高校學生黨員集聚示范團隊錘煉工作機制構建的對策思路

●王蓮華

高校學生黨員集聚示范團隊錘煉工作機制構建的對策思路

●王蓮華

學生黨員集聚示范團隊是近年來高校為了有效組織學生黨員，充分發揮黨員先進性，實現黨組織影響力的一種組織形式。本文通過對新形勢下高校學生黨員集聚示范團隊建設面臨的新情況新問題的分析思考，提出建立和完善錘煉與打造工作機制的對策思路。

高校學生黨員集聚示范團隊；錘煉與打造工作機制；對策思路

“學生黨員集聚示范團隊”是近年來高校為了有效組織學生黨員，充分發揮黨員先進性，實現黨組織影響力的一種組織形式。其既包括以往人員固定、邊界分明、職責明確的，以院系、年級、班級為單位設置的學生黨支部傳統形態，也包括高校在學生生活園區、社團、社會實踐活動等領域設置的臨時黨支部（黨小組）、黨員服務（工作）站、黨員示范崗等組織形態。“錘煉與打造工作機制”指高校打造學生黨員集聚示范團隊的制度規定、操作程序和工作框架，是學生黨員集聚示范團隊良好運行、發揮示范作用和輻射效應的重要保障。

錘煉與打造高校學生黨員集聚示范團隊，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的必然要求，也是新形勢下高校學生黨建工作的題中應有之義。而科學完善的錘煉與打造工作機制則是培育高校學生黨員集聚示范團隊的重要保證。本文通過對新形勢下高校學生黨員集聚示范團隊建設面臨的新情況新問題的分析思考，提出建立完善錘煉與打造工作機制的對策思路。

一、當前高校學生黨員集聚示范團隊建設現狀

自第12次全國高校黨建工作會議召開和中央有關文件頒布以來，高校發展學生黨員的速度明顯加快，學生黨員數量大幅增長。一些高校在高素質學生黨員集聚示范團隊的特色活動項目打造過程中，手段方法有創新、項目管理有特色。

一是注重以學生黨員集聚狀況合理設置黨組織。如有的高校根據學院、班級、專業等集聚狀態設置黨組織，創新大學生黨建工作；有的根據生活園區、宿舍、社團等集聚狀態設置黨組織；有的則根據社會實踐等專項活動形成的集聚狀態設置黨組織，在進一步強化組織功能方面作了嘗試。

二是注重高素質學生黨員骨干隊伍的鍛煉與培養。發揮學生黨員的骨干和先鋒模范作用，是高校黨組織自身建設的需要，也是高校進一步加強和改進思想教育，培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的需要。一些高校在培育高素質學生黨員骨干方面進行了探索，有的通過舉辦專題培訓班、訓練營、“沙龍”、“論壇”等活動形式對學生黨員骨干隊伍進行錘煉和打造。

三是注重學生黨員集聚示范團隊特色活動項目的打造。一些高校在學生黨員集聚示范團隊特色活動項目打造過程中，注重制度建設，保障活動項目創新；注重內容充實，豐富活動項目內涵；注重方式多樣，培育活動項目特色，促進了學生黨員先進性的發揮，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

四是注重學生黨員集聚示范團隊的激勵保障機制探索。培育學生黨員集聚示范團隊，需要不斷完善激勵保障機制。在實踐中，這些高校都結合學校實際，開展各種評優活動，不斷探索培育學生黨員集聚示范團隊的激勵機制，同時投入一定的經費保障學生黨建活動的順利開展，助推學生黨支部發揮戰斗堡壘作用和學生黨員發揮先鋒模范作用。

盡管取得了上述初步成效，但以下一些“落差”的存在應引起我們的高度重視：

一是學生黨員個體表現引人矚目，團隊示范性有待優化。自全國高校第12次黨建會議提出“低年級班有黨員，高年級班有支部”的黨建目標以來，學生黨員體量有了大幅度增長。高校發展黨員數2007年是99.6萬，2008年是106.7萬，2009年是114.4萬，分別占當年全國發展數的35.8%、38.0%和38.5%。目前，上海高校學生黨員8.5萬，占本、專、研學生數的16.9%（《組織人事報》2010.9.30第二版）。學生黨員數量增長反映了黨在青年學生中影響力和凝聚力的不斷提高，說明高校正深入貫徹落實黨關于鞏固執政階級基礎、擴大執政群眾基礎的戰略思想。在不斷增長的學生黨員群體中，其優秀代表的表現引人矚目：在汶川、玉樹地震等重大災害面前，包括學生黨員在內的一批黨員奮戰在抗震救災第一線；在學校、社區、企業、農村，在北京奧運會、上海世博會等重大活動中，眾多學生黨員辛勤忙碌著。優秀學生黨員洋溢的高度社會責任感和勇于奉獻精神，深受當今青年的推崇和敬佩，且起到了引領先進社會風尚的作用。然而，由于學生黨員集聚示范團隊的構建力度不夠，學生黨員的示范作用往往以個體形式展現，以至學生黨員集聚示范性和影響力不強。如何以集聚的方法建設高素質學生黨員示范團隊，使學生黨員在團隊活動中一方面自我錘煉、共同進步，另一方面服務社會、服務群眾，增強示范帶動作用，這自然而然成為高校黨組織必須正視和解答的課題。

二是學生黨員活動廣度日益拓展，活動集聚度有待深化。以往學生黨員數量較少時，活動集聚點主要是班級、課堂、宿舍，以及作為延伸領域的實驗室、生活園區、社團、實習單位。那時的集聚是以學生黨員的自然分布（專業屬性、居住地）為主。隨著學生黨員數量的增加，更隨著他們社會實踐意識、服務群眾意識的增強，以及雙結對、志愿者服務、愛心學校、課題組、創新平臺、民主管理團隊、網絡等集聚新平臺不斷涌現，他們的活動廣度迅速拓寬，以至在不同時空的不同活動中，在社會化大黨建的格局里，都可以集聚成不同形式的團隊，找到發揮示范性的活動內容和活動方式。但集聚的廣度畢竟不等于集聚的深度。所謂集聚的深度，內在的是指學生黨員組合成緊密型的團隊，尋覓到具有團隊特色的活動內容和方式，較有力地呈現出團隊示范作用；外在的是指集聚團隊的活動為服務對象所需求、所認可。按照這樣的要求看問題，學生黨員的活動集聚深度還有待提升。

三是學生黨員成長需求不斷增強，黨組織主動培育有待細化。在改革開放巨大成就鼓舞下，在全面建設小康社會、實現民族復興目標激勵下，也在學生黨員自身成長成才要求的促動下，學生黨員總體上呈現出理想信念堅定、胸懷事業大局、學習動力強勁、服務社會群眾熱情等顯著特點，也蘊含著主動參與集聚示范團隊建設的積極性。對學生黨員憑藉集聚示范團隊滿足成長需求的努力，黨組織應十分珍視，積極支持，加強引導。如果說學生黨員是學生黨建的主體，那么，高校黨組織無疑處于主導地位。為了充分發揮主體的積極性，高校黨組織主動培育的思路和舉措顯得尤為重要。多年來，高校黨組織在學生黨員集聚團隊活動領域拓展、集聚團隊工作方法創新、集聚團隊示范作用發揮等方面做了一些工作，發揮了一定的主導作用。同時也應看到，各高校黨組織主動培育集聚示范團隊的工作還不很平衡，甚至還不能稱之為普遍、系統和深入。

四是學生黨建實踐探索層出不窮，錘煉打造工作機制有待強化。從近年高校學生黨建實踐中，我們欣喜地看到，探索創新正層出不窮。表現在組織設置方面，不僅局限集聚于班級、課堂、宿舍等傳統領域，而且在集聚于雙結對等社會活動領域有了新突破。表現在活動領域方面，高校校園的全覆蓋、廣滲透已經成為常態，企業、社區、農村也常見學生黨員的身影。表現在活動內容方面，既有展現一己之長服務師生、服務社會的，也有急社會所急、樂社會所需的。表現在活動方式方面，無論是面對現實社會，還是置身虛擬世界，靈活、開放、務實成為主色調。這說明學生黨員集聚示范團隊的實踐探索呈現出全方位、多層面的態勢。

為了健全完善錘煉與打造工作機制，教育主管部門和高校黨組織要根據學生黨員成長需求和發揮作用的要求，遵循常態化、長效化建設學生黨員集聚示范團隊的需要，在總結已有經驗的基礎上，強化相關的管理、教育、激勵、約束、保障配套的機制建設，使學生黨員集聚示范團隊建設成為高校學生黨建的重要載體和特色項目。

二、建立和完善錘煉與打造工作機制的有關對策思路

錘煉與打造學生黨員集聚示范團隊的實踐，對當前高校學生黨建工作既提供了新空間，又提出了新要求。新形勢下學生黨員集聚示范團隊建設必須抓住機遇，與時俱進，大膽實踐，勇于創新，探索更具時代特征和高校特點的錘煉打造工作機制。

一是加強對學生黨員集聚示范團隊建設的領導。要從把我黨建設成為優秀人才高度密集的政黨，實施科教興國戰略和人才強國戰略的高度，充分認識高素質學生黨員集聚示范團隊建設的重大意義，切實加強領導。

1.健全完善高校學生黨建工作組織機構。省市黨委教育工作部門可建立高校學生黨建工作指導委員會，將學生黨員集聚示范團隊建設工作納入高校學生黨建工作體系，統一協調規劃，強化宏觀指導。高校黨委根據實際情況，也可建立學生黨員統一管理和協調機構，加強對學生黨建工作和學生黨員集聚示范團隊建設工作的領導。

2.健全完善高校學生黨建工作機制。省市黨委教育工作部門和高校要健全完善由決策、執行、監督和反饋等環節組成的學生黨建工作機制，并按照不同層次劃分工作職責。省市黨委教育工作部門重點抓好高校學生黨建工作的領導、制定規劃及相關政策措施、創設搭建高校學生黨員集聚示范平臺、組織重大的檢查交流和總結表彰活動等。省市黨委教育工作部門的有關職能部處要理順工作關系，明確職責分工，主動尋求配合，形成整體合力。鼓勵和支持高校深入探索新形勢下學生黨建工作的特點和規律，大力推進學生黨員集聚示范團隊建設。

3.開展前瞻性研究制定規劃。錘煉打造高素質學生黨員集聚示范團隊是一項長期漸進的系統工程，在實踐中切忌隨意性和臨時性。省市黨委教育工作部門可根據高校學生黨建工作實際，參照國家和省市中長期教育改革和發展總體目標的要求，對錘煉打造高素質學生黨員集聚示范團隊工作進行超前性的研究和決策，制定中長期規劃和年度計劃，提出切實可行的工作目標和任務，以保證這項工作持續有效地進行。

4.組織實施打造品牌性育人項目。學生黨員集聚示范團隊建設要有專門部門組織、監督和評估。省市黨委教育工作部門及其組織部門是承擔高校學生黨建工作規劃研究和落實的職能單位，要作出具體部署，并在認真組織實施中把學生黨員集聚示范團隊建設成為高校學生黨建的品牌性育人項目。

二是明確學生黨員集聚示范團隊建設的目標和要求。錘煉和打造學生黨員集聚示范團隊，需要明確目的和要求，形成明確導向，使錘煉打造工作既符合黨的要求、體現黨的性質，又貼近學生黨員的思想、學習和生活，為他們所接受、所歡迎。

1.學生黨員集聚示范團隊建設的目標。以提高素質、增強黨性、發揮作用為目標，健全完善錘煉打造學生黨員團隊集聚和發揮示范作用的新機制新辦法，充分發揮學生黨員團隊在掌握科學文化知識、加強實踐鍛煉和日常工作生活中的先鋒模范作用和在關鍵時刻、重大活動中的骨干帶頭作用，擴大他們在學生中的影響力、號召力和凝聚力，從而帶動廣大學生共同進步。

2.對學生黨員團隊集聚示范的要求。組織學生黨員參與學生班級、學生社團及學生生活社區、學生公寓、網絡虛擬群體等大學生活動時空中的學生思想政治教育和學生事務管理服務工作。組織引導學生黨員在課堂學習、考級考證、教學實驗等方面發揮示范導向作用，積極參與相關的學科競賽活動、科研活動。組織學生黨員積極參與地區和學校的重大活動如志愿者服務活動、所在地區和社區的文明同創共建活動、城鄉結對合作共建活動、重大社會公益活動等。

3.根據學生黨員特點搭建集聚示范平臺。省市黨委教育工作部門和高校可根據不同時期的工作要求和高校學生黨員的專業特長、生活學習環境特點，或其最需要得到鍛煉提高的方面，搭建既有利于學生黨員健康成長、發揮才干和作用，又能服務社會、服務群眾的集聚示范平臺，在實踐中不斷提升學生黨員的學習能力、創新能力和實踐能力，使他們真正發揮引領示范作用，成為青年的榜樣。

高校學生黨員集聚示范團隊的錘煉打造和示范作用的發揮，主要通過多種類型、多種層次的活動平臺來實現。在創設集聚示范平臺的組織方面，縱向上可形成省市教育主管部門組織與各高校自行組織相結合，橫向上形成主辦、協辦、聯辦相結合；在內容方面，形成主題活動與輔助的系列活動相結合；在方式方面，形成重大活動與常規活動相結合、集中活動與分散活動相結合；在參與方面，形成學生黨員參與同廣大學生參與、教師黨員參與相結合；在載體方面，形成固定陣地與流動陣地相結合、媒體與陣地相結合等。通過這一系列的方法和途徑，創設高校學生黨員集聚示范平臺，構建錘煉打造工作生動活潑有效的格局。

三是強化高校錘煉打造學生黨員集聚示范團隊的職能。高校黨委要充分認識錘煉打造高素質學生黨員集聚示范團隊的重大意義,把這項工作納入學校學生黨建工作體系，擺在重要議事日程，切實增強做好這項工作的政治責任感和使命感。

1.進一步理順關系強化職能。建立和完善高校黨委統一領導，黨委組織部門、學生工作部門和共青團組織協同配合，院系黨組織貫徹落實的領導體制和工作機制。依據高校基層黨組織工作條例，完善學校黨委、院系黨組織、大學生黨支部三者相互銜接的工作體系，為學生黨員集聚示范團隊建設提供組織保障。

學校各級黨組織要積極探索學生黨員教育管理的新機制、新辦法，采取有力措施，強化對學生黨員的教育、管理、監督和服務的職能，使學生黨員通過集聚真正成為引領廣大同學刻苦學習、團結進步、健康成長的示范團隊。

2.進一步明確職責完善管理。高校黨委及有關職能部門要對錘煉打造高素質學生黨員集聚示范團隊的工作計劃、步驟、目標、考核及獎懲等作出明確安排。黨委組織部門要制定切實可行的工作計劃，并作出具體部署組織實施，學生工作部門和共青團組織要主動配合，共同做好工作。學校各級黨組織要切實履行職責，創造性地開展工作，積極營造有利于學生黨員集聚示范團隊建設的環境氛圍，改變學校一些部門各自為政、各管一段、職責分工不清的狀況，提高學生黨員集聚示范團隊建設的整體效益和學生黨建工作的科學化水平。

四是完善高校錘煉打造學生黨員集聚示范團隊的工作機制。高校各級黨組織要認真研判新形勢，深入了解新情況，切實解決新問題，特別要根據學生黨員集聚示范團隊建設的實際情況創新組織構架、健全運行機制、明確保障要求、強化激勵舉措、構建長效機制，為學生黨員集聚示范團隊的錘煉打造提供制度機制保障。

1.建立健全學生黨員組織管理機制。學生黨支部可按班級、年級、專業、學生社團、學生生活社區及學生公寓等靈活設置，學生黨員不僅參加所在班級或年級或專業黨支部的活動，而且參加學生社團、學生公寓等黨組織的活動，在多個組織發揮作用。也可根據學生黨員參與活動的需要，在活動型組織中設置基層黨組織，如世博臨時黨組織。

2.建立健全學生黨員教育培訓機制。發揮學生黨員集聚示范團隊的作用，需要提高他們的素質。要積極研究90后大學生黨員的特點和規律，針對他們全面發展的需求分類進行教育培訓。要建立健全學校與院系兩級建校的黨校教育格局，完善學生黨員培訓體系，著重加強馬克思主義基礎理論教育、理想信念和黨性修養教育。另外通過組織生活、學風建設、主題活動、社會實踐等途徑的鍛煉，主動引導、培育和提高學生黨員的素質和能力。

3.建立健全學生黨員團隊建設保障激勵機制。保障機制是學生黨員集聚示范團隊的錘煉與打造工作順利推進的必要條件，其中制度保障是基本要求，資金保障是物質基礎，激勵是動力系統。要加強學生黨支部的制度建設，嚴格黨組織生活，強化黨員意識，充分發揮學生黨員的自我教育功能，切實保障學生黨支部職責的履行。完善考評制度，明確學生黨員在思想、學習、工作及日常表現中的具體標準和考核要求，重視激勵的導向。加強經費投入、場所陣地建設、項目遴選等基礎保障工作，為集聚示范團隊建設提供必要的經費支持和物質保障。

4.完善學生黨員教育、管理、服務和發展的一體化工作機制。要進一步提升院系黨組織在學生黨建工作中的作用和地位，注重健全完善院系黨組織在學生黨員教育、管理、服務和發展中的一體化工作機制和相關的制度措施，并與學校日常教學工作、學生管理工作、學生黨建工作等相協調、相融合，協同推進，相得益彰。

五是抓好高校錘煉打造學生黨員集聚示范團隊工作重點。高素質學生黨員集聚示范團隊錘煉打造要抓的工作千頭萬緒，我們要以點帶面，抓住重點形成突破，著力打造一批學生黨員集聚示范團隊，把這些示范點建成帶動點，從而輻射帶動錘煉打造工作的全面開展。

1.注意激發學生黨員積極參與的內在動力。學生黨員是集聚示范團隊的主體，要引導學生黨員樹立主體意識，提高主體素質，發揮主體作用。做到集聚示范的目標和任務讓他們都知曉，集聚示范的活動平臺讓他們都參與，集聚示范的工作讓他們創造性地完成，集聚示范的成效讓他們來評價。讓他們爭當先鋒有舞臺，發揮作用有動力，在主體參與中獲得思想升華和能力提高。

2.注意拓展學生黨員團隊集聚示范的新空間。可以把學生黨員安排在學生班團組織、學生會、社團、生活園區干部崗位上培養和鍛煉，參與學校管理工作，使他們的素質能力和思想作風都得到鍛煉提高。開展學生黨員示范崗、學生黨員責任區活動，讓學生黨員在學風建設、道德實踐、幫扶結對困難同學、社會公益活動中走在前、作表率。探索利用學生黨員網絡集聚、學生黨支部和黨員“三服務”活動、學生黨員團隊結對活動等途徑開展學生黨員團隊集聚和示范活動。加大優秀學生黨員典型的宣傳力度，為學生黨員發揮示范帶頭作用創造良好的環境氛圍和條件。

3.注意選拔和培養學生黨員“領袖”和骨干。學生黨員“領袖”和骨干培養是集聚示范團隊建設抓點帶面的有效措施和組織保障。學生黨員骨干隊伍質量和規模決定著集聚示范團隊發揮作用的廣度和深度。要選拔政治素質好、群眾威信高、工作能力強、熱心于黨務工作的優秀學生黨員作為集聚示范團隊的骨干人選，抓好對他們的教育培訓，不斷提高他們的思想素質和業務能力。

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1009-928X（2011）11-0035-04

作者系上海師范大學黨委副書記、副校長。

■特約編輯:胡中良