中國官員應從“權力崇拜”中猛醒

　　中國歷史上的政治“分權”
　　
　　秦統一中國后，長達兩千多年間，中國封建社會的權力結構，基本上是三權分立的權力結構。皇帝的金口玉言，王言即王法，即充當了最高決策機關；丞相到縣令，充當了從中央到地方的執行機關首長；御史大夫到通判，則充當了從中央到地方的監督機關首長。
　　這套在當時頗具科學性、合理性的三權分立權力結構，比西方早出現兩千年。這不僅使中國的封建社會早500年誕生，晚500年滅亡；而且維系了世界四大文明古國之一的中國的大一統。
　　孫中山創立民國，搞了五權分立。即在西方三權分立的立法院、行政院、司法院后，加了中國特色的監察院和考試院。并將國民黨執政劃分為軍政、訓政、憲政三個階段。
　　蔣介石掌權后，取的是五權分立的形式，用的卻是專制獨裁的實質。盡管1928年蔣介石就宣布結束軍政時期，進入訓政時期。但專制未變，獨裁未改。直到蔣經國執掌臺灣政權后，才逐步放松管制，推行政治體制改革。到上世紀八十年代末，才解除戒嚴令，開放黨禁報禁。臺灣由此躋身“亞洲四小龍”行列，逐步進入憲政時期，并最終較順利地完成執政黨的正常交替。
　　
　　中共成立初期的權力結構狀況
　　
　　上世紀三四十年代，中國共產黨在執掌瑞金、陜甘寧邊區等區域政權時，注重權力的分解和制衡。不僅黨內的決策、執行、監督三權有較明確的分解，而且黨與政府的職責也有較合理的分工。因此，盡管條件艱苦，但民主充實，這不僅吸引了大量的進步青年，而且凝聚了眾多民主人士。
　　1940年3月，中共中央發出了《關于抗日根據地的政權問題的指示》，提出在各抗日根據地政權中實行“三三制”原則，即“在人員分配上，應規定共產黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”。并在隴東、綏德兩個分區先行試點。
　　陜甘寧的鄉代表、區議員、縣議員、特區議員，均由選民直接選出。正是陜甘寧邊區平等選舉原則和直接選舉方式，使國民黨專制獨裁昭然若揭，從而有利于我黨爭取小資產階級、中等資產階級、開明紳士，鞏固抗日民族統一戰線。
　　陜甘寧邊區從1937年至1946年共進行了三次大的民主選舉運動， 1937年5月至12月第一次選舉運動，參加選民人數占總選民的70%以上； 1941年9月至12月第二次選舉運動，參加的選民人數占選民總數的80%以上； 1945年3月至1946年3月第三次選舉，參加的選民人數平均占選民總數的82. 5%，最高達96%。當時，就有外國人這樣稱贊陜甘寧邊區的民主選舉：“也許這是中國第一