謹防“打拐”滑落為“打貧”

江德華 浙江省臺州市政府辦公室

謹防“打拐”滑落為“打貧”

江德華 浙江省臺州市政府辦公室

日前，由于建嶸教授發起的“隨手拍照解救乞討兒童”行動，多位參與者在北京召開研討會，出臺了將于全國兩會期間擬交提案草案，從修改立法、完善救助等層面提出建議，以實現“全面禁止兒童乞討”目標。據了解，該行動在各地愈演愈烈，不少反對聲也隨之而起，認為“全面禁止兒童乞討”在另一個層面是剝奪了部分兒童的“乞討權”、“生存權”。

近段時間，在民間打拐人士的共同努力下，“隨手拍照解救乞討兒童”漸成熱點，民間與官方都顯示出極高的參與熱情，積極響應并付諸實施，取得了一定成果。隨著行動深入，作為一種“釜底抽薪”之計，“全面禁止兒童乞討”也呼聲漸高，似乎是順理成章。但問題在于，正如一些反對者所提出的，“全面禁止兒童乞討”恐傷及無辜，確實叫人難以取舍。透過爭議，如何不讓“打拐”滑落為“打貧”，似已成為一道新的公共難題。

追溯緣起，“隨手拍照解救乞討兒童”行動的初衷是“打拐”，營救那些被拐賣進而被迫行乞的兒童。很顯然，這個行動成立的基礎首先在于，確實存在一批這樣的乞討兒童。然而，經過近段時間各地志愿者和警方的聯手行動，截至目前的結果卻驚人一致地表明，大多數乞討兒童并非被拐賣兒童。相反，越來越多的事實已證明，乞討兒童的主體，仍是那些跟隨父母乞討的兒童。如此一來，“隨手拍照解救乞討兒童”行動成立的基礎，已并不牢固，甚至可以說是被推翻了。既然如此，進一步“全面禁止兒童乞討”，也就更有必要慎思慎行了。

事實上，大量乞討兒童的存在由來已久，其根源仍在于貧困問題本身。同時，各種社會保障、社會救助和社會救濟等制度建設，也需要一個長期的不斷完善的過程。然而，“全面禁止兒童乞討”對于消除貧困本身卻沒有任何幫助，最多只能是掩蓋一部分問題。相反，一旦“全面禁止兒童乞討”付諸實施，反將沉重打擊那些真正因貧乞討的兒童及其家庭，使之失去最后一種獲得社會幫助的手段。這樣一來，“打拐”必將滑落為“打貧”。應當意識到，社會是一個極為復雜的系統，推出任何一項新的政策或措施，都有可能導致復雜的連鎖反應。因而，我們必須通過艱苦而深入的研究，先認清社會運行的真實機制和現實狀態，再對癥下藥找到切實可行的有效措施，而不能完全憑一腔熱情而盲目行事，以免良好的初衷反而導致不幸的結果。比如，就“全面禁止兒童乞討”的設想而言，至少應當先搞清乞討兒童的規模、構成等真實數據，并且對于其后果進行最為充分的估計，才能提出一個真正具有可行性的方案。假如按照現在所見，非但無助“打拐”，反而成了“打貧”，那就得不償失了。■