鎮域個體工商業黨建如何加強

　　諸城市工商部門按照圍繞行業抓黨建、抓好黨建促發展的思路，由當地工商所與昌城鎮黨委政府銜接，通過建立個體工商業黨委，使黨建與工商工作緊密結合，相互促進，既發揮了個體工商業黨員的模范帶頭作用，又推動了工商工作的創新發展，得到了諸城市委市政府的充分肯定。
　　
　　加強鎮域個體工商業黨建工作的必要性和可行性
　　
　　進一步加快城鄉統籌發展，貫徹落實好市委、市政府“一三六四一”的戰略部署，加強鎮域個體黨建工作，推動個體工商業者這一鎮域最具活力的市場主體群的健康發展，至關重要。
　　加強個體工商業黨建，是鎮域發展的客觀需要。鄉鎮駐地非公有制經濟組織大量涌現，個體工商業蓬勃發展，黨的建設需要及時跟進，才能更好地保證鎮域經濟的健康發展。昌城鎮個體工商業黨委成立前，鎮駐地個體工商業戶發展到473戶，從業人員1436人。其中，有黨員經營戶65人。這部分黨員思想先進，頭腦靈活，是農村黨員隊伍中的佼佼者，也是帶動一方經濟發展的重要力量。要充分激發個體黨員隊伍的創業積極性和社會責任感，必須進一步加強鎮域黨的建設，強化對個體黨員的教育管理。
　　加強個體工商業黨建，是非公黨員的迫切愿望。長期以來，鎮域個體工商業黨員的組織關系歸屬問題，一直是鎮域非公黨員關注和盼望解決的問題。當前鎮駐地個體工商業黨員“村里管不了、單位管不到、組織找不到”的“三不管”問題，在許多鄉鎮還比較普遍。個體工商業黨員只能把組織關系揣在兜里，成為與組織疏遠的“口袋”黨員。黨組織對這部分黨員的思想和心態，難以摸全、摸準、摸透，致使這部分黨員缺乏學習教育，對新理論、新形勢、新知識，知之甚少。據調查，鎮域內絕大部分黨員個體經營者迫切要求成立專門的黨組織，找到自己的歸屬地，而非黨員個體經營者和從業者，也迫切要求有可依靠的組織機構方便加入黨組織。
　　加強個體工商業黨建，是工商部門的職能優勢。在行政執法部門中，工商與個體工商業者既有管理與被管理的行政關系，也有指導與被指導的服務關系，具有密切聯系個體私營業者的職能優勢。依托工商部門設置的個體私營業者協會，還具有團結凝聚會員“自我教育、自我管理、自我服務”的職能特點和長期積累的工作經驗。以縣級工商局的派出機構（工商所）牽頭建立鎮域個體工商業黨組織，可充分發揮部門的監管職能優勢和為業戶服務的感情優勢，既是黨委推進基層黨建工作的重要載體，也利于工商部門借助這一載體，進一步做好工商工作。
　　
　　精心籌建個體工商業黨委
　　
　　昌城鎮開展鎮域個體工商業黨建工作雖然時間不長，但成效非常明顯。這得益于諸城市委組織部門及鎮黨委政府的高度重視。當地工商部門在此基礎上，重點抓了以下幾方面工作。
　　加強聯系溝通，搞好工作銜接。在鎮黨委的具體指導下，當地工商所對鎮駐地個體工商業和小型私營企業黨員的分布、組織關系等情況，進行了深入細致的調查摸底。就組織名稱的確定先后多次商討，最終確定為“個體工商業黨委”。鎮黨委派專業黨務工作人員到工商所現場辦公，指導個體工商業黨委的籌建，并撥付經費，用于個體工商業黨委辦公設備的購置和完善。
　　健全組織網絡，科學搭建框架。在鎮黨委的具體指導下，2009年12月，由工商所牽頭成立了直接隸屬鎮黨委的昌城鎮個體工商業黨委，辦公場所設在昌城工商所，由昌城工商所所長擔任黨委書記，一名副所長擔任黨委副書記。將原昌城工商所黨支部納入其管轄，設1個工商所黨支部（7名黨員）、1個集貿市場黨支部和同路步行街、得利斯大道、鎮中路3個商業街黨支部。所屬72名黨員（含工商所）按工作性質、經營位置，分劃到5個支部中。個體工商業黨委正式成為“鎮直機關黨委”、“非公企業黨委”、“農村社區黨組織”等四大板塊之一。
　　完善制度規范，明確職責目標。制定完善了個體工商業黨委工作制度、黨委班子成員聯系點制度、黨委工作職責、黨建工作聯系會議制度、流動黨員管理制度、黨員民主評議制度、黨員公開承諾制度、黨員志愿者服務制度、黨員聯系困難戶制度、學習培訓制度、黨費收繳及使用制度、流動黨員跟蹤管理制度等12項制度。按照規定，個體工商業黨委的主要職責是，宣傳黨的政策法律規定；指導商業街、專業批發市場等及時建立黨支部；做好黨員發展工作；負責對黨員進行教育管理；監督業戶守法、誠信經營；協調工商所黨支部與個體工商業戶黨支部聯建共建。黨委每月召開一次委員會議，邀請部分黨員業戶代表列席參加。為個體工商業黨委日常工作建章立制，明確了工作職責和目標。
　　抓好黨員發展，激發黨建活力。確立了“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的黨員發展工作方針，具體堅持了四個標準：能夠認真落實黨的路線、方針、政策并為黨的路線、綱領和方針而努力奮斗，思想先進，積極進取，符合黨章規定入黨的先決條件；誠實守信、遵紀守法、規范經營、服從管理、照章納稅，積極發揮榜樣示范作用；關心時事、大局，服務意識強，自覺以黨員的標準要求自己，積極幫助和帶動周圍群眾共同致富；致富思源，富而思進，關心群眾疾苦，熱心公益，能夠積極回饋社會。建立了計劃發展、思想匯報、聯系談話、經營區域公示、先行審查和職能部門共同把關等制度。認真開展調研，多渠道聽取意見，慎重確定發展對象，積極抓好入黨積極分子培養考察和黨員發展工作。
　　
　　主題活動激發個體黨員活力
　　
　　開展法律法規宣傳教育培訓。工商所以提高黨員業戶的自律水平和守法經營意識為重點，加強對黨員業戶的法律法規學習培訓。制定了誠信經營教育培訓活動實施方案，建立了食品、農資等經營業戶培訓記錄，按照“業余、小型、靈活、務實”的原則，以4個業戶黨支部為單位，采取由個體工商業黨委主要負責同志授課、集中輔導與個人自學相結合等多種形式，分批組織個體工商業黨員開展了《食品安全法》、《產品質量法》等常用法律法規宣傳教育培訓，對食品經營“一票通”制度的規范使用、索證索票的具體要求，食品監管四項制度的具體內容、食品經營者自律“三條線”標準、農資經營“兩帳兩票、一卡一書” 等制度，進行了重點培訓。
　　開展食品經營誠信業戶評選。2010年6月份，工商所提議由鎮政府組織有關部門，聯合開展以“食品經營誠信業戶”評選為主要內容的主題實踐活動，引導黨員業戶積極參與誠信立業、信譽興業。制定了“食品經營誠信業戶”創建活動實施方案，成立了由鎮黨委副書記為組長，工商、國稅等部門負責人為成員的“食品經營誠信業戶”創建活動領導小組，從經營資格、經營場所、從業人員、經營制度落實、保護消費者權益、經營行為、監管部門綜合評價等方面，明確了具體評價項目及相應分值，擇優評選出6戶“食品經營誠信業戶”。（作者為濰坊市工商行政管理局黨組書記、局長）