導企業領導干部清正廉潔，引導管理人員進行合理的職務消費，教育營銷人員反對商業賄賂并拒絕商業賄賂，教育審批人員堅持完善企業集中采購制度，把廉潔理念自覺運用到管理、生產的各個環節，做到廉潔經營。并在某些重要崗位，建立了“雙人作業制度”、“每日清賬制度”、“流程上墻制度”、“員工信息公開制度”等。

——“雙人作業制度”，即在某些重要崗位嚴格要求雙人上崗、交叉作業，做到互相監督。這樣既符合安全操作規定，又防止單人作業容易引發的不良行為。

——“每日清賬制度”，即對有產品儲運任務的部門，要求“發貨單必須每日復賬”。如：“產品灌裝作業磅碼單必須每日核對”，做到當日單據當日清。既為儲運過程增加了安全保障，又消除了系統數據的誤差。當數據出現較大偏差時，必須及時報告，追溯并查清原因，力爭從源頭上有效避免企業損失。

——“流程上墻制度”，即對有些重要的作業制度和工作流程，公開上墻，使制度透明、內容清晰、便于監督，操作更加規范。

——“員工信息公開制度”，即將上崗員的姓名、崗位、工號、照片等基本信息公開上墻，這樣既有利于增強員工的自律意識和主動接受客戶監督的意識，促進員工養成良好的從業行為，又有利于提高服務質量。

（三）建立長效機制。企業廉潔文化建設，要注重建立長效機制。正反兩方面事實說明，企業廉潔文化是企業核心競爭力的重要組成部分。它不僅為企業生產、經營和管理提供良好的精神文化支撐，而且促進企業資產的保值增值，實現又好又快發展。企業廉潔文化建設具有“服務”和“保證”功能。它圍繞企業發展，倡導廉潔理念，塑造廉潔精神，打造廉潔環境，做到關口前移等，其實質是為更好地服務企業發展，保證企業健康成長。因此，企業要長足發展，就應建立廉潔文化的長效機制。把廉潔從業的理念、精神和要求融入到規章制度之中，與時俱進，并不斷抓好反腐倡廉的活動載體和制度創新，使廉潔文化建設具有強悍的生命力。

三、強化執紀監督，構建良好的廉潔責任網絡

制度是保證，監督是關鍵。企業的廉潔文化建設需要廉潔制度提供保證，一個企業的發展和穩定，離不開對權力運行的有效監督，以確保權力的正確行使。

（一）監督目標明確。近年來，化工研究所將上級提出的“兩個規范、兩個保護”，即規范企業經營行為，規范領導干部個人行為，保護公司資產不流失，保護干部健康成長，作為加強監督管理的基本思路和工作目標。圍繞“兩個規范、兩個保護”，工作中認真貫徹企業“三重一大”問題集體討論決定、領導干部個人重大事項報告等制度，切實做好領導干部述學、述職、述廉和民主評議工作；積極發揮職代會民主管理的作用，不斷拓展廠務公開和部門事務公開的渠道；切實保證領導班子民主生活會質量和堅持推進領導班子成員民主接待日制度等。在加強自律的同時，不斷加強他律，通過不斷強化制度落實，使監督成為長效機制。

（二）工作機制創新。加強廉潔文化建設，既要抓好具體活動的組織，又要注意理論探索和實踐經驗總結。要使廉潔文化建設常抓常新、持續見效，就要根據不同階段、不同部門、不同崗位特點，制定不同的活動載體和措施，要不斷推進企業廉潔文化建設。

近年來，上海石化開展的廉潔文化“五進”(進班子、進處室、進裝置、進班組、進項目)活動，目前已進入全面推進階段。要求年內進班子、進項目達到100%，進處室、進裝置、進班組達到50%。到2012年實現“五進”全覆蓋。同時，積極開展廉潔承諾、制定廉潔合同、創建廉潔部門、樹立廉潔崗位等活動，不斷引導廉潔風尚，使廣大干部群眾認識到，企業廉潔文化建設既是一種“生產力”，也是一種“競爭力”，更是“關愛工程”。

（三）責任網絡清晰。加強廉潔文化建設，領導重視是關鍵。只有企業黨政領導親自組織、率先垂范，才能對企業廉潔文化建設產生重要的導向和示范作用。

在推進廉潔文化建設實踐活動中，紀委、監察部門要善于組織協調，形成上下聯動、齊抓共建的工作格局。同時建立干部廉政檔案，明確黨風廉政責任制網絡，實施黨風廉政責任制定期檢查考評制度和責任追究制度，堅持黨員干部談話提醒制度等。只有這樣，才能有效推進企業廉潔文化建設，也才能為企業創造更好的和諧的發展環境。

總之，企業廉潔文化建設是為企業發展服務的，企業的發展壯大，離不開和諧的企業環境和社會大環境。因此，加強企業廉潔文化建設，形成良好的職業道德和行為規范，從而體現出企業在經營理念中高尚的價值觀念和強烈的社會責任感，表現出一個企業在經濟社會中的整體形象，為企業的發展壯大樹立無形的品牌。

D267

B

1009-928X（2011）11-0032-03

作者系上海石油化工股份有限公司化工研究所黨委副書記兼紀委書記、工會主席。

■ 特約編輯：胡中良