發展理念的新發展

　　3月上旬世界上最被關注的兩件大事，一是中東北非地區特別是利比亞的動蕩局勢，一是在北京召開的全國“兩會”。前者是有關國家前途與人民命運的一場博弈，而“兩會”則是為今年以及今后五年國家的發展進行全面規劃。無論從本質還是從現象看，這兩件事都互不相干。然而，如果深入觀察一下，也會找到兩者的相關之處，那就是發展問題。
　　發展是人類文明進步的基礎，也是各個國家和人民繁榮昌盛的根本。對任何國家，發展都是最主要的問題，對新興的民族獨立國家尤其如此。上個世紀八十年代初，鄧小平就鮮明地指出，“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。”應該說，“要發展”已經成為共識，但在“如何發展”和“為誰發展”兩個問題上，卻缺乏明確認識。在發展過程中，不少國家遭受到不同程度的困難和挫折，產生一系列新問題。造成這種狀況的一個重要原因是對發展的理解不夠全面，往往片面地把增長速度視為追求的目標，忽視了發展的相關因素，缺乏科學發展的意識。
　　當前中東北非一些國家發生的問題，緣于國內外多種復雜原因。但就發展而論，這些國家卻都相對不錯。2008年，在世界190個國家和地區中，埃及的國內生產總值（GDP）位列52，利比亞57，突尼斯79。人均GDP利比亞名列50，突尼斯94，埃及115，在發展中國家中屬于中上一類。石油資源豐富的幾個中東國家，狀況更好一些。沙特GDP總量世界第20，人均39位；卡塔爾、阿聯酋、巴林和阿曼的人均GDP分別占世界第3、第16、第29和第40。突尼斯2008年GDP比1986年翻了6倍，用于發展的投資增長7倍。2009年達沃斯世界經濟論壇年會上，突尼斯被評為“非洲最安全和穩定的國家”。這些國家的發展為什么未能確保政局的穩定，反而導致社會矛盾的激烈爆發，確實發人深醒。幾個拉美國家，也或多或少出現過相同或類似的問題。顯然，一味以增長為導向的政策思路，是難以實現均衡、穩定和可持續發展的。
　　如果把發展比作蛋糕，片面追求做快做大，而不顧蛋糕的質量，忽視公正分享，就一定會出問題。總體上比較而言，我國是發展最順利和成功的國家，速度快、成效好。但同樣過于強調發展速度，看重國內生產總值的增長，經濟社會中的問題也陸續暴露出來。幸好我國及時提出了新的發展思路。2004年初，胡錦濤總書記根據我國以及世界發展的經驗教訓，提出了堅持以人為本、全面協調可持續的發展觀，科學地回答了“發展方式”和“發展目的”這兩個根本性問題。2007年召開的黨的十七大，正式確定科學發展觀“是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想”。科學發展觀深化和充實了發展的內涵與外延，是發展理念的新發展。
　　毫無疑問，對于任何新的發展思路都有個認識、消化和貫徹的過程。中央貫徹落實科學發展觀是堅決的，陸續采取了許多政策措施，下了很大功夫，取得明顯的成效。但實事求是來講，在語言和形式上接受“科學發展”較為容易，但因習慣勢力、傳統思維與體制等因素的影響和束縛，各部門各階層在深刻領會和扎實落實科學發展觀上依然存在不同程度的差距，一些規劃和行為與科學發展觀是不符的甚至是相悖的。
　　今年“兩會”上，“轉變發展方式”和“改善民生”成為最為突出、最為集中的兩大議題，意義重大而深遠。溫家寶總理在政府工作報告中突出了“轉變經濟發展方式”和“使發展成果惠及全體人民”兩方面內容。在今年的工作安排和“十二五”規劃中，貫穿的主線都是科學發展。所有這些，對科學“做大蛋糕”和公正“分好蛋糕”都是強有力的落實和推動。發展理念的新發展和實踐，無論在經濟、政治和社會上，對我國以及對世界都具有重要價值和長遠的現實意義。
　　（作者為亞太安全合作理事會中國委員會會長）