國家行政學院領導人員考試測評研究中心副主任劉旭濤教授:總體來看,公務員熱還處在高溫狀態,拐點的觀點我不太認同。
首先,公務員職業依然有顯著的相對優勢,尤其是待遇優勢仍然明顯。包括工作穩定性、社會地位等,甚至隱性的東西,如住房;工資雖然名義上不高,但隱性的待遇其他行業還是比不了的。此外,現在政府權力越來越大,掌控資源越來越多,這就有可能成為個人撈取好處的手段,按政治學的說法,就是尋租,不可否認有些考生具有這樣的報考心態。總的來說,公務員的職業優勢,有些是合理合法,各國公務員都存在的,但有些是我們國家制度不健全的情況下的一種表現形式。
其次,現在公務員報考程序相對比較公平、公開和便捷。尤其是實行網上報名后,更是方便了報名,使得許多人可以將公務員成為其多項職業選擇中的重要一項。
再次,目前大學生就業難的總體態勢并沒有發生根本改變。盡管我國總體經濟形勢還不錯,但受經濟結構、人才結構、市場需求等因素的影響,大學生的就業形勢依然不樂觀。
但是,客觀地講,確實也存在著導致公務員報考人數下降的因素。
一是對公務員的報考資格限定越來越嚴。這里有合理的限定,也有一些不合理的限定。比如一些崗位要求考生要有兩年以上的基層工作經驗,要有和報考職位相關的專業背景,應該是合理的;但在戶籍、畢業學校等方面的限定,顯然違反了錄用的公平性原則。
二是從長遠趨勢上來看,受獨生子女政策、大學生擴招速度放緩等因素的影響,近幾年大學畢業生增長速度在放緩。這種放緩勢必對人才市場供需狀況產生影響。
三是當代青年對官場文化的認同感在下降。目前的官場文化并不被社會普遍認同,這從近年來出現的所謂“仇官”現象就可以看出一些端倪。進入官場,可能會獲得一些好處,但也可能要犧牲平等、自由、創新意識等,對于一些追求個性張揚的年輕人來說,會有所選擇的。
但上述“熱”和“冷”兩方面因素的疊加是否就會導致所謂“拐點”現象,我覺得還需要相對較長時間的觀察。