警惕鄉(xiāng)村“虛幻治理”難題

　　新樂(lè)市正莫鎮(zhèn)人大副主任賈建友：鄉(xiāng)村“羅生門(mén)”現(xiàn)象，簡(jiǎn)而言之就是農(nóng)村社會(huì)中，許多問(wèn)題事實(shí)真相的難以了解，或者根本無(wú)法了解的現(xiàn)象。由于這種現(xiàn)象的客觀存在，導(dǎo)致農(nóng)村研究與農(nóng)村實(shí)際的剝離和錯(cuò)位，以及國(guó)家政策和法律的偏離與異化，帶來(lái)農(nóng)村治理難題。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，在面向鄉(xiāng)村基層的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多改革中，基層組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化取向和實(shí)際改革操作中的失范化傾向之間的矛盾，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)落入國(guó)家權(quán)力在基層主動(dòng)回縮和被動(dòng)萎縮，與鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部均衡、內(nèi)部治理能力喪失的雙重困境，從而出現(xiàn)國(guó)家制定法律和政策的盲目性加大，國(guó)家權(quán)力的無(wú)法介入和介入的異化并存等現(xiàn)象，鄉(xiāng)村治理日益由“復(fù)雜治理”狀態(tài)向“虛幻治理”狀態(tài)急劇轉(zhuǎn)化。所謂“虛幻治理”，即鄉(xiāng)村社會(huì)表層呈現(xiàn)的態(tài)勢(shì)平靜、秩序穩(wěn)定與鄉(xiāng)村社會(huì)深層情緒積存涌動(dòng)、內(nèi)部秩序解體之間的兩極分離，體現(xiàn)在治理績(jī)效的判斷上，就是體制內(nèi)和主流媒體對(duì)鄉(xiāng)村治理績(jī)效的樂(lè)觀判斷與鄉(xiāng)村民眾對(duì)實(shí)際治理績(jī)效的悲觀判斷之間偏離日益擴(kuò)大，這也正是鄉(xiāng)村許多地方的群體性事件呈現(xiàn)事前無(wú)預(yù)兆的爆發(fā)、事中態(tài)勢(shì)的失控、事后經(jīng)驗(yàn)的無(wú)補(bǔ)等奇怪現(xiàn)象的內(nèi)在原因。