
3月11日之前,日本首相菅直人已經感受到了一種危機就要到來。
內閣重臣之一的外務大臣前原誠司,在3月6日因為收取了外國人用日本名字捐贈的5萬日元被曝光一事而辭職。媒體對菅內閣的包圍網已經開始逐步收縮,從10日開始,有媒體報道了菅首相收取了外國人用日本化名捐贈的105萬日元。
事情已經非常糟糕,菅三緘其口,但11日上午開始的參議院決算委員會,并沒有在預算上多說什么,在野黨的國會議員們一個勁地追問是不是收取了外國人的政治捐款,好像這個問題比數十萬億的預算重要得多。
下午1時繼續開會。菅直人已經感到非常的疲憊。2時46分,議事大廳的整個大廳開始劇烈搖晃起來,一時所有人都有了某種錯覺,覺得是不是爭論得太激烈了,讓人感到要天翻地覆了。等看到周圍的人都驚慌失措后,知道是地震來了。
危機真的到來了。不是內閣存立與否的危機,是里氏9.0級的地震襲擊了日本東北地方。
地震之后瞬間,海嘯接踵而來,東北地區距離海岸5公里之外的一些地方,被突如其來的海嘯瘋狂掃蕩,房屋、車站消失了,山坡上的綠樹蹤影全無。千年一遇的災難在此時發生了。
菅直人首相真的進入到了一場前所未有的危機中。
21分鐘后成立內閣危機管理中心
2時50分,秘書跑了進來,在菅直人首相的耳邊說了幾句話。很快,初步測定為8.4級地震的消息在議會大廳里傳開。“散會!”主持參議院決算委員會的議長立即宣布了這個決定。
地震發生后的10分鐘,2時56分,菅直人已經回到了他辦公的官邸。3時07分,內閣危機管理中心成立,緊急災害對策本部就設在這里,本部長為菅直人。
官邸并沒有顯露出慌亂。應對危機的體制立即啟動。包括內閣危機管理中心等等,本來就是內閣隨時可以啟動的,參加的機構,如內閣府、軍隊、民政等該由誰出面,聯系誰,多少分鐘后開始開會,都有非常具體的規定。
不僅日本中央政府是這樣的,在地方上,在大企業中,也都有基本相同的機制。日本是個自然災害頻發的國家,不僅會經常發生地震、臺風,最近這些年禽流感、口蹄疫等動物疾病傳播時,也根據危機的情況,啟動過不同級別的危機處理機制。
各種情報簡短而迅速地傳來。首相辦公室外間有5名由中央政府主要部門
wUBS+wGiG2TNrTNQVGk67w==派遣來的秘書官,他們處理了來自政府方面的各種重大情報。緊靠首相辦公室的還有一套秘書人馬,由4人組成。包括首相第一秘書等人,他們負責直接向首相傳遞情報。所有情報要求準確、重大。首相基本上根據這些情報,立即作出決斷。
里氏8.4級(后在13日更正為9.0級)地震是菅直人從未聽說過的。1995年日本大阪神戶地區發生的阪神地震,里氏7.3級,那已經是日本有記錄以來最大的一次。
開始不斷地有人集結到首相官邸。先是各省大臣。到4時12分,也就是地震發生后的一個多小時,所有大臣已經集中到了官邸,在這里召開了緊急災害對策本部會議。地震的情況已經在電視中詳細報道,廣播也已經轉換成震災報道模式,所有新聞焦點都對準了日本東北部的宮城縣。緊接著到來海嘯,其影響范圍更大,宮城縣鄰近的幾個縣,均受到嚴重的打擊。媒體不斷報道這些信息。
日本需要全國上下全面應對震災。6時03分,在野黨各黨領袖也來到官邸。
“大規模地震發生后,我們已經成立了緊急災害對策本部,在盡全力處理抗震救災工作。”菅對所有在野黨領袖說。“我愿意和大家共享信息,為了國民的生命、財產,我拜托你們合作。為了救國而合作。”菅直人語言非常的短促。
停止所有政治論戰,一致抗震救災,此時各黨黨首一致作出了這個決定。
11日,不眠之夜
各黨黨首剛剛離開官邸,菅直人首相立即向自衛隊發布了命令。
兩萬名自衛隊軍人被派去抗震救災后,從得到的信息看,已經明顯戰力不足。“本次地震屬于海嘯地震,沿海不斷出現火災,火勢還在蔓延。震后最重要的是在第一天就緊急救援。”菅說。
接著增派3萬軍隊,總數為5萬人的軍人立即被派往了地震現場。14日,軍隊數量增加到了10萬人。
“警察、消防、海上保安隊等相關人員,我希望你們最大限度地通力合作,從事救助生存者的活動,去救助那些孤立無援的國民。我希望你們竭盡全力!”菅再次鼓勵說。
時針剛剛越過11日,進入12日零時15分,首相辦公桌上的電話響了,是奧巴馬打來了電話。辦公室里外相松本剛明、外務副大臣高橋、外務省北美局長梅本及副官房長官福山都在菅的周圍。
美國方面已經決定派遣航空母艦來支援日本抗震救災。在日美軍也會及時投入到救災中去。菅直人和奧巴馬都強調了“日美同盟”這層關系。
1時36分,菅直人離開首相辦公室。5時31分,他已經穿上淺藍色的工作服,出現在了內閣危機管理中心,對一些急需他判斷的事項作出指示。6時08分,他來到了首相官邸樓頂。直升機已經啟動。
“從昨天開始,政府已經盡全力從事救災及恢復方面的工作。我現在就乘直升機去受災地巡視,同時我將去福島核電站。剛才我已經命令(福島核電站)周邊10公里以內的人疏散,但我更希望到現場去直接和當地的負責人談話,把握事態。”菅直人對媒體說。
11日地震后,福島核電站的1號反應堆出了故障,2號及3號反應堆情況也很不穩定。
菅指指身邊的幾位負責人說:“今天核電保安院的專家、核電安全委員會的委員長也與我同行,我們會根據需要在現場作出判斷。”
“現在我就出發了。”菅直人說這些話的時候,電視做了直播。
超出想象的核電事故
13日下午,福島第一核電站發生兩次爆炸,14日上午發生第三次爆炸,15日上午再次爆炸。一連串如多米諾骨牌般的效應開始了。
12日下午福島第一核電廠1號機組發生氫氣爆炸時,菅直人先將東京電力公司的技術人員叫到官邸來痛罵一頓。他怒吼說:“接下來要召開記者會,這樣怎么說明呢!”菅直人說,電視臺報道第一核電站發生爆炸一個小時后,首相辦公室尚未收到具體情況報告。
他批評東京電力公司疏散核電站工作人員的做法,“如果撤離,我百分之百肯定東電將倒閉,你們要有心理準備。”菅直人咆哮說。
日本原子力安全保安院在13日清晨宣布,核泄漏事件至少已經造成160人遭到核輻射。同時,鑒于電力供應短缺,菅政府14日向日本全國手機用戶發短信,要求民眾節約用電。
日本媒體依舊不買賬。日本《讀賣新聞》15日發文痛批菅直人政權的無謀使民眾的不安大幅增加。東日本大地震導致前所未見的大悲劇,但對于輻射能外泄、分區輪流停電等攸關國民安全的問題,菅政權卻遲遲不采取對策,提供信息的能力也不足,使民眾陷入混亂和不安。
15日上午11時,菅直人就福島第一核電站問題向國民發表電視講話,指出日本全國正面臨災難性核泄漏事故,要求距離該站20公里范圍內的所有居民撤離避難,20~30公里范圍內的居民在室內躲避。
當日,以首相菅直人為本部長的“福島核電站事故對策統合本部” 設立,舉全力應對福島第一核電站可能出現的問題。
菅直人說:“政府正在竭盡全力防止再發生爆炸和核泄漏,相關部門人員正不顧安危采取一切措施,希望大家保持冷靜。”
然而,就在他發表講話后不久,核電站4號機組的乏燃料池又因氫氣爆炸起火。
有媒體評論說,除非福島縣核反應堆的問題能夠得到控制且公眾能認為政府開展了足夠的救災和救濟工作,否則菅直人可能仍在浪費他挽救自身及執政的日本民主黨的機會。