在基層一線培養鍛煉干部

□郝軍海

在基層一線培養鍛煉干部

□郝軍海

干部在基層成長，干部從基層選拔，干部到基層培養，是我們黨的一貫用人方針。黨的十七大強調指出，“要加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長”。黨的十七屆四中全會明確提出，“要建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈”。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領導崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經成為一種規律性的現象”。這為科學培養鍛煉優秀年輕干部指明了方向。近年來，鄂爾多斯市東勝區委堅持樹立重視基層工作的育人導向，相繼出臺《科級后備干部管理辦法》、《選派優秀年輕干部進行實踐鍛煉的實施意見》等規章制度，先后選派優秀年輕干部到村(社區)、企業、創城創衛、棚戶區改造、信訪等基層工作一線培養鍛煉，使基層一線成為優秀年輕干部經風雨、增見識、長才干、建功業的大舞臺。

搭建了干部鍛煉平臺

選派干部到村、社區鍛煉，培養了干部服務群眾的能力。對年輕干部而言，實踐是最好的老師，把他們放到工作和生活條件相對艱苦、任務重、壓力大、矛盾多的農村等一線環境中磨煉，既為基層輸送了急需人才，也有利于培養、增進干部與基層群眾的感情，從而促其在今后工作中自覺轉變作風。近幾年，先后兩批從區直機關、事業單位中選派69名缺乏基層工作經驗的優秀年輕干部到社區或村掛職，任社區、村黨組織書記或副書記，并幫助落實各類幫扶物品、資金790多萬元，落實基礎設施建設項目55個、生產性項目43個，妥善解決了一大批群眾關心關注的“行路難”、“衛生差”等熱點問題，進一步密切了黨群干群關系。

選派干部到企業鍛煉，培養了干部推動發展的能力。發展的關鍵在人，加快推進區域經濟發展，必須培養和儲備一大批懂經營、會管理的復合型干部，才能確保黨委、政府在搞謀劃、定政策過程中不違背市場經濟規律，在搞調控、作決策過程中游刃有余、有的放矢，避免出現瞎指揮、開倒車。而干部要提高經營管理的能力，僅靠坐辦公室學理論是遠遠不夠的，只有投身到經濟建設主戰場的具體實踐中，通過身臨其境、親身體驗，才可能感悟真諦、獲得真知。2008年以來，東勝區從區直黨政機關中精心遴選10名優秀干部到入區的重點企業奇瑞汽車鄂爾多斯公司掛職部門副職一年。掛職干部通過為企業提供各種協調服務，既培養駕馭市場經濟的能力，又增強了服務發展的意識，取得了促進企業發展與培養鍛煉干部“雙贏”的效果。

選派干部在“創城創衛”中鍛煉，培養了干部駕馭全局的能力。創全國文明城市、創全國衛生城市工作作為一項艱巨復雜的系統工程，成功與否是影響區域經濟發展環境的重要因素。它既是廣大干部充分展示才能和智慧的舞臺，也是檢驗干部能力和作風的標桿。去年3月，東勝區成立了愛國衛監察大隊，下設8個中隊，區委組織部及時將艱巨的創城創衛實踐活動作為培養選拔優秀年輕干部的舞臺，選派4名優秀年輕科級干部和4名后備干部掛職擔任中隊長，從重點部門選派48名優秀年輕干部作為監察員，來統籌協調、監督檢查全區創城創衛各項考核指標完成情況，鞏固和發展創城創衛活動成果，建立長效管理機制，為實現創建全國文明城市、衛生城市、建設生態宜居城市做出貢獻。通過在這個崗位上的實踐鍛煉，提高了干部的綜合協調能力和駕馭全局的能力。

選派干部到信訪部門鍛煉，培養了干部溝通協調的能力。信訪是黨和政府傾聽群眾呼聲、了解社情民意、反映輿情社論以及疏導民憂、化解民怨、安撫民心的重要渠道。做好信訪工作，對于維護一個地區的良好社會形象和安定穩定大局具有極其重要的意義。區信訪局是具體從事信訪工作的窗口單位，是全區矛盾糾紛的匯集地，選派干部到區信訪局掛職鍛煉，全面介入參與信訪事項的日常協調處理，是對干部綜合素質能力的最好鍛煉。從2007年起，東勝區先后兩批選派15名干部到信訪局掛職鍛煉，為培養鍛煉干部的靈活應變、溝通協調能力搭建平臺，使一大批干部有機會通過參與信訪工作實踐積累經驗、豐富閱歷，加快了成長成熟。

選派干部到棚戶區改造工程鍛煉，培養了干部服務大局的能力。棚戶區改造工程是“民心工程”，也是全區的中心工作，涉及征地、拆遷、安置等與群眾切身利益息息相關的敏感問題，能否妥善處理糾紛、化解矛盾、理順關系，直接鍛煉、考驗干部的中心大局意識和組織協調能力。自2006年起，東勝區先后從區直機關、事業單位選調381名優秀年輕科級干部、245名科級后備干部參與城市棚戶區改造工作，完成征地拆遷2萬多戶，面積30多萬平方米，既有效確保了一些重點建設項目順利實施、穩步推進，又進一步培養鍛煉了干部圍繞中心顧大局、辦大事的實踐能力。

加強了干部鍛煉管理

一是精心挑選，確保鍛煉干部的高素質。按照“越是發展潛力大、越是工作表現好的骨干，越要舍得放下去”的要求，東勝區委不斷完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，規定參加實踐鍛煉的優秀年輕干部主要是新提任的科級干部和35歲以下的科級后備干部。他們有強烈的事業心和責任感，有較高的理論素養和組織協調能力，善于創造性地開展工作，實績突出，群眾公認。同時特別規定，對那些已任副科級以上領導職務但缺乏基層經歷的，都要有計劃地選派參加實踐鍛煉，進行“補課”。

二是明確職責，加強鍛煉干部的管理。鍛煉干部在東勝區委組織部的統一管理下，由派出單位和派駐單位共同管理，以派駐單位管理為主。派駐單位對鍛煉干部首先要開展業務培訓，培訓結束后與干部簽訂目標責任狀，對任務進行分解、細化，形成內容具體、便于操作執行、便于督查調度、便于責任落實的實施方案，把每一項具體任務、每一個具體環節分配到每一位干部，形成人人有責任、人人有事干的責任落實機制。定期召開工作匯報會、經驗交流會，由干部各自匯報工作開展情況，交流工作體會。

三是工作記實制。為了讓年輕干部在基層工作有壓力、有動力，區委組織部建立基層一線鍛煉干部專門管理檔案，記錄到基層一線鍛煉干部的工作任務、工作措施、時間進度、工作成效等，作為評價干部鍛煉表現的依據。

四是認真做好干部鍛煉的驗收考核，客觀地評價干部。區委組織部定期或不定期到掛職干部的工作一線，進行個別訪談、實地考察和民意測評，了解掌握干部的工作、學習情況，鍛煉期滿，進行綜合考核，形成考察材料和鑒定意見，作為干部年度考核、獎懲、晉級、任免使用的重要依據。

提高了干部鍛煉效果

基層是實踐的前沿，實踐長才干，歷練出人才。區委通過將基層搭建為干部鍛煉平臺，加強管理考核，全區優秀年輕干部實踐鍛煉取得了顯著成效。

一是進一步增強了為人民服務的宗旨意識?；鶎右痪€鍛煉給廣大干部開辟了深入基層、走向群眾的直接通道，使他們有機會直接面對群眾矛盾，感受群眾的喜與憂，體會到如何去代表最廣大人民的根本利益，從而增強群眾觀念。同時，他們也擔當了黨和政府在群眾中政策的宣傳者、發展的推動者、感情的聯系者，從而改善了干群關系，樹立了黨和政府在群眾心中的良好形象。

二是進一步提高了解決實際問題的能力。一些干部長期在機關部門工作，對拆遷、信訪等工作很少涉及，有的干部剛出校門，對基層工作、群眾工作、經濟工作知之甚少。通過艱苦環境和基層一線崗位的洗禮，大家做群眾工作的能力、抓經濟謀發展的能力、處理疑難復雜問題的能力有了明顯提升，加速了他們的成長進程。

三是進一步推動了全區重點、難點工作。通過分批選派干部到重點工作、重大項目中實踐鍛煉，掌握實情、攻堅破難，積極推動了全區中心工作的順利完成。一年來，全區棚戶區改造工作捷報頻傳，在推進速度上、完成質量上都有顯著的提高，確保了城市建設各重大項目如期開工。僅用了220多天就完成賽臺吉水庫建設，為市民提供了良好的休閑娛樂場所。

四是進一步提升了求真務實的親民形象?；鶎右痪€鍛煉了年輕干部勤勉扎實、敢拼善戰的工作作風，形成了苦干實干的良好氛圍。區信訪局通過組織民主懇談、民主聽證、民情溝通會等有效載體，讓掛職干部充分了解群眾呼聲，竭盡全力解決好群眾反映強烈的急事、難事，辦好關乎群眾切身利益的好事、實事。有的群眾深有感觸地說：“過去上訪找領導，現在領導來接訪，領導工作更實了?！?/p>

五是進一步形成了選人用人良好氛圍。堅持“基層一線鍛煉干部，基層一線出干部，為基層一線配優秀干部”，優先使用在重大項目和重點工程工作中表現突出的干部，最大限度地激發各級干部想發展、謀發展、快發展的創業熱情。同時對于各方面比較成熟，實績顯著，群眾公認度高的年輕干部大膽破格提拔使用。近幾年，先后選派1000多名優秀年輕干部到基層一線實踐鍛煉，因工作表現突出被提拔97人，重用137人，因不適應被調整出后備干部隊伍的24人，不稱職被改任非領導職務的6人?！?/p>

（作者系東勝區委常委、組織部長）

責任編輯：郭志