“落實”的藝術

　　所謂落實，就是把口頭上講的、紙上寫的東西，如理論、路線、方針、政策、計劃、規劃、方案、意見等，付諸實施，并達到預期的目標。
　　作為領導干部，對于黨和國家制定的路線、方針、政策，不僅要責無旁貸地去狠抓落實，還要把握根本善抓落實，掌握“落實”的藝術。最近，《求是》雜志刊發了習近平同志《關鍵在于落實》一文，這篇文章對于當前乃至未來黨和國家各項工作的落實都有著非常重要的指導意義。
　　掌握“落實”的藝術，首先要把握抓落實的根本。這是解決為誰而抓，為什么而抓的問題。抓落實的根本是什么？習近平同志說得非常清楚：“全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。各級領導干部要把以人為本、執政為民貫穿到抓落實之中，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點，就把握住了抓落實的根本。”領導干部抓落實，把握住了這一根本，就會把黨和人民的托付看得比泰山還重；就會盯著排頭找差距，對照先進學經驗，以鍥而不舍的精神抓好黨的路線方針政策的落實，抓好黨和政府各項工作任務目標的落實。
　　掌握“落實”的藝術，其次要正確理解黨的路線方針政策，樹立正確的政績觀。習近平同志講：“在抓落實過程中，不同的政績觀會有不同的抓法、不同的結果。”樹立正確的政績觀，就是要樹立全面、協調、可持續發展的政績觀。既要有經濟的效益和發展速度，又要有人口、資源、環境、生態的健康發展；既要注重城市的發展、又要搞好鄉村的發展；既要做好局部的發展，又要關注全局的發展；既要看到眼前利益，又要考慮到子孫后代的利益，不得以犧牲后代人的利益來謀求當代的發展。
　　掌握“落實”的藝術，再次要有知難而進的意志，并能結合實際的智慧。抓落實，必然會遇到難題，必然會遇到棘手的事。領導干部需要勇于直面困難，迎難而上，知難而進。在與困難斗爭中，破解難題，解決棘手的問題。要緊密結合本地區、本單位、本部門的實際去落實。比如有這樣一個故事：三個俄羅斯人分工種樹，第一個人拿著鏟子在路邊挖坑，每3公尺挖一個；第二個負責種樹的人請假沒來；第三個負責填土的工人依舊按照約定跟在挖坑的后面，把他剛挖好的坑立刻回填起來。這個冷笑話可以給我們這樣的啟示：落實，還要學會具體問題具體分析，原則性與靈活性相結合。做到：“不離上級譜，唱好自己的戲。”
　　掌握“落實”的藝術，第四要打造高效落實的團隊。抓落實，人是第一位的。如果沒有落實型的人才，任何工作任務都無法落實，落實自然也就是一句空話。要有行動力，做到令行禁止。落實，重要的是要有行動力。路雖近，不行不至；事雖小，不做不成。因此，領導者要善抓落實，必須像習近平同志所要求的，“褒獎埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的良好氛圍。”
　　掌握“落實”的藝術，第五要完善科學的制度機制。有一個登山隊，在某地登山。為了保護環境，他們雇請當地的群眾，幫助他們將垃圾背下山。最初，這些群眾在取垃圾袋時，登山隊就把工錢付給了他們。結果，登山隊發現，有的群眾沒有環境保護意識。他們把垃圾袋背到半山腰，就丟棄不管了。后來，登山隊改變了規定。到山下，清點了垃圾袋才付錢。結果，在山腰再也沒有發現丟棄的垃圾袋了。由此可見，善抓落實，不能光靠自覺性，必須有一個好的制度來作為保障。正如鄧小平同志所言：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”
　　（作者為中央黨校黨建部教授、博導）