實(shí)踐文摘

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發(fā)改委：“十二五”規(guī)劃綱要體現(xiàn)六大特點(diǎn)

一是規(guī)劃綱要通篇貫穿了以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞主題主線確定政策導(dǎo)向、設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)、明確戰(zhàn)略重點(diǎn)。

二是力求做到五年與十年、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的有機(jī)結(jié)合，做好與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對危機(jī)成果；與全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)緊密銜接，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

四是堅(jiān)持民生優(yōu)先原則，在收入分配、就業(yè)、基本公共服務(wù)、醫(yī)療、教育、住房、社會保障等諸多方面，提出了明確目標(biāo)和具體要求。

五是把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動力。

六是在體現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略性、前瞻性的同時(shí)，努力增強(qiáng)針對性和可操作性。

（摘自：中國新聞網(wǎng)）

鄭新立：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整需從五方面著手

一是需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。就是要改變經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口的局面，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動。重點(diǎn)是要通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，使廣大中低收入者的收入水平有一個(gè)較快的增加，從而使消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有一個(gè)明顯的提高。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們要改變經(jīng)濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的局面，要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要改變經(jīng)濟(jì)增長過度依賴物質(zhì)資源消耗的局面，著力通過技術(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動者素質(zhì)來推動經(jīng)濟(jì)的增長，這里面的核心問題是提高自主創(chuàng)新能力。

四是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，按照建立六個(gè)方面的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的制度，包括城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)要素市場一體化和城鄉(xiāng)社會管理一體化的要求，使農(nóng)村有一個(gè)較快的發(fā)展，走出一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

五是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們要加快中西部地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

K，α——與爆破點(diǎn)至保護(hù)對象間的地形、地質(zhì)條件有關(guān)的系數(shù)和衰減指數(shù)，本工程為中硬巖石，K取150，α取1.8。

（摘自：中國廣播網(wǎng)）

“十二五”規(guī)劃綱要：民生分量最重

《綱要》的一大亮點(diǎn)就是把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，以更大的決心和力度，加強(qiáng)社會建設(shè)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

《綱要》的24個(gè)指標(biāo)中有9個(gè)指標(biāo)與民生相關(guān)，12個(gè)約束性指標(biāo)中有4個(gè)與民生相關(guān)。例如，在社會保障方面，《綱要》提出了城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)要達(dá)到3.57億人，這個(gè)人數(shù)比“十一五”末增加1個(gè)億，相當(dāng)于每年增加2000萬；針對城鎮(zhèn)低收入群體住房比較困難的現(xiàn)實(shí)，《綱要》特別提出要建設(shè)保障性安居工程3600萬套，今年要開工建設(shè)1000萬套。

同時(shí)，《綱要》“首次”提出了基本公共服務(wù)的范圍和重點(diǎn)，“首次”制定了改善民生的行動計(jì)劃，對社會關(guān)注的就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療體制改革、住房保障等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題均給予了積極回應(yīng)，并提出了解決方法和途徑。

（摘自：新華網(wǎng)）

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊迫任務(wù)是加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。應(yīng)加快推進(jìn)鋼鐵、石化、有色金屬、造船等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化重組，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級和產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作；支持企業(yè)技術(shù)改造，提高基礎(chǔ)工藝以及基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，培育一批適應(yīng)市場需要、擁有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)制靈活的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。應(yīng)加快發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)部門，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、物流、營銷和供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)；完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系和市場環(huán)境，引導(dǎo)社會資本更多地投向服務(wù)領(lǐng)域；鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提升服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和水平。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺到突出位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，建設(shè)創(chuàng)新支撐體系，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建“核心技術(shù)-戰(zhàn)略產(chǎn)品-工程與規(guī)模應(yīng)用”創(chuàng)新價(jià)值鏈。

（摘自：人民網(wǎng)）

我國將進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)控方式

“十二五”時(shí)期，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，特別需要進(jìn)一步完善對地方發(fā)展的指導(dǎo)方式，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性。

宏觀調(diào)控的一個(gè)重要立足點(diǎn)，就是要在體現(xiàn)國家整體布局、統(tǒng)一安排的前提下，高度重視各地實(shí)際差異和客觀需要，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，實(shí)施分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。與此相應(yīng)，在操作上要更加注重方式的靈活性和適宜性，特別是注重通過發(fā)展規(guī)劃、配套政策和組合項(xiàng)目等方式，把全局性重大改革發(fā)展戰(zhàn)略及明確的宏觀調(diào)控要求寓含到地方的發(fā)展思路和項(xiàng)目建設(shè)之中。這樣更有利于地方認(rèn)真貫徹國家的總體戰(zhàn)略意圖，保障中央各項(xiàng)政策的順利落地和有效實(shí)施。

實(shí)施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既要強(qiáng)調(diào)國家的總體要求，又要充分考慮地方的實(shí)際需要，合理體現(xiàn)地方的利益訴求，寓管理于服務(wù)、約束于支持、規(guī)范于引導(dǎo)之中，努力改善指導(dǎo)地方發(fā)展的方式，更加重視地方合理的利益要求，更加重視解決地方的實(shí)際問題，通過適宜的手段把推進(jìn)一體化發(fā)展和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢結(jié)合起來，把體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖和解決地方實(shí)際問題結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和激發(fā)地方發(fā)展活力結(jié)合起來。

（摘自：財(cái)經(jīng)國家周刊）

建立健全基本公共服務(wù)體系

“十二五”期間，我國將從完善制度和增加投入方面做出安排，建立健全基本公共服務(wù)體系。一是進(jìn)一步明確基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施改善民生行動計(jì)劃，在公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統(tǒng)籌建設(shè)一批重大的民生工程。二是創(chuàng)新公共服務(wù)的供給方式，推進(jìn)非基本公共服務(wù)的市場化改革，鼓勵(lì)社會資本以多種方式參與，增強(qiáng)多層次的供給能力，滿足群眾多樣化的需求。三是進(jìn)一步健全社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開展城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國范圍的全覆蓋；完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高醫(yī)保基金的支付水平，發(fā)展社會的救助事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對孤殘老人和兒童的幫助和救助。

四是進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)的力度，逐步減少貧困人口。我們將加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)力同步提高。未來五年，城鄉(xiāng)居民收入年實(shí)際增長達(dá)到7%以上。

（摘自：新浪財(cái)經(jīng)）

“十二五”規(guī)劃綱要：把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。特別是重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。

合理調(diào)整收入分配關(guān)系。繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的“兩個(gè)同步”的導(dǎo)向。

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。今后五年要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)要新增1億人。

完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。實(shí)現(xiàn)全民享有基本醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)新增6000萬人以上，政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付水平要提高到70%以上。

提高住房保障水平。“十二五”時(shí)期將建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性安居工程，使保障性住房覆蓋率達(dá)到20%左右。

規(guī)劃中還部署了“改善民生行動計(jì)劃”，提出了具體政策和措施安排。上述方面不僅對保障和改善民生會發(fā)揮積極作用，對擴(kuò)大消費(fèi)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力也將帶來積極影響。

（摘自：中國日報(bào)）

“十二五”將著重構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制

一是大力發(fā)展現(xiàn)代流通，努力構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，促進(jìn)農(nóng)民增收。完善工業(yè)消費(fèi)品流通體系，發(fā)展生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)，形成以需求為導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的現(xiàn)代商品流通體系。

二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足居民日常服務(wù)需求；大力推進(jìn)現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高供給能力和水平，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。

三是大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展新興消費(fèi)模式，推動信用消費(fèi)發(fā)展。

四是構(gòu)建安全便利消費(fèi)環(huán)境。建立質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、完善流通領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系及市場監(jiān)管公共服務(wù)體系；引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)提升服務(wù)功能，推進(jìn)刷卡消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物等發(fā)展。

五是積極發(fā)展循環(huán)消費(fèi)，促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)。

（摘自：中國工業(yè)報(bào)）