海南東方30億造邊貿(mào)城

　　一個(gè)多月來(lái)，作為中國(guó)海上距離越南最近的縣級(jí)市——海南省東方市，市長(zhǎng)吉明江心里一直很“忐忑”。
　　東方市與越南隔海相望，相距僅126海里。東方市的八所港是海南省對(duì)越邊境貿(mào)易的重要口岸。中越關(guān)系關(guān)乎東方市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。
　　
　　東方市“一號(hào)工程”
　　
　　6月13日上午和夜間，越南海軍舉行演習(xí)。
　　南海的“隆隆槍炮聲”，令東方市的決策者們不免“心中打鼓”，但這些似乎絲毫不影響他們發(fā)展東方市未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的決心。
　　就在當(dāng)日，東方市依然召開(kāi)了關(guān)于“東方邊貿(mào)城”西片區(qū)規(guī)劃調(diào)整和建筑設(shè)計(jì)方案匯報(bào)會(huì)。
　　市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任宋澤江在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)單位和開(kāi)發(fā)商要全力支持“東方邊貿(mào)城”建設(shè)，千方百計(jì)加大吸引外貿(mào)和邊貿(mào)企業(yè)入駐力度，激發(fā)外商投資興趣，進(jìn)一步完善邊貿(mào)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)真正的“興邊富民”。
　　東方市市長(zhǎng)吉明江向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，東方邊貿(mào)城建設(shè)是東方市響應(yīng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的“一號(hào)工程”。邊貿(mào)城依托國(guó)家一類口岸八所港而建，位于東方工業(yè)園區(qū)北端，規(guī)劃占地面積850畝，項(xiàng)目計(jì)劃總投資30億元。
　　此次東方邊貿(mào)城西片區(qū)的“東方洋銘國(guó)際邊貿(mào)城規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案”顯示，隨著海南國(guó)際旅游建設(shè)和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)簽訂，結(jié)合海南和該市工藝品、花梨、紅木家具行業(yè)現(xiàn)狀，將在東方邊貿(mào)城互市區(qū)建立一個(gè)工藝品和花梨、紅木家具專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
　　同時(shí)，八所港為全國(guó)八大指定進(jìn)口水果口岸之一，借海南水果優(yōu)勢(shì)和國(guó)際旅游島東風(fēng)，將被打造成華南、華東地區(qū)最大的熱帶水果批發(fā)基地。
　　日前，東方邊貿(mào)城總體開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)的標(biāo)志性工程——東方邊貿(mào)城聯(lián)檢樓主體工程已完成，進(jìn)入裝修尾聲。
　　“東方市將以八所港為依托，以設(shè)立八所港進(jìn)境水果指定口岸為突破口，以邊貿(mào)城建設(shè)為引力，利用越南及東盟各國(guó)資源性物資來(lái)料加工為主。在3至5年時(shí)間內(nèi)，把邊貿(mào)城打造成集邊境小額貿(mào)易、對(duì)越互市貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)與物流加工以及商貿(mào)旅游為一體的中國(guó)—東盟‘海上商貿(mào)物流區(qū)’。”吉明江堅(jiān)定地表示。
　　
　　再造海上“絲綢之路”
　　
　　目前，國(guó)家批準(zhǔn)的海上邊貿(mào)地只有兩個(gè)，一個(gè)是東方市的八所港，一個(gè)是海南儋州的白馬井。
　　東方市正在建設(shè)的“東方邊貿(mào)城”，使東方成為第一家海上邊貿(mào)口岸，是海南省今后開(kāi)展對(duì)越貿(mào)易的口岸，將極大加強(qiáng)海南與東盟10國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。
　　為利用好國(guó)家賦予的政策，實(shí)現(xiàn)打造“東方邊貿(mào)城”的夢(mèng)想，早在2007年，東方打出了“邊貿(mào)”牌，并為“東方邊貿(mào)城”選址劃定了總面積達(dá)1237畝的用地，海南省商務(wù)廳還專門(mén)編寫(xiě)了《東方邊貿(mào)城構(gòu)想》，對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)立、功能定位、政策支持和組織實(shí)施等作了詳盡闡述和說(shuō)明。
　　隨著海南國(guó)際旅游島被提升為國(guó)家戰(zhàn)略，東方邊貿(mào)城也迎來(lái)了新的歷史契機(jī)。在各方的推動(dòng)下，2010年6月1日，《東方邊貿(mào)城規(guī)劃》通過(guò)了專家評(píng)審，并付諸實(shí)施。
　　據(jù)了解，下一步，海南省商務(wù)廳還將爭(zhēng)取國(guó)家商務(wù)部協(xié)調(diào)海關(guān)總署、公安部等部門(mén)賦予海南省政府邊民互市貿(mào)易點(diǎn)審批權(quán)限，落實(shí)邊民互市貿(mào)易政策，設(shè)立邊民互Xce/yAVHt4+A5fu9Tf4XmH8sZL6sz+BYN2f2zcxDRNI=市貿(mào)易點(diǎn)。利用八所港進(jìn)境水果指定口岸獲批的有利條件，支持省內(nèi)大型水果貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展東盟水果進(jìn)口、分銷，力爭(zhēng)開(kāi)通八所——越南相關(guān)口岸的客貨混裝船航線。
　　吉明江認(rèn)為，八所港進(jìn)境水果指定口岸建設(shè)將為海南國(guó)際旅游島建設(shè)新添一個(gè)重要國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，使東方走上差異化特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
　　“海南處在東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)圈和泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)中，緊鄰大西南經(jīng)濟(jì)圈，東方市應(yīng)加強(qiáng)與廣西、廣東、云南與內(nèi)地邊貿(mào)口岸的聯(lián)系與合作，積極參與這些區(qū)域內(nèi)資本、技術(shù)和資源的整合，再造海上‘絲綢之路’，切莫坐失良機(jī)?！奔鹘瓘?qiáng)調(diào)。
　　事實(shí)上，有著1500多公里海岸線的海南島，因?yàn)l臨越南、印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)，自古以來(lái)就與東南亞各國(guó)有著密切的貿(mào)易往來(lái)，成為海上“絲綢之路”的重要通道。
　　而隔海相望的海南島和越南的雙邊貿(mào)易往來(lái)歷史久遠(yuǎn)，兩地都擁有眾多的沿海港口，兩地之間很早就開(kāi)通了航線，成為海上“絲綢之路”的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。
　　據(jù)海南省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南歷史上就有與越南進(jìn)行海上民間貿(mào)易的傳統(tǒng)，如從越南進(jìn)口法國(guó)洋酒、香水等日用品，把海南本地農(nóng)副產(chǎn)品及某些大陸商品賣到越南，海南省的東方、儋州、洋浦等地曾出現(xiàn)過(guò)繁忙的口岸。
　　
　　中越邊貿(mào)的海上“突破口”
　　
　　6月25日，越南領(lǐng)導(dǎo)人特使、越南副外長(zhǎng)胡春山到訪北京。
　　中越雙方均表示，要通過(guò)談判與友好協(xié)商和平解決兩國(guó)之間的“海上爭(zhēng)議”，堅(jiān)定不移地推動(dòng)“中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”不斷向前發(fā)展。而吉明江那顆“忐忑”的心，終于平靜了下來(lái)。
　　這段日子里，八所港的中越邊境貿(mào)易照常進(jìn)行，“東方邊貿(mào)城”建設(shè)進(jìn)展順利?！拔覀儗?duì)中越邊貿(mào)發(fā)展充滿信心。”吉明江依然堅(jiān)定地說(shuō)，因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)80年代，即使中越關(guān)系處于不正常狀態(tài)，但兩國(guó)民間的邊貿(mào)也一直沒(méi)有徹底中止過(guò)。
　　1993年，原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部正式批準(zhǔn)了海南省開(kāi)展對(duì)越邊境貿(mào)易活動(dòng)。到1998年，海南邊貿(mào)進(jìn)出口總值9356萬(wàn)美元，與廣西、云南兩省區(qū)“旗鼓相當(dāng)”。
　　然而，10多年過(guò)去了，海南邊貿(mào)卻一直裹足不前，而兄弟邊貿(mào)省份則“大干快上”。以廣西東興口岸為例，2006年度該口岸對(duì)越邊貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)5.1億美元，是海南全省邊貿(mào)總值的10倍。
　　據(jù)了解，目前東方市共有對(duì)越邊貿(mào)企業(yè)8家，其中國(guó)有企業(yè)1家，實(shí)際開(kāi)展貿(mào)易的大約有5家。東方市從越南進(jìn)口的主要是煤炭、木材、椰子等，還有數(shù)量不大的椰棕、木薯粉、木材、橡膠等。
　　“東方市現(xiàn)有的邊貿(mào)企業(yè)多為中小企業(yè)，實(shí)力較弱，大多是代理或半代理性質(zhì)。而且作為海上邊貿(mào)，東方至今沒(méi)有自己的邊貿(mào)船隊(duì)，進(jìn)口越南貨物一般都是雇用越方的船只。”東方市一邊境貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，加之海南市場(chǎng)需求量大的產(chǎn)品較為單一，因而目前海南對(duì)越邊貿(mào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣西、云南等省份。
　　對(duì)于如何盡快改變對(duì)越邊貿(mào)發(fā)展的落后狀況，吉明江建議：國(guó)家放開(kāi)海南企業(yè)的邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，爭(zhēng)取商務(wù)部批準(zhǔn)向東方等市縣臨海居民發(fā)放海上互市貿(mào)易證，允許他們從事不超過(guò)一定額度（如每次不超過(guò)1萬(wàn)元）的對(duì)越邊貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易。
　　事實(shí)上，為提升東方市邊貿(mào)企業(yè)的實(shí)力，在加快“東方邊貿(mào)城”的同時(shí)，東方市還用活用好邊貿(mào)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商前來(lái)東方投資，出臺(tái)了《東方邊貿(mào)城優(yōu)惠政策暫行辦法》，將在建設(shè)用地、財(cái)政稅收、通關(guān)服務(wù)、投資保障服務(wù)等方面給予邊貿(mào)企業(yè)各種優(yōu)惠政策。
　　吉明江告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，在“東方邊貿(mào)城”建設(shè)效應(yīng)的帶動(dòng)下，2010年?yáng)|方市邊境貿(mào)易迅速發(fā)展，邊貿(mào)總額突破1億美元大關(guān)，全年邊貿(mào)總額達(dá)1.1159億美元，同比增長(zhǎng)60.3%。其中大部分為中越邊境貿(mào)易所拉動(dòng)，“東方邊貿(mào)城”已然成為帶動(dòng)中越海上邊貿(mào)的“突破口”。