“獨立候選人”是對公民參選的誤讀

□ 盧鴻福

從2011年開始到2011年底，我國縣鄉兩級人大將進行換屆選舉，公民參選熱情漸增。2011年5月25日，作家李承鵬在微博上確認，自己將于2011年9月正式參選人大代表。同一天，作家夏商也在微博上發布了這一消息。此后，更多的相關信息出現在微博上。來自北京的中國政法大學教師吳丹紅、江蘇常州的企業員工何鵬、浙江杭州的徐彥等多位人士，均表示將參選所在區的人大代表。

對此類參選代表的公民，媒體都以“獨立候選人”或“自薦參選人大代表”為題予以報道，引起社會各界的廣泛關注。前不久，全國人大常委會法工委負責人公開表態：“獨立候選人”沒有法律依據。

其實，法工委負責人的表態，并沒有否認參選者，也不是打擊參選者的積極性，只是正本清源、糾正這一錯誤的說法而已。選舉法規定，代表候選人的提名推薦方式有兩種，一種是政黨和團體提名推薦，另一種是選民10人以上聯名提名推薦。我國法律從來就沒有“獨立候選人”、“自薦參加人大代表”之說。

從上述報道反映的情況來看，這些向社會宣布將參加代表選舉的公民，并沒有踩法律的“紅線”，像李承鵬所說“在戶口所在地成都，組成參選班子，嚴格遵守我國憲法參選相關規定”，“愿為選區人民表達他們之合法愿景，監督政府，推動社會?！笨梢?，其對選舉人大代表的選舉程序以及代表職責了然于胸。事實上，從這些表示要參加選舉的公民來看，他們的素質并不低，有的是專家學者，有的是大學教師，還有的是業界成功者，試想如果連起碼的參選常識都不知道，又怎么能夠參與競爭呢？顯然，對“獨立候選人”的提法是一種誤讀，正如中央社會主義學院政治學教研室主任、中國經濟體制改革研究會特約研究員王占陽所說的“官方沒有‘獨立候選人’的提法，是學界和媒體提出來的”。

事實上，媒體所稱的“獨立候選人”，是指在人大代表直接選舉過程中，沒有經政黨和團體提名推薦，而是經過自身努力獲得選民聯名提名推薦的人大代表候選人。也即選舉法中規定的選民10人以上聯名推薦的代表候選人，而并不是像西方議會制度中的不代表任何政黨的參選人。在法律規定的范圍內，公民踴躍參加代表競爭，對國家和社會來看無疑是一種進步，也是對當前選舉制度的一種完善和激勵。被選舉權是憲法和法律賦予合法公民的民主權利，應該予以肯定，予以鼓勵與支持。一個社會只有公民意識、民主意識增強了，社會才有發展，民主才有希望。