社會風險管理的“十項機制”

　　邯鄲商業銀行行長鄭志瑛：金融業素以“經營風險的特殊企業”自稱，金融業全面風險管理的流程是“五步法”：風險識別、風險計量、風險評級、風險控制和風險處置。相對于金融業風險防范，目前我國在社會風險管理方面還存在諸多問題：
　　一是對風險社會的到來思想準備不足。對于“社會是一個龐大的風險系統”認識不夠，沒有明確黨委政府也是管控社會風險的特殊機構，沒有在各級黨委政府實行全面風險管理。一些同志對社會風險的長期性、普遍性認識不足，存在怕風險、避風險的思想，追求零風險的意識根深蒂固。
　　二是對社會風險的識別不充分。沒有做到社會風險排查全覆蓋，總會突然冒出突發事件。
　　三是對社會風險尚無明確計量和分級評價。不了解不同地區的“社會風險值”和“風險級次”，在管控社會風險時針對性不強。
　　四是沒有管理社會風險的科學的系統理論和技術。往往在特殊敏感的時空上采取全民發動、政治突擊戰術，成本大，可持續性不強。
　　五是在忽視事先機制建設前提下的事后責任追究效果并不明顯。這樣的責任追究使得當事者撞大運、局外者看熱鬧，社會風險事件仍層出不窮。
　　借鑒金融業風險防范的理論和經驗，應充分認識社會風險的普遍性、常態性，積極構建社會風險管理的十項機制： 技術共享機制——金融業等高風險行業具有成熟的風險防控理論和技術，其風險防控的理論和技術可以借用；識別機制——進行社會風險排查，并把責任追究的關口前移，排查不出即予問責；計量機制——計算出不同地區、行業、單位的風險值，匯總出預期全社會風險值；分級機制——對不同地區、行業、單位進行風險評級，并據以匹配相應的人力、物力、財力資源；規避機制——風險較大或不可控的實行社會風險一票否決；抑制機制——通過下訪、蹲點等途徑，深入到各風險點進行疏導、化解；預防機制——財政預備費要與社會風險評級掛鉤，不能花光吃凈，風險敞口；分散機制——開放財路、言路、官路，分散社會的注意力、關注點；轉移機制——建立覆蓋城鄉所有居民的醫療、養老保險，轉移社會風險：自理機制——提高全社會的風險意識，開展社會心理疏導。