我國小宗農產品價格異常波動原因探析及反思

虞華、沈偉、程鑫

（1國家統計局鹽城調查隊、2鹽城市兒童福利院，江蘇 鹽城 224005）

我國小宗農產品價格異常波動原因探析及反思

虞華1、沈偉2、程鑫1

（1國家統計局鹽城調查隊、2鹽城市兒童福利院，江蘇 鹽城 224005）

近年來，我國部分小宗農產品價格先后出現全國范圍的大幅異常波動，暴漲暴跌。小宗農產品價格異常波動具有不可預期性、爆發性等特點，其原因是多方面的，主要是天氣和自然災害、炒家炒作、流通環節過多等；其影響非常惡劣，主要表現為影響市場價格體系和農業生產秩序、損害民生福利等，并就此類現象在國家缺少小宗農產品儲備政策、缺乏宏觀調控能力，農產品資源布局不平衡、市場流通體系有待改善等方面進行了反思。

小宗農產品；價格異常；市場監管；宏觀調控

近年來，特別自去年以來，我國部分小宗農產品如綠豆、大蒜頭、生姜等先后上演“直上云霄”好戲，價格漲勢兇猛，表現十分“威風凜凜”。這些小宗農產品價格的異常波動造成了極壞影響，在社會上引起了極大關注。部分網民紛紛調侃這些平常不起眼的小宗農產品，給它們冠上了極為生動的名字：“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”……，今年“花你錢”又橫空出世。這些生動的民間調侃切實反映出老百姓深深的無奈和不滿，值得相關政府部門和經濟學家反思。

一、小宗農產品價格異常波動的特點

在市場經濟中，小宗農產品與大宗農產品有所不同。大宗農產品基本是在期貨交易所交易，期貨的套期保值、跟隨市場、競價交易和市場透明性質決定了其價格不容易偏離實際價值。同時，操縱大宗商品需要大量資金，不利于炒作，更重要的是大宗農產品更加關乎民生和社會穩定，所以政府會實施干預。而小宗農產品有自己的一定特性：比如有一定的存放期，有時間囤貨和消化存貨；產地集中，容易掌握產量情況；盤子小，控制市場需要的資金量少；不容易招致政府價格干預；價格長期偏低，存在“抄底”的機會。所以小宗農產品價格更容易出現異常波動。

（一）不可預期性

“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“花你錢”等在“發威”之前都沒有任何的“征兆”。出現上漲苗頭之后，持續上漲，然后“平步青云”，在短時間內價格就能成倍上漲。以“蒜你狠”為例，大蒜是最開始出現暴漲的，山東是全國著名的產蒜大省，2009年6月在“世界蒜鄉”山東省金鄉縣的新蒜收獲季節，出現最初漲價的跡象。因為大蒜前兩年持續低迷，最低迷時甚至出現過每公斤0.2元都沒人要，而2009年6月山東地區的大蒜價格就漲到了每公斤2元多。到了7月初，大蒜的價格像坐上了火箭，漲到了每公斤4元多，之后一直往上漲，直到2010年上半年達到了最高點每公斤20多元。到了2010年8月大蒜價格掉頭向下，到2011年7月，大蒜價格每公斤只賣4元左右。從暴漲到暴跌，這之前都是不可預期的。近年，不僅僅是大蒜，而且綠豆、生姜、花生等都是如此，漲得突然，跌得也突然。

（二）爆發性

小宗農產品價格出現異常波動的一個突出特點，就是其價格變動具有爆發性，也就是通俗講的暴漲暴跌。以綠豆為例，綠豆價格最初上漲是出現在2009年10月，江蘇省鹽城市綠豆價格2009年10月以前一直比較平穩，每公斤只有7元；到了11月，平均每公斤就達到了10元，漲幅達到42.9%。進入2010年后，綠豆價格沒有“降溫”，繼續上漲，5月份飆升至最高每公斤22元，半年多的時間價格近乎翻了兩番。而到目前為止，綠豆價格已經降到了每公斤16元，其暴漲暴跌就像坐“過山車”一樣令人吃驚。

（三）難以干預性

小宗農產品價格一旦出現異常波動，其開始啟動以后，對其的干預將非常困難。以生姜為例，生姜是老百姓平日里燒菜最常用的調味料，江蘇鹽城市2009年上半年價格一直比較平穩，每公斤5元左右，到了下半年價格陡漲，8月份每公斤就漲到了8元，漲幅高達60%。價格出現這種暴漲之后，政府部門對其的干預十分困難。

二、小宗農產品出現價格異常波動的原因

價格波動是市場經濟條件下最常見、最普遍的經濟現象，已經得到了許多經濟學家多年來極其深入的研究。但價格異常波動行為并未得到專家和學者們的更多關注。所謂價格異常波動，是相對于價格正常波動而言的，一般是指商品或服務的價格不是正常情況下發生的較大范圍內或較長時間內偏離正常價格的價格波動行為。其往往受到多種因素的影響，而主要影響因素則來自于生產。

（一）天氣和自然災害因素的影響

天氣對農業的影響毋容置疑，天氣好壞直接影響農作物生長與農民收成。如果在一個生產周期內發生嚴重自然災害，就會造成農作物減產，即便是在需求不變情況下，因為供給發生了變化，其市場價格也要比正常年份高。對于像大蒜、生姜、綠豆等小宗農產品而言，由于其產地相對集中，一旦產地發生較為嚴重的自然災害，就會造成產量的急劇下降，從而形成較正常年份高出許多的市場價格。而自2009年以來，我國自然災害頻繁，東北低溫雨雪及西南干旱，南方、東北洪災等導致云南、貴州、廣西、四川等西南省區農業遭受巨大影響，綠豆、生姜、大蒜的正常生產、供應受到較大影響。這些自然災害給小宗農產品價格的暴漲埋下了“伏筆”。

（二）炒家炒作因素的影響

資本、游資炒作農產品早不是新聞，而綠豆、大蒜、生姜這類小宗農產品由于市場容量有限、容易被操控等特點極其適合炒作，更受資本、游資的關注和追逐。炒家的一般手法無外乎先散布謠言。比如，相關農產品將獲豐收、市場充盈之類；然后，在市場上做空，打壓相關農產品價格；等價格下跌后，炒家們再轉手做多。當買單大部分集中在炒家手里時，其也就掌握了該產品的現貨供應量和價格。綜觀近年來農產品價格變化趨勢，大蒜、生姜、綠豆的價格暴漲與炒家大舉進入有密不可分的聯系。

關于“炒作論”，國家發改委首先站出來現身說法。去年國家發改委價格司稱：“現在市場上的流動性相對充裕，在樓市降溫，股市低迷的情況下，社會上的‘游資’容易把目光投向農產品。由于目前國內農產品供求處于平衡狀態，所以那些能夠較長時間保存的農產品很可能成為‘游資’炒作的對象。”隨后國家發改委公布了109家綠豆經銷企業與會的一段錄音，錄音中有發言者建議大家：“不要賣出綠豆，要賣也要少賣”、“綠豆產量會出現明顯減少”、“價格上漲已成必然”。這段錄音一經公布立刻引起軒然大波，似乎成了“炒作論”最有力的證據。有人在分析今年農產品市場非常規的價格波動時，把主要原因歸結為氣候異常、種植面積減少、出口增多、信息炒作以及流通環節損耗過大和國際市場變動等因素。然而不少人并不完全認同這種觀點，認為供需變化不會引發這么大的波動。以綠豆為例，往年減產時每公斤一般漲兩三塊錢，2010年的漲幅實屬罕見。

（三）流通環節過多因素的影響

就農產品生產者出售農產品的價格而言，我國小宗農產品的價格并不高，有的甚至可以說是非常低。但到了最終消費市場，小宗農產品價格往往翻番，甚至漲了幾倍。一個很重要的原因，就是流通環節過多，交易成本過高。目前，我國小宗農產品流通需要從生產者開始，經過小販或經銷商（經紀人）、銷地批發市場、銷地超市或農貿市場等一系列的流通中間環節，最后才能到達消費者手中。有關部門調查數據顯示：小宗農產品流通每一環節至少加價5%。產銷中間環節過多，成本增加，最終費用還是要由消費者來承擔，而農民卻難以得到實惠。而其流通秩序混亂對于價格異常波動起了火上澆油的作用。2010年11月4日《中國日報》英文版報道說：四川省裝運5噸蘿卜前往廣東，在本省的綠色通道雖可節省500多元，但出省后要經過近40個收費站，共需交納3000多元過路費。

（四）市場信息不對稱因素的影響

當前，我國農產品市場的運行機制尚不完善，相關主體對于信息處理能力和把握能力也存在很大差異。在這種情況下，那些掌握較多市場信息的市場主體可以較好地把握相關市場機遇。而對于大多數市場主體也就是消費者而言，他們由于缺乏信息或者信息甄別能力，而只能模仿其他主體的相關行為。這樣，由于雙方的信息不對稱，就容易造成道德缺陷，形成盲目跟風或者哄抬價格行為，導致農產品市場價格的異常波動。

（五）部分媒體推波助瀾因素的影響

近年來，有一些不負責任的媒體，為了吸引眼球，對一些商品的價格漲落望風捕影，其對部分小宗農產品價格的異常波動也應當負有一定責任。有的媒體則是被炒家利用，成為炒家的傳話筒，幫助炒家在市場上散布一些不實信息。比如：宣揚吃大蒜預防甲流、綠豆養生等等，還進行炒作；有的媒體則是為了提升收視率和關注度而不惜肆意夸大事實，向百姓傳遞錯誤的市場信息。比如在市場上小宗農產品價格有小幅上漲時跟進報道，進一步放大社會預期和影響，夸大事實，如此惡性循環等。這些做法對小宗農產品價格的異常波動有推波助瀾的作用。

三、小宗農產品價格異常波動的影響

小宗農產品平常看起來可能并不起眼，然而一旦它們出現價格異常波動，大漲大跌，其影響將非常惡劣。其主要表現在以下三個方面。

（一）影響市場價格體系，加劇通貨膨脹預期

小宗農產品價格的異常波動，特別是大漲的時候，會改變人們對食品的漲價預期。近年來，物價一直是社會民生關注的焦點，食品價格更為大眾關注。而小宗農產品的價格波動具有較強的傳導性和放大效應，有可能動搖民心，形成不真實的市場預期，造成整個農產品市場的不穩定，從而帶動其他農產品價格在短期內全面上漲。而對整個農產品市場的不穩定預期不可小視，如果管理不當，就會影響到市場體系，加劇人們對通貨膨脹的預期。

（二）損害民生福利，降低生活水平

盡管價格大漲大跌主要是如大蒜、綠豆、生姜、花生等小宗農產品，特別是在大漲的時候，百姓雖然在一定范圍內可以通過購買替代品來規避，但是歸根到底，這些農產品漲價的后果最終還是由百姓買單。另外，一種農產品的漲價容易帶動其他產品跟風上漲，大大增加了城鄉居民的日常生活消費支出，直接降低了人民群眾的正常生活水平，甚至可能給社會帶來不穩定因素。

（三）影響農業生產秩序，農民遭受損失

正常范圍內的農產品市場價格波動，對農業生產有著相應的調節作用。但是大蒜、綠豆等小宗農產品的價格暴漲暴跌，顯然是市場經濟的怪胎，其必然傳導錯誤的價格信息，對農民產生強烈的刺激，容易導致農民來年盲目擴大種植規模或減少種植，從而改變了這類農產品的市場供求關系。其必然導致新一輪的價格暴跌暴漲，從而影響到正常的農業生產秩序，直接使農民遭受經濟損失。

四、小宗農產品價格異常波動引發的反思

小宗農產品出現價格異常波動而暴漲暴跌的影響不容小覷。其事關農產品生產和市場價格的穩定以及廣大人民群眾的切身利益，值得相關部門及人員反思。

（一）國家缺少小宗農產品儲備政策，缺乏宏觀調控能力

稻米、小麥等主糧價格之所以能在政策性收儲的支撐下穩步提升，靠的是國家儲備雄厚，價格不會出現大起大落。但大蒜、綠豆等小宗農產品由于沒有納入國家收儲體系，價格大幅度波動的風險就明顯加大。因此，在國家財力逐步增強的情況下，對于居民反應強烈的小宗農產品也應增加國家儲備，從供給上平衡供求關系。建議適當引入一定數量骨干企業作為現行宏觀調控體系的補充，參與現行對小宗農產品市場的宏觀調控，此舉可以防止企業的趨利行為與政府調控目標產生矛盾，弱化政府調控的效果。

（二）農產品資源布局不平衡，市場流通體系有待改善

由于歷史、地理等方面的原因，我國一直就存在農產品資源布局不平衡的狀況，小宗農產品資源布局也不合理，比如大蒜主產區主要集中山東、安徽等地等。這種現狀亟需政府部門對我國農產品資源布局進行優化整合，減少自然災害等因素造成的農產品生長損失和供應不足而導致的小宗農產品價格大漲。建議國家在小宗農產品主產區指導規劃種植面積，進行科學種植。另外，我國小宗農產品市場的流通體系也尚待完善。其流通環節多，費用高，體系不完善也不健全。這就會導致農產品交易成本高，也推高了農產品的成交價格。這就迫切需要進一步強化農產品物流設施建設，以完善農產品供給，保障農產品需求，從而保證即使某一特定區域內出現了小宗農產品價格異常波動現象，也可以及時組織相關貨源，平抑市場價格，將農產品價格異常波動所帶來的沖擊削弱在一定范圍內。

（三）市場價格監管力度還不夠大，打擊炒作行為還不夠有力

市場監管力度不夠，給一些游資提供了惡意炒作的機會，容易影響到市場體系和價格的總體穩定。相關部門應加大市場價格監督檢查力度，尤其要加強對小宗農產品收購、流通等環節以及市場交易價格和行為的監管，堅決維護正常市場秩序。嚴厲打擊惡意炒作行為，建議加大懲罰力度，一經發現有惡意炒作、操縱價格的行為一定要嚴懲不貸，切實履行好市場價格監管職能，促進小宗農產品價格總水平基本穩定。

（四）食品監測預警不夠到位，市場信息發布制度有待完善

當前，全國小宗農產品種植面積、產量等信息沒有一個權威部門來統計、發布。種植、銷售全靠個人尋找商機，盲目跟風、價格暴漲暴跌等現象在所難免。國際上農產品市場主要依靠行業協會發布權威信息，引導農民有效控制種植面積。而國內目前部分社會經營性網站發布的信息往往出于營利性目的，并不權威可靠。建議有關部門、行業協會盡快建立高效的綜合信息服務體系，組建權威信息發布平臺，正確引導農民生產。國家應安排農業、統計部門準確統計農產品種植、產量等方面的詳細信息，并及時向社會發布，確保農產品產銷信息的公開性、真實性，有效杜絕虛假信息泛濫，維護農產品產業的健康發展。同時，相關職能部門應該對小宗農產品價格加大監測力度，提高監測的時效性，發現異常的苗頭應當及時上報并采取相應措施，為科學決策提供基礎數據。

（五）正確有力的輿論導向作用不足，新聞媒體的作用還有待發揮

百姓對市場上農產品價格的異常波動如何理性看待，需要正確的輿論導向引導。缺乏正確引導，極易造成百姓恐慌和價格不穩定。因此，政府職能部門應當加強引導正確輿論導向，充分發揮新聞媒體的重要作用，在加大對與物價密切相關情況宣傳報道力度的同時，積極引導社會各方客觀地看待農產品價格波動的影響，理性對待市場變化。強化監督新聞媒體客觀報導價格變動情況，堅決查處不負責任、失真的新聞報導。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.11.007

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