近來中東北非局勢對中國能源安全的影響

王永波，蔡勇國

（云南大學國際關系研究院，昆明650091）

近來中東北非局勢對中國能源安全的影響

王永波，蔡勇國

（云南大學國際關系研究院，昆明650091）

國際能源市場對中東北非地區的依賴度極高，且中東北非局勢嚴重影響全球能源安全，表現在國際石油供應、國際油價走勢、國際能源通道運行.中國能源安全主要是石油安全，而中國石油安全實為中東北非地緣政治安全，因為中國嚴重依賴中東北非地區石油進口，且在中東北非地區油氣投資已成規模，所以保障中國能源安全要求中東北非地緣政治環境穩定.應該從多角度審視近期中東北非局勢對中國能源安全的影響，宏觀把握中東北非地區形勢發展，微觀分析潛在風險的存在，預期高油價或成為未來中國能源安全主要威脅.

中東北非局勢；中國能源安全；地緣政治環境；高油價

近期中東北非地區呈現出的動蕩不安局勢，對國際社會影響最大的是能源市場，標志著金融危機之后低油價時代的結束.而此次中東北非地區動蕩局勢短期內對國際能源市場最大影響是國際油價，且依目前形勢發展看，未來國際能源市場供給、油價走勢依然取決于中東北非局勢發展，它關系到中國乃至世界能源安全.

1 國際能源市場對中東北非地區的依賴程度極高

1.1 中東北非局勢影響國際石油供應

中東北非地區占據著世界大部分石油儲備和石油出口，任何風吹草動都會對國際石油供應產生重要影響.據美國能源局統計，2010年，中東北非地區石油儲量為8524億桶，約占世界總儲量的62%；石油日出產量為3024萬桶，占世界總量8629萬桶/日的35.0%①. 目前，全球石油每日出口前十五國中，有8個國家分布在中東北非地區，分別是沙特阿拉伯、伊朗、阿聯酋、科威特、阿爾及利亞、伊拉克、利比亞、卡塔爾，而這其中，5個國家目前都不同程度出現了動蕩局面，幾國國內局勢走向都將影響國際能源安全.

1.2 中東北非局勢影響國際油價走勢

從目前情況看，中東北非動蕩局勢對國際能源市場最大的影響是高油價.4月5日，布倫特國際原油價格已突破120美元/桶，國際社會對油價預期還在不斷的攀升，未來幾周內國際油價可能將輕易突破130美元/桶大關.當下國際油價極度攀升和投資者對市場預期不利有關，主要源自目前動蕩不安的中東北非局勢.中東北非地區在國際能源市場中占有重要地位，而它的地緣政治環境影響國際油價走勢.而高油價也是近期中東北非局勢對世界石油市場最大的考驗.

1.3 中東北非局勢影響國際能源通道運行

中東北非地區占有全球重要的能源通道.霍爾木茲海峽是海灣石油對外輸出的閥門，每天通過此處而將海灣石油出口全球的油量為1550萬桶/日，約占全球海上石油貿易的1/3②. 如果霍爾木茲海峽通道被切斷,就等于關閉了海灣“世界油庫”的“閥門”,對全球能源市場以及經濟發展的影響可想而知. 埃及境內的蘇伊士運河是世界貿易的動脈和咽喉，據蘇伊士運河官方網站統計，2010年石油運輸量為1.14億噸，包括其它海運在內、約占世界海運貿易的8%；③據美國能源部統計，2009年，每天約有180萬桶原油和精煉石油通過蘇伊士運河；④此外，一條連接紅海和地中海的石油運輸線每天可運輸石油110萬桶，總量加在一起約占全球石油運輸的2%⑤. 除此之外，曼德海峽也是中東北非地區一條重要石油通道，每天通過運輸量320萬桶.⑥三條運輸通道任一發生“截流”，必將對全球能源市場安全帶來威脅.

2 中國能源安全實為中東北非地緣政治安全

2.1 中國嚴重依賴中東北非地區石油進口

中國能源安全主要是石油安全，而中國石油安全實為中東北非地緣政治安全.2009年中國石油消費830萬桶/日，同期自身產能約為400萬桶/日，缺口為430萬桶/日，對外依存度已超過50%，預期在2010年和2011年，中國石油消費將為960萬桶/日，而自身產能僅為420萬桶/日，對外依存度屆時達到56%⑦.而據FACTS Global Energy 數據顯示，中國2009年對外石油進口量400萬桶/日，其中200萬桶來自中東北非地區，依存度達50%.⑧2009年中國石油進口前十國中，有七個國家分布在中東北非地區，分別是沙特阿拉伯、伊朗、蘇丹、阿曼、伊拉克、科威特、利比亞，這七大國對中國外部石油供應影響極大，此外，中東北非地區還是中國液化天然氣及燃料油的供應地.按照此趨勢發展，預計2010年及2011年，中國對中東北非地區石油依存超50%，盡管中國目前實施了能源供應多元化戰略以及發展清潔能源計劃，力求規避能源供應風險，但由于中東北非地區在世界能源市場無可匹敵的地位及清潔能源發展的剛性需求，短期內中東北非地區對中國能源的安全的重要性可想而知，維護好中東北非地區的地緣政治安全將是保障中國能源安全的必要條件.

2.2 中國在中東北非地區油氣投資已成規模

隨著中國能源“走出去”戰略的進一步實施，中東北非地區成為中國油氣對外投資的重要場所，投資領域涉及到上游、中游、下游的各個方面，涵蓋了風險勘探、油氣開采、冶煉、油氣廠建設、管道鋪設、港口建設等項目，參與形式主要是以合資的方式，力求在份額油尋求保障以規避中東北非能源供應上的風險.（見表1）如表1所示，目前中國在中東北非的油氣利益幾乎涵蓋了地區所以主要產油國，包括沙特魯卜哈利沙漠B區塊天然氣田、伊朗的亞達瓦蘭油田、伊拉克的魯邁拉油田等大中型油氣田開發項目，以及成立紅海煉油公司、大尼羅河石油作業有限責任公司、喀土穆煉油廠等石油冶煉企業.其中，中國在蘇丹油氣投資已成一體化體系，涉及到石油中上游的所以層面，每天有約25萬桶的供給量，而蘇丹在整個中國石油進口體系中的作用不可小視.

表1 中國在中東北非地區的油氣投資

2.3 保障中國能源安全要求中東北非地緣政治環境穩定

從中國對于中東北非地區的油氣進口的倚重和直接非本土投資來看，中國在中東北非有著巨大的油氣利益，任何地區動蕩形勢都可能損害中國油氣利益，給中國能源安全帶來重大影響.中東北非地緣政治環境多變，首當其沖受到影響的是國際能源市場，而中國作為國際能源需求大戶中的一員，受其影響無論是國際油價還是國際石油供給，都將給中國能源安全的保障帶來嚴重的挑戰，進而影響到整個國家國民經濟的健康發展.因此，中國—中東北非地區在促進能源合作的同時，應該加強能源地緣政治的合作，創造有利于能源安全的政治環境，不僅有利于深化雙邊能源伙伴關系，而且有利于雙邊經濟社會和政治關系的發展.⑨

3 多角度審視近期中東北非局勢對中國能源安全的影響

3.1 宏觀把握中東北非地區形勢發展

時至今日，中東北非地區局勢發展很不明朗，突尼斯、埃及兩國領導易主，但國內仍舊處于緊張狀態，民眾對于動蕩的余熱仍未散盡，民眾關心的內部矛盾問題如何解決及解決效果如何將決定著日后兩國發展，但目前都無從談起的.也門、阿曼、巴林三國內部示威活動仍在繼續， 動蕩已造成多人傷亡，對于政府與示威者之間何時達成協議外界難以預測.利比亞國內仍處于戰爭狀態，卡扎菲政府同反政府武裝及多國部隊的戰爭將以什么樣的形式結束仍不明朗，盡管利比亞對于國際原油市場供應影響不大，⑩但由于戰爭人們對市場的預期會產生恐懼的心理，這直接會影響到國際原油市場的投資行為.宏觀把握未來局勢發展，未來中東北非局勢撲朔迷離，預期無法確定.

3.2 微觀分析潛在風險的存在

中國石油進口主要集中在中東北非國家，除沙特阿拉伯、卡塔爾、科威特之外，其它國家都不同程度的出現不安局面，持續的國內動蕩如果蔓延至其它國家，屆時中國能源安全保障將受到重大挑戰.作為世界最大產油國的鄰近，也門、阿曼、阿聯酋、敘利亞都出現國內動蕩，動蕩的原因有著共同的相似點，即高失業率、貧困問題嚴重、政治腐敗、經濟衰退，而這些問題的解決并非一朝一夕所能完成，加之青年人是這次各國動蕩的主力軍，所以，目前各國不安局勢短時期內很難得到解決，這場政治動蕩意義重大，很可能是一個歷史性分水嶺.?作為近鄰，沙特阿拉伯在國際石油市場上的地位及對中國能源供應的影響不言自明，如英國《金融時報》說說，沙特若動亂將嚴重影響世界經濟.?不僅如此，目前最為擔心的事情是動蕩影響到中東北非以外的地區，世界產油大國伊朗、伊拉克都已出現零星的示威游行活動，而在非洲加蓬的抗議示威活動直接推動國際油價上升到120美元/桶.?屆時本已脆弱的中東、非洲地區事務是否會陷入大面積的不安，這是國際社會最關注的.而據英國石油公司統計，2009年，中東、非洲地區的已探明石油儲量約為8819億桶，占世界探明儲量13331億桶的66.2%；?同時，中東和非洲的產油量為3406萬桶/日，約占世界供應量的42.3%；?出口2556萬桶/日，占全球石油出口5293萬桶/日的48.3%.?這是多數石油進口國對中東非洲能源市場依賴的主要原因.而據FACTS Global Energy數據顯示，中國2009年對外石油進口400萬桶/日，其中200萬桶來自中東，約占總量50%；而非洲貢獻120萬桶/日，約占總量30%，二者相加約占中國石油進口總量的80%，其它地區包括俄羅斯、中亞等在內僅占20%.?有鑒于此，目前中東北非部分國家動蕩一旦突破已有的界限蔓延至其它國家，甚至爆發諸如利比亞的戰爭局面，中國能源安全的保障乃至世界能源市場及世界經濟的穩定都將受到嚴重挑戰，全球新一輪的石油危機、經濟危機的出現不無可能.

3.3 高油價或成為未來中國能源安全主要威脅

諸如短期內國際油價依然受到中東北非地區動蕩的影響，驟然上升至2008年底以來的最高點，高油價未來將成為中國能源安全，抑或，世界能源市場穩定的重要隱患.未來影響國際油價走勢最重要的因素是期貨投機，而投機源自對于市場前景的估計.當前中東北非局勢致市場預期惡化，它直接導致近期油價的猛然攀升，而且據國際能源署、美國能源局、OPEC的權威預計，國際油價在現有基礎上還會走高.盡管中國在應對國際油價方面擁有強大的支付能力，但油價影響國內經濟產業生產、消費指數、以及貿易出口方面是個不爭的事實，且高油價還會增加通貨膨脹壓力，這些都會影響國家經濟有序發展，反過來高油價引起的經濟壓力又會對國家的石油進口支付能力產生重要影響，且屆時海外份額油供應也可能失去保證.因此，隨著中東北非局勢的進一步發展，市場預期的高油價將成為未來中國能源安全保障的最大隱患.

盡管目前中東北非局勢并未給中國能源安全造成直接威脅，但未來局勢發展如何仍是個未知數.不過，建立必要的能源安全預警機制及應對機制，不管在穩定時期或是動亂時期都是必要的.此外，確保中國能源安全主要事關石油進口問題，而確保石油進口安全則實為中東北非地緣政治環境穩定問題.因此，中國應在中東北非地緣政治環境的建構中有所作為，力求客觀、平等、公正的介入到中東北非事務中去，平衡好中東北非地區內部利益并且兼顧歐美大國的利益，這樣才能在應對中國能源安全問題時掌握主動權.

注釋：

①參見美國能源局，http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=690.

②See Liquid fuels production in Middle Eastern and North African countries, http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=690.

③參見蘇伊士運河官方網站， http://www.suezcanal.gov.eg/reports.aspx.

④See Liquid fuels production in Middle Eastern and North African countries, http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=690.

⑤參見環球網，http://www.huanqiu.com/2033/1476374.html.

⑥Ibid.

⑦See U.S. Energy Information Administration, China, http://www.eia.doe.gov/countries/cab.cfm?fips=CH.

⑧See China’s Annual Oil Report 2010 An Outline, p.22.

⑨參見吳磊：《關于中國—中東能源關系發展的若干思考》，轉載自《阿拉伯世界研究》2007年1月第1期，32．

⑩利比亞石油產量為165萬桶/日，約占世界2%；中國2009年.利比亞石油進口量為13萬桶/天，約占總量4%.

?參見《金融 時報》中文網，http://www.ftchinese.com/story/001037260.

?參見《金融時報》中文網，http://www.ftchinese.com/story/001036768.

?See Javier Blas, hit $120 after strike in Gabon, April 42011,16:20 pm. http://www.ft.com/.

?See BP Statistical Review of World Energy June 2010, p.6.

?Ibid, p.9.

?Ibid, p.20.

?See China’s Annual Oil Report 2010 An Outline, p.22.

[1]美國能源局，http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=690.

[2]Liquid fuels production in Middle Eastern and North African countries, http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=690.[3]蘇伊士運河官方網站， http://www.suezcanal.gov.eg/reports.aspx.

[4]環球網，http://www.huanqiu.com/2033/1476374.html.

[5]U.S. Energy Information Administration, China, http://www.eia.doe.gov/countries/cab.cfm?fips=CH.

[6]China’s Annual Oil Report 2010 An Outline, p.22.

[7]吳磊.關于中國—中東能源關系發展的若干思考[J].阿拉伯世界研究，2007，（1）:32.

[8]《金融時報》中文網，http://www.ftchinese.com/story/001037260.

[9]《金融時報》中文網，http://www.ftchinese.com/story/001036768.

[10]Javier Blas, hit $120 after strike in Gabon, April 42011,16:20 pm. http://www.ft.com/.

[11]BP Statistical Review of World Energy June 2010, p.6.

[12]China’s Annual Oil Report 2010 An Outline, p.22.

The Impact of the Recent Situation of East and North Africa on China's Energy Security

WANG Yong-bo,CAI Yong-guo
(School of International Relations of Yunnan University , kunming 650091, China)

International energy markets very dependent on MENA region, and the situation of MENA has serious implications for global energy security, including international oil supply, international oil prices, International Energy channel operation. China's energy security is mainly oil security, and China's oil security is indeed the geo-political security of MENA, because China heavily relies on MENA oil imports, and has a large scale oil and gas investment in the MENA region, stable geo-political environment of MENA are required to protect China's energy security. We should look upon the impact of recent situation of MENA on China’s energy security from multiple perspectives, including macro-grasping the development of situation in MENA, micro-analyzing the existence of potential risks,expecting high oil prices maybe a major threat to China's future energy security.

East and North Africa situation; China’s energy security; Geo-political environment; high oil prices

D81

A

1008-9128（2011）04-0073-04

2011-04-15

王永波（1986-），男，陜西寶雞人，碩士研究生.研究方向：能源安全與戰略.

[責任編輯 自正發]