外貿進出口繼續保持快速發展

張旭宏　王一軍

上半年經濟盤點三

上半年外貿運行特點

今年上半年，在國際市場需求繼續回升、國內經濟持續快速增長等因素的綜合作用下，我國外貿進出口延續了上年的增長勢頭，繼續保持快速發展。1—6月累計，外貿進出口總值達5229.7億美元，比上年同期增長39.1％，比去年全年平均增速高2個百分點。上半年我國外貿運行的主要特點是：

（一）進口增長快于出口增長，對外貿易出現逆差。1—6月，出口2580.8億美元，增長35.7％；進口2649億美元，增長42.6％；進口增速高于出口增速6.9個百分點。由于進口增長快于出口，1—4月分別出現了0.2、78.7、5.4和22.6億美元的逆差。5月份以后，出口增長加快，進口速度有所放緩，貿易差額由逆轉順，5、6月分別實現順差21和18.4億美元。上半年進出口累計逆差68.2億美元。

（二）機電和高新技術產品出口保持高速增長，資源性產品出口下降，出口商品結構優化。1—6月，機電產品和高新技術產品出口分別增長46.3％和60.9％，分別高于出口平均增幅10.6和25.2個百分點。傳統大宗商品增長勢頭良好，其中服裝出口259億美元，增長21.7％；紡織紗線織物及制品156.7億美元，增長26.3％；鞋類70.9億美元，增長17.5％。受國內投資需求旺盛、國家加強宏觀調控以及出口退稅率下調等因素影響，原油、成品油、鋼坯、焦炭及半焦炭、玉米、食糖和生絲等部分初級產品出口量分別下降25.9％、27％、26.4％、27.7％、75.6％、50.4％和23.3％。

（三）國內需求增長加快，資源性商品進口明顯增加。1—6月，小麥進口273萬噸，增長15.4倍；棉花進口146萬噸，增長2.0倍；食用植物油進口335萬噸，增長69.7％；原油進口6102萬噸，增長39.3％；鐵礦砂9775萬噸，增長34.9％；鋼坯進口315萬噸，增長71.9％。但5月份國家加大宏觀調控力度以后，資源性商品進口增長速度有所放緩。

（四）加工貿易出口增長進一步加快，在出口總額中所占比重繼續上升，一般貿易出口增長有所放緩，比重下降。1－6月，加工貿易出口1423.5億美元，增長37.8％，比上年同期增速高出6.4個百分點，在出口總額中所占比重達55.2％，比上年同期比重上升0.9個百分點。一般貿易出口1068.3億美元，增長31.5％，比上年同期增速下降5個百分點，在出口總額中所占比重達41.4％，比上年同期比重下降1.3個百分點。

（五）外資企業對進出口的推動作用進一步增強，集體、私營企業增勢強勁。1—6月，外商投資企業進出口2968.1億美元，增長46％，在進出口總值中占56.8％，比去年同期的比重上升2.7個百分點。集體、私營及其他企業進出口709.1億美元，增長75.4％，在進出口總值中占13.6％，比去年同期上升2.8百分點。

（六）與各主要貿易伙伴的貿易發展狀況良好。1—6月，我對主要貿易伙伴進出口全面增長，增速均在25％以上。對韓國、南非和巴西的雙邊貿易額增速分別達到50.5％、64.5％和70.5％，對歐盟增長37.4％，日本增長28.6％，美國增長36.5％。

上半年外貿進出口快速增長的原因分析

從總體上看，今年上半年我國外貿進出口繼續保持快速增長的主要原因是：

(一)全球經濟增長步伐加快，國際市場需求繼續升溫，是拉動上半年我國外貿進出口快速增長的重要外部因素。

（二）我國外貿出口的總體競爭力進一步增強。主要表現在：（1）加入世貿組織后，出口環境明顯改善，國內企業參與國際市場競爭的能力及出口實力在逐步增強。（2）越來越多的民營企業、股份制企業獲得了進出口經營權，給我國外貿出口帶來了新的活力。（3）我國投資環境不斷改善，利用外資繼續增加，外商投資企業的產品出口成為帶動我國出口增長的重要力量。今年1—6月，全國新增外商投資企業21688家，同比增長14.9％；實際利用外資338.8億美元，同比增長12％。

（三）國內經濟快速增長對國際市場資源的需求明顯增加。1—6月我國初級產品進口增幅高達65.9％。

（四）出口退稅率下調對我國外貿出口競爭力沒有造成大的影響。盡管從今年年初開始，我國將出口退稅率平均下調了3個百分點，但由于國家加快了歷史欠退稅的清欠速度，使外貿企業的資金狀況得到明顯改善，在很大程度上抵消了退稅率下調給外貿出口增長造成的負面影響。今年1－5月，全國稅務機關共辦理欠退稅1914億元，完成全部清欠計劃的97％，全國歷年累計的欠退稅已基本還清。

當前外貿運行中存在的主要問題

（一）基礎能源、原材料對外依存度提高，國家經濟運行的安全隱患加大。原油、鐵礦砂、氧化鋁、銅礦砂、錳礦砂和鉻礦砂的進口依存度已分別達36％、47％、48％、58％、65％和95％。對外依存度過高導致我國在重要資源的獲取上受制于人，國際市場波動對國內經濟運行的影響加大。

（二）貿易磨擦進一步加劇。今年前5個月，共有11個國家和地區對我發起19起反傾銷、反補貼調查，涉案金額約5.5億美元。美國已正式就我國半導體增值稅問題訴諸WTO爭端解決機制，成為我加入世貿組織以來第一個被訴案件。美國、土耳其、墨西哥等30多個國家紡織業界的71個組織正準備聯合游說世貿組織，提出將紡織品配額延長到2007年。另外，一些歐美發達國家還運用社會責任國際標準（SA8000）對我出口產品設置勞工貿易壁壘。

（三）出口退稅率下調對一般貿易出口產生一定的負面影響。出口退稅率下調壓縮了部分企業的利潤空間，一些企業將一般貿易出口轉為加工貿易出口，將進料加工轉為來料加工，將部分原材料、零配件采購由國內轉向國外。另外，一些跨國公司還出現了生產訂單的跨國轉移。據戴爾公司反映，由于出口退稅率下調，今年該公司計算機、服務器和存儲器等產品出口成本將增加2.5億元，該公司已將部分定單轉向其他國家生產。

（四）國有外貿企業機制不活的矛盾更加尖銳。由于國有企業改革還不到位，企業經營活力不足，國有企業外貿進出口增速與全國平均增速的差距進一步擴大，在進出口總額中的比重也繼續下降。1～6月，國有企業進出口1552.5億美元，增長17.5％，低于平均增幅21.6個百分點。在進出口總值中占29.7％，比去年同期又下降5.5個百分點。

（五）部分商品出口低價競爭的問題仍比較突出。部分紡織品、機電產品出口數量增長明顯高于出口金額的增長。1－5月，地毯出口數量增長51.8％，金額僅增長21.3％；汽車和汽車底盤數量增長308.1％，金額僅增長77.9％。出口秩序混亂，企業無序降價競爭，是造成國外對我反傾銷等制裁案件增加的一個重要原因。

（六）部分資源性產品出口仍居高不下。從今年年初開始，國家下調部分資源性產品的出口退稅率，3月份以后又先后暫停了尿素和磷酸二銨的出口退稅，取消了煉焦煤、焦炭的出口退稅，有效地緩解了相關產品國內資源供應緊張的狀況，但仍有部分高能耗產品出口增長仍然較快。如未鍛造的鋁（含鋁合金），1～6月份出口62.7萬噸，比上年同期增長25.9％。5月份國家將焦炭出口配額增加至去年實際出口數量1472萬噸。如果按此發放，再加上5％的溢裝和邊貿出口、上年配額結轉等因素，預計今年焦炭出口可能達到1600萬噸以上，超過去年實際出口數量。

下半年外貿進出口走勢預測

從影響外貿進出口發展的國際、國內環境分析，目前還看不到嚴重阻礙我國下半年外貿進出口增長的因素，外貿運行的宏觀基本面依然看好，下半年我國外貿進出口有望繼續保持較快增長，但增幅可能會比上半年略有回落，預計增長20％左右。全年外貿進出口總值預計可以突破1萬億美元，同比增幅可保持在25％左右。

為保持我國外貿進出口的良好運行態勢，進一步提高外貿運行的質量，促進國民經濟持續快速健康發展，建議：

（一）加強重要商品的進出口調控，努力保持國內經濟運行的總量平衡。組織好國內急需或短缺的能源、原材料、先進技術和關鍵設備的進口；加強進口的組織協調，對部分商品可由行業協會或進口量較大的企業牽頭建立采購聯盟，統一對外談判，降低進口成本。目前，電解鋁、鐵合金、黃磷出口退稅率為8％，電石出口退稅率為5％，建議進一步降低或取消電解鋁、鐵合金、黃磷、電石等部分高耗能和資源性產品的出口退稅；同時嚴格控制高耗能產品的加工貿易。對原材料類商品采取反傾銷措施前，要綜合考慮其對上下游產業和產品的影響，權衡利弊，謹慎決策。對國內市場緊缺的一些重要原材料尤其要盡量避免采取反傾銷措施，以免下游產品成本抬升過高，影響下游產品的競爭力。

（二）進一步完善出口退稅政策。（1）抓緊落實出口退稅增量地方財政負擔25％的部分，有關部門要及時出臺相應的實施細則，建立監督機制，保證這部分退稅及時兌現。（2）在加大對出口騙稅企業懲處力度的同時，簡化出口退稅工作程序，提高退稅效率。（3）進一步完善生產企業自營出口和委托代理出口的“免、抵、退”政策，擴大出口信貸規模，完善出口信用保險機制，加大政策性金融對出口的支持力度，緩解企業資金周轉困難。

（三）高度重視重要資源性產品的進口安全問題。要根據國家經濟總量和重要資源對外依存度的變化，研究重要物資的合理儲備規模，完善重要物資儲備體系，加快建立國家石油戰略儲備。同時，積極推進重要資源性產品進口來源多元化，逐步建立重要物資的境外生產供應基地，保證國內經濟發展對基礎能源、原材料的需要，防止基礎能源、原材料國際市場供應和價格的劇烈波動對國內經濟運行帶來沖擊。

（四）妥善處理與有關國家的貿易摩擦。要加大對外經貿交涉力度，為企業出口創造良好環境。充分利用WTO規則，積極應對國外對我出口商品的貿易摩擦。建立統一、協調的多雙邊反應機制，健全進口監控體系。完善反傾銷、反補貼和保障措施制度。

（五）繼續深化外貿體制改革。（1）進一步深化國有外貿企業改革，加快建立現代企業制度，轉換企業經營機制，提高國有外貿企業活力。（2）擴大外商投資企業和民營企業經營范圍，取消在流動資金貸款等方面的限制，為各類企業開拓國際市場創造良好的外部環境。（3）健全外貿法律法規體系，提高政策透明度，進一步建立外經貿運行監控體系、外貿促進體系、產業安全預警機制和公平貿易保障等體系。

此外，要采取多種措施努力提高出口效益。要改革進出口商會管理體制，充分發揮商會在應對貿易磨擦、加強行業自律、開拓市場、指導企業發展等方面的作用。