貧困線不是政績指標

□ 楊 濤

貧困線不是政績指標

□ 楊 濤

按照新制定的“十二五”規劃，未來5年，中國的扶貧標準還要上調。受此影響，一些中西部省份的貧困人口總數將比去年大幅增加。在過去地方政府的行政實踐中，“脫貧”率往往被認為是評判政績的重要指標，但這樣一來，一時的“脫貧”立刻又會“返貧”，這對許多官員來說，很可能面子上掛不住。

事實上，我們原先的貧困標準本身就不盡合理。我國2009年新貧困線為人均年純收入1196元，然而聯合國則認為一天收入低于1美元即為貧困人口。

從行政實踐上看，與國際接軌的貧困標準，能夠讓各級政府官員正視我們仍將處于并長期處于社會主義初級階段的現實，不讓他們躺在已有的功勞薄上沾沾自喜，才會讓他們下大力氣來改善民生，加大對扶貧的財政保障力度。

從國家利益、從功利角度考慮，上調貧困標準也是一件利國的大好事。我們的GDP總量已經超過日本名列世界第二，但我們人均GDP是3744美元，名列世界第95位。人均水平與總量水平相去甚遠的一個原因，就是我國低于國際貧困標準的人口大量存在。上調貧困標準，將真實的國內現實呈現在世界面前，也有利于我們在國際經濟等領域進行博弈，維護我們的國家利益。

事實上，筆者看來，貧困標準是一個動態和長期的事情，不僅僅是向國際標準靠近那么簡單。我們更需要根據自身的實際情況，比如建立貧困標準與物價水平相聯系的機制，當物價上漲到一定程度時，自動且及時修改貧困線標準。貧困線是一個綜合的評價指標，單純的為達線而努力的行政思維極易讓我們回到政治全能主義的怪圈當中，忽視群眾生活的標準只是一個政績標準，也許達到了國際標準甚至也無法保障一個公民能吃飽飯，那么，一個脫貧的公民事實上仍然是“貧困”的。

（作者為媒體觀察員）

□ 編輯 潘 陽 □ 美編 王 迪