警惕鄉村“虛幻治理”難題

　　新樂市正莫鎮人大副主任賈建友：鄉村“羅生門”現象，簡而言之就是農村社會中，許多問題事實真相的難以了解，或者根本無法了解的現象。由于這種現象的客觀存在，導致農村研究與農村實際的剝離和錯位，以及國家政策和法律的偏離與異化，帶來農村治理難題。
　　改革開放以來，在面向鄉村基層的政治、經濟、社會等諸多改革中，基層組織結構與權力運行的規范化取向和實際改革操作中的失范化傾向之間的矛盾，導致鄉村社會落入國家權力在基層主動回縮和被動萎縮，與鄉村社會內部均衡、內部治理能力喪失的雙重困境，從而出現國家制定法律和政策的盲目性加大，國家權力的無法介入和介入的異化并存等現象，鄉村治理日益由“復雜治理”狀態向“虛幻治理”狀態急劇轉化。所謂“虛幻治理”，即鄉村社會表層呈現的態勢平靜、秩序穩定與鄉村社會深層情緒積存涌動、內部秩序解體之間的兩極分離，體現在治理績效的判斷上，就是體制內和主流媒體對鄉村治理績效的樂觀判斷與鄉村民眾對實際治理績效的悲觀判斷之間偏離日益擴大，這也正是鄉村許多地方的群體性事件呈現事前無預兆的爆發、事中態勢的失控、事后經驗的無補等奇怪現象的內在原因。