資源產(chǎn)出率:綠色轉(zhuǎn)型的重要指標(biāo)

　　據(jù)悉，國家發(fā)改委環(huán)資司近期提出，應(yīng)將資源產(chǎn)出率作為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一項主要指標(biāo)。這一提法對于我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有非常重要的意義。
　　
　　資源產(chǎn)出率是解決環(huán)境問題的關(guān)鍵
　　
　　任何一種經(jīng)濟都需要四種類型的資源來維持其運轉(zhuǎn)：以勞動、智力、文化和組織形式出現(xiàn)的人力資源；由現(xiàn)金、投資和貨幣手段構(gòu)成的金融資源；包括基礎(chǔ)設(shè)施、機器、工具和工廠在內(nèi)的加工資源；由資源、生命系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的自然資源。
　　循環(huán)經(jīng)濟理念認為，自然資源是最重要的資源形式，是人類社會最大的資源儲備，提高資源產(chǎn)出率是解決環(huán)境問題的關(guān)鍵。
　　自然資源可以理解為自然界中具有一定的時間空間格局、對人類生存和生活直接間接地產(chǎn)生影響的所有自然因素的總和。自然資源包括一切具有現(xiàn)實價值和潛在價值的自然因素，不以是否已經(jīng)被人類所認識、是否被人類開發(fā)利用為前提。自然資源除了具有顯而易見的經(jīng)濟價值外，還具有生態(tài)價值和社會價值。
　　長期以來，我們往往認為自然資源是無價值的，或者只重視其經(jīng)濟價值而不顧及其生態(tài)價值和社會價值，結(jié)果導(dǎo)致了資源的無償占用、掠奪性耗竭性開發(fā)，以至造成資源的浪費、資源的損毀、生態(tài)環(huán)境的破壞和惡化，成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。
　　在過去，發(fā)展僅僅是勞動生產(chǎn)率的增加，而在知識經(jīng)濟時代，則要重估自然資源的價值，資源產(chǎn)出率的提高被賦予了同等重要的地位，并作為最優(yōu)先考慮的追求目標(biāo)，成為解決環(huán)境問題的關(guān)鍵。通過技術(shù)進步和知識創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，以一半的資源消耗創(chuàng)造雙倍的財富，實現(xiàn)四倍躍進。
　　這并不是癡人說夢，厄恩斯特·馮·魏茨察克等三位國際著名專家在《四倍躍進——一半的資源消耗創(chuàng)造雙倍的財富》中，列舉了50個令人鼓舞的四倍躍進的效率革命的例子。要充分發(fā)揮自然資源的作用，一是通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴大自然資源存量；二是運用生態(tài)學(xué)模式重新設(shè)計工業(yè)；三是開展服務(wù)和流通經(jīng)濟，改變原來的生產(chǎn)和消費方式。
　　我國作為一個發(fā)展中國家，雖然勞動力資源廉價、豐富，但資源和能源相對缺乏、生態(tài)環(huán)境較為突出，在這種情況下必須汲取發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，重視資源產(chǎn)出率革命，一方面依托現(xiàn)有最佳實用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)技術(shù)進步與效率改善；另一方面在綠色化學(xué)技術(shù)開發(fā)、減物質(zhì)化設(shè)計、（有毒化學(xué)品）就地制造、精益制造、閉環(huán)制造等領(lǐng)域，尋求技術(shù)突破，以更大限度提高資源產(chǎn)出率。
　　只有將資源產(chǎn)出率置于技術(shù)發(fā)展的中心地位，最大限度地利用人力來減少資源消耗，才有可能減少中國與發(fā)達國家的差距，真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
　　
　　資源環(huán)境領(lǐng)域設(shè)置綜合性指標(biāo)的必要性
　　
　　“十二五”時期，我們需要有反映資源節(jié)約這一基本國策、反映“兩型社會”建設(shè)情況、反映循環(huán)經(jīng)濟總體發(fā)展?fàn)顩r的綜合性指標(biāo)。
　　目前，在我國國策中，有關(guān)于計劃生育、環(huán)境保護、科研經(jīng)費比例、教育經(jīng)費支出比例等方面的明確指標(biāo)，但同為國策的“資源節(jié)約”還沒有一個明確的、綜合性的指標(biāo)。
　　作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面實現(xiàn)小康的重要抓手，“十一五”期間我國納入單位GDP能耗和污染物排放總量約束性指標(biāo)，實踐證明這是非常有效的舉措。
　　與能源消耗問題類似，近年來我國經(jīng)濟建設(shè)中原生資源的消耗急劇增長，一方面導(dǎo)致了資源的耗竭，減弱了國家可持續(xù)發(fā)展的能力，另一方面造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，迫切需要采取類似于節(jié)能一樣更為有效的措施加以解決。盡管有關(guān)部門已經(jīng)采用了一些部門性資源利用效率指標(biāo)，比如單位GDP水耗等，但仍缺乏一個綜合性的、能夠全面反映我國主要資源產(chǎn)出效率的指標(biāo)。
　　大家都知道，循環(huán)經(jīng)濟的基本原則是減量化、資源化、再利用，其中減量化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重中之重，循環(huán)經(jīng)濟的核心就是資源的循環(huán)利用、高效利用、減量利用，其實質(zhì)是為了減少自然資源的消耗和對環(huán)境的破壞，這一點對我國來說，尤為重要。
　　我國把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，作為提高生態(tài)文明程度的重要途徑，近年來在理論和實踐上有了重大突破，示范試點形成了一批中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，全社會的資源循環(huán)利用體系初步形成，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟在我國取得了重大成就，但迄今沒有一個能夠反映我國資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的綜合性指標(biāo)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也曾多次要求建立“可量化、可操作、可考核”的循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)體系。
　　因此，如何評價近年來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綜合成效，在制定規(guī)劃時設(shè)定合理目標(biāo)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進一步指明方向，制定一個量化的、直觀的、綜合性的指標(biāo)十分重要和迫切。
　　資源產(chǎn)出率是反映資源節(jié)約和環(huán)境保護的綜合性指標(biāo)。資源產(chǎn)出率的提高可直接說明資源利用效率的提高和污染排放的相應(yīng)減少，提高資源產(chǎn)出效率是在同等資源消耗的情況下，盡可能多地產(chǎn)生效益。雖然從字面上是資源的指標(biāo)，但實質(zhì)上是資源、環(huán)境的綜合性指標(biāo)，涉及到資源利用、資源節(jié)約、資源循環(huán)利用和廢棄物排放水平等。
　　資源產(chǎn)出率是評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的首選指標(biāo)。黨的十七屆五中全會把提高資源產(chǎn)出效率作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的核心。資源產(chǎn)出率能很好地度量“減量化優(yōu)先”的效果，同時可反映“減量化、再利用、資源化”的整體成效，資源的減少使用、再利用和資源循環(huán)利用都可以在資源產(chǎn)出率的提高中得到充分反映。
　　資源產(chǎn)出率是實現(xiàn)宏觀調(diào)控的有效手段。從結(jié)構(gòu)調(diào)整角度來看，它能夠引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變；從要素投入角度來看，它能夠引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展由速度增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從環(huán)境保護角度來看，它能夠引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展由污染控制型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；從技術(shù)創(chuàng)新角度來看，它能夠引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展由產(chǎn)能提高型向效益提高型轉(zhuǎn)變。
　　建議將資源產(chǎn)出率與能源、環(huán)保、耕地等約束性指標(biāo)一起，共同形成完整的我國資源、能源、環(huán)境指標(biāo)體系。經(jīng)過專家初步測算，“十二五”期間，我國資源產(chǎn)出率目標(biāo)設(shè)定在12%～15%比較合適。
　　
　　資源產(chǎn)出率
　　指社會經(jīng)濟發(fā)展的價值量與使用資源的實物量之比，國際上普遍基于噸理論，采用資源投入或消耗量加總求和的辦法得出，其內(nèi)涵是經(jīng)濟活動使用的自然資源的效率，能夠間接反映經(jīng)濟增長和環(huán)境壓力的關(guān)系，可以衡量可持續(xù)發(fā)展水平，是反映經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量特別是資源節(jié)約情況的綜合性指標(biāo)。
　　
　　資源產(chǎn)出率已成為主要發(fā)達國家可持續(xù)發(fā)展的核心指標(biāo)
　　發(fā)達國家二十世紀(jì)70年代開始對資源產(chǎn)出率等指標(biāo)進行系統(tǒng)研究和測算，90年代有了比較成熟的結(jié)論并應(yīng)用于實踐。
　　
　　歐洲資源產(chǎn)出率的計算方法
　　歐盟將資源產(chǎn)出率定義為地區(qū)生產(chǎn)總值與資源消耗量的比值，其中資源消耗總量普遍按直接物質(zhì)消費計算，將不同物質(zhì)質(zhì)量加和計算。目前，在歐盟統(tǒng)計局官方網(wǎng)站，隨時可以查詢其主要成員國1993年以來的資源產(chǎn)出率。
　　
　　日本的資源產(chǎn)出率計算方法
　　日本將資源產(chǎn)出率定義為國內(nèi)生產(chǎn)總值與自然資源投入量的比，原生資源等投入量主要由金屬礦類、生物質(zhì)類、化石類和非金屬礦物類四種資源，并作為國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)。2000年，日本政府將資源產(chǎn)出率作為《建設(shè)循環(huán)型社會基本規(guī)劃》的三大指標(biāo)之一，并將2010年目標(biāo)設(shè)置為39萬日元/噸，比1990年增加一倍，比2000年提高40%。
　　
　　其他國家的資源產(chǎn)出率
　　2008年經(jīng)合組織提出了資源產(chǎn)出率核算的基本框架，美國、德國等一些發(fā)達國家還將其作為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的核心指標(biāo)。韓國在應(yīng)對金融危機一攬子措施中，確定資源產(chǎn)出率為其綠色增長主要指標(biāo)，并拋出了2012年的資源產(chǎn)出率由2005年的120萬韓元/噸提高到136萬韓元/噸的具體目標(biāo)。