區域經濟新趨勢與優勢重塑

　　立足國際國內背景，區域經濟極化效應下大城市群成主要架構；改革開放戰略深入推進，橋頭堡群等節點型經濟態迎來新機遇；城市化馬鞍區的到來，生產力濃縮與轉移日漸迫切。
　　 極化效應日益明顯，城市群對國民經濟的主導作用和深刻影響必將在今后數十年內越來越明顯地表現出來
　　2009年世界發展報告指出，產業的集聚、人口的流動和專業化生產下的區域經濟一體化深入推進。非均衡增長、和諧性發展成為區域板塊崛起的必由之路。東京是世界上最大的城市，四分之一的日本人口，即3500萬人口在這塊不足日本總面積 4% 的土地上。美國是世界上最大的經濟體，也是世界上流動性最強的國家，每年大約有 3500 萬人口更換居所。西歐是當今世界聯系最為緊密的大陸，在這里，貿易創造了大約35%的國內生產總值，其中一半以上的貿易在鄰國之間進行。世界上大部分生產活動都集中在大城市、領先省份以及富裕國家。半數的生產活動位于1.5% 的陸地區域。開羅的產值占埃及 GDP 的一半以上，所使用的土地面積僅占該國總面積的 0.5%。巴西中南部三個州的土地面積占該國總面積的 15%，但生產活動卻占全國的一半以上。北美、歐盟和日本的人口不到 10 億，卻擁有全世界 3/4 的財富。長三角、珠三角和京津唐三大城市群已占據了全國GDP的半壁江山。區域經濟新格局形成的過程是集聚態經濟形成的過程，是新的經濟增長點完成極化的過程。
　　國際經驗表明21世紀將是城市經濟發展的世紀，未來國際上的國與國之間的競爭已演變為區域板塊、區域經濟帶、區域經濟區之間的競爭，世界經濟的競爭日益依托區域大城市群的支撐。紐約波士頓為主核的東部沿海城市群、以洛杉磯為中心的西部沿海城市群、以芝加哥、底特律為中心的五大湖城市群“三大城市群”支撐美國發展，倫敦都市圈支撐英國的發展，日本的大東京區支撐其區域發展。我國作為世界上最大的發展中國家和新興轉型國家，城市化發展軌呈現出從單一城市發展向“組團式”城市群發展的趨勢，走都市群促進社會經濟協調發展的道路，并以此實現區域優勢互補、區域合理分工和區域的共同發展。未來中國經濟將凸現幾大區域板塊，越來越向珠江三角洲、長江三角洲、京津冀為核心的環渤海等城市群集聚。城市群對國民經濟的主導作用和深刻影響必將在今后數十年內越來越明顯地表現出來 ，并對亞太經濟乃至世界經濟的發展產生巨大影響。
　　
　　經濟重心轉移，由沿海向內陸地區轉移，橋頭堡群戰略培育新的增長極
　　
　　當前世界經濟發展的重心正在由沿海向內陸地區轉移。隨著中國改革開放事業的深入，中國開放的戰略重點也由沿海向近海、沿江、沿邊及內陸城市延伸，橋頭堡群建設、節點型經濟樞紐的形成具有重要的戰略意義。當前我國區域經濟發展中，應該以威海為中心，依托山東半島，打造東亞東北亞區域合作橋頭堡；以“北部灣、昆明”為兩核，形成東南亞、南亞合作橋頭堡；以“喀什”為中心，依托新疆腹地，打造中亞橋頭堡，通過三大橋頭堡，發揮交通及節點優勢，實現產業互補，聯動國際國內市場，推進亞洲區域共發展。
　　以威海為中心建設東亞經濟合作橋頭堡。山東半島地處中國東北、華北、華東的交界地帶，擁有廣闊的腹地，資源豐富；位于黃、渤海的交匯點上，靠近朝鮮半島、日本列島，處于國際和國內兩個交通輻射面的集散點位；與中國政治、文化和國際交往中心北京緊密相連，能夠形成政治上和經濟上的相互依托和優勢互補關系，區位優勢突出。在山東半島中，威海占據著最佳的地理位置，地處山東半島的最南端，是環渤?！癈”形經濟帶的斷點之一，扼守著中國北方的門戶；威海是中國大陸距離韓國最近的城市，最近處距離僅為93海里，便于打入國際市場，在山東乃至中國的對外開放中占據重要的位置，是山東半島與東亞經濟合作的“橋頭堡”。因此，打通威海和韓國西海岸之間的海底隧道和大連到煙臺間的煙大海底隧道，構建跨國綜合物流體系，率先在威海設立中日韓自由貿易區，以威海橋頭堡建設為核心，以青島、煙臺為兩翼，開啟中、日、韓三國之間環黃海區域經濟合作，具有不可替代的戰略意義。
　　打造北部灣經濟區和昆明“雙核”，建設東南業、南亞區域合作橋頭堡。北部灣經濟區地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，是我國西部大開發中唯一的沿海區域，也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區域，區位優勢明顯，戰略地位突出，具有打造東南亞區域合作橋頭堡的區位優勢和時代機遇，著力建設面向東盟的區域性物流基地、商貿基地、加工制造基地、信息交流中心、交通樞紐中心、金融中心是必然趨勢。而云南昆明位于中南半島、南亞和中國大陸經濟板塊的聯節點，又是大湄公河次區域經濟合作的腹地，更是第三亞歐大陸橋重要樞紐所在，是向南亞開放，連接東南亞、南亞的橋頭堡。依托“北部灣經濟區”和“昆明”為雙核，實現東南亞市場、南亞市場、中國市場的聯動，培育新的國際經濟增長極。
　　圍繞喀什特殊經濟區建設，形成中亞西亞的橋頭堡。新疆是東亞通往中亞、南亞、西亞乃至歐洲的必經之地，在中國向西開放戰略中處于特別重要的地位，是中國向西開放的前沿陣地和戰略中樞，是我國拓展國際空間的重要節點和戰略突圍點，把新疆建設成輻射中亞的經濟政治橋頭堡，對我國在整個中亞乃至在全球經濟博弈中獲取最大利益具有不可替代的戰略意義?？κ彩亲鎳奈鞔箝T，是深化向西開放的門戶，周邊與5個國家接壤毗鄰，有6個國家一類口岸對外開放，是中亞南亞各國加強與中國經濟合作，及國內企業進入中亞、南亞市場的有利樞紐。抓住中國喀什特殊經濟區建設的戰略機遇，把喀什建設成向西出口加工基地和商品中轉集散地，進口能源和稀缺礦產資源的國際大通道意義重大。
　　
　　創新職業教育，形成區域競爭優勢
　　
　　隨著區域新格局的形成，城市化、工業化、現代化、知識化的推進，生產力濃縮與轉移加速，職業教育作用凸現。要想保證區域發展優勢，亟待重視和創新職業教育。
　　我國迫切需要進行生產力濃縮，轉移大量農村剩余勞動力?！笆晃濉逼陂g，我國一直注重農村剩余勞動力的轉移問題，并且取得了巨大成就。但目前我國的農村剩余勞動力形勢依然很嚴峻，根據先發國家的經驗和我國人均耕種1公頃耕地的理想規模效益計算，農村剩余勞動力達2億人之多。而且，我國人口基數大，受人口慣性的影響，勞動力過剩的矛盾還在加劇。市場經濟條件下，以“城市化”促進生產力轉移已經成為主要形式。
　　現階段的職業教育應是培養人具有職業能力和創業能力的教育活動，是全社會人都能獲得的、質量相等的教育服務。
　　現階段的職業教育不僅培養具有創業家精神的創業先鋒，還積極促進人與產業的匹配，為社會邊緣化群體的融入提供相應的服務。因此，與區域經濟發展的關系上，現階段職業教育有如下作用：創新創業職業教育（培養具有創業家精神的創業先鋒的職業教育）、促進與產業匹配的職業教育（培養與產業相匹配的高技能人才的職業教育）和促進與社會融合的職業教育（促進邊緣化群體融入主流社會的職業教育）。（作者為國家行政學院教授、博導）