再生水市場風生水起

　　由北京建工集團下屬子公司北京建工環境發展公司承建的北京清河再生水廠二期工程正在緊張施工中，往來穿梭的施工車、忙碌的工人以及不停移動的塔吊組成了忙碌的場景。工程項目總工楊斌說：“為了趕工期，我們正在滿負荷運轉，工程所要構建的全部21個單位工程中的18個已開工建設，其中6個已經完工。”這項合同工期2013年明完工的項目，建成后將為北京北部地區每日提供32噸再生水。
　　其實早于2008年，清河再生水廠已經完成一期8萬噸升級改造項目。而二期工程除了建工環境承包的32萬噸項目，同期進行的還有另一家建設集團承包的15萬噸再生水項目，總共5537噸。
　　再生水目前已成為北京第二大水源。有數據表明，2010年北京再生水用量已達6.8億噸，占城市供水的19％。目前再生水主要用于市區熱電廠循環冷卻水、2億噸河湖補水、200萬噸綠地澆灌等。
　　“北京使用再生水的數字在全國乃至全世界都是比較高的，今年預計將會達到7億噸以上，超過用水總量的20％。”北京市水務局副局長畢小剛表示，2015年將會達到10億噸。
　　而另有數字也顯示北京水資源緊缺現狀，北京市17座大中型水庫的總蓄水量為13.6807億噸，卻不能滿足北京平均年需水量35億噸的四成。
　　畢小剛表示加大再生水的供給量是目前北京緩解水資源短缺的重要方式。
　　除了增加再生水的供給量，北京市已經啟動了中心城區再生水升級改造的五年計劃，預計2013年底，中心城區再生水主要指標能達到地表水四類標準。建工集團承建的清河項目就是計劃之一。
　　北京的再生水項目與國家近年來逐步加強的對水資源的保護政策密切相關。今年年初，中央“一號文件”提出“實行最嚴格的水資源管理制度”，水利部也編制了《實行最嚴格水資源管理制度工作方案》等文件，共同構成中國最嚴格水資源管理制度體系。一些業內人士預測如此嚴格的考核與管理必將為中國再生水行業帶來發展機遇。
　　事實也的確如此，就在今年6月，國內18家水務上市公司2010年的年報顯示，之前外界印象中“較窮”的水務行業，一改過去虧損的狀況，實現集體贏利。而世界水務巨頭們也加速在中國擴張的步伐。同樣在6月，最早進入中國水務市場的法國蘇伊士環境集團與通用電氣簽訂國際合作協議，雙方將共同研發城市水務管理的創新技術解決方案，并最先針對中國和法國的城市需求。
　　“今年我們新增加了兩個水務基地，也就是說從2007年發展到現在，我們已經擁有T6個水務基地。”北京建工環境發展有限責任公司總經理杜郁說，“主要集中于江蘇、浙江兩省。”僅在江蘇宜興市，建工環境就擁有10家污水處理廠的經營權。
　　“其實，我們真正進入水務領域的時間在行業內并不算早。”杜郁表示。
　　中國城市水業改革應該說是從2003年才進入市場化元年。公認的標志是2002年末建設部終于發布了《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》，用清華大學水業政策研究中心主任傅濤當時的話來說，這需要“相當的勇氣”，因為這是在“理論研究不到位的背景下”的一次嘗試。
　　在隨后的2004年3月，建設部再次頒布《市政公用事業特許經營管理辦法》，對獲得特許經營權的企業和政府主管部門的職責進行了明確的界定。
　　但即使如此，因為沒有清晰的產業政策和相關立法，這依然是個充滿不確定性的行業。用傅濤的話來說，因為“沒有立法，(特許經營)到了地方都是千變萬化，有很多的變數，這使產業無論是模式上、形態上、競爭秩序上，都顯得有些混甜’。
　　的確，目前在中國水務市場上，成為行業領軍者的是一些大型國企，憑借巨大的資本以及資源優勢成為行業內第—梯隊，包括北控水務、首創股份、中國水務投資、中環水務。同樣有著國企背景的建工環境憑借自身特色躋身于這個行業。
　　實際上，成立于2007年的建工環境，早在2000年就進入這一領域。“北京建工集團當年以合作的形式在北京市亦莊開發區做了國內污水處理第一個BOT項目。”杜郁說。建工集團以參股的形式與有著豐富市場經驗的外資水務公司金洲環境集團進行合作，組建了北京建工金源環保發展有限公司，目標是治理城市污水。
　　上世紀80年代，市政污水處理還只是一項公益事業。隨著社會經濟的發展，市政污水處理逐步市場化，形成獨立的產業。建工環境以工程設計、工程建設、運營管理的方式進入投資市場。
　　隨著2003年建設部明確表態后起，市場開始逐步沸騰。
　　2004年他們獲得了江蘇省昆山市污水廠改造項目成為進入市場的敲門磚。“這個項目對于我們來說意義重大。”杜郁說。2007年，建工集團成立了全資子公司
　　北京建工環境發展有限責任公司，全力進軍環保領域。
　　由于城市污水處理行業是投資回報性低、經營合同的長的公共事業。相對于部分上世紀90年代就進入水務領域的企業以及一些大型國企來說，2007年才真正起步的建工環境在資金上并沒有優勢。
　　當水務市場大佬級的企業都在進行動輒逾億的合資和并購以及投資時，不具備資本優勢的建工環境卻選擇中國東部地區中小城市的中小規模的水廠作為切入點。“我們提出建立區域性特色。集中—片區域打造一系列項目，通過我們的服務逐步完善當地的水務體系，提升該區域的整體水質。”杜郁表示。
　　與中國北方的資源性缺水所不同，中國東部經濟較為發達地區屬于水質性缺水。公開資料顯示，中國有過半數的城市地下水水質處于較差極差級別，東部的多數城市位列其中。“隨著經濟的發展，環保越來越受到重視，政府財政也愿意并能夠為改善環境買單。”建工環境總經理杜郁表示。
　　為興建運營好污水處理項目，建工環境的項目負責人都會拜訪當地的企業和居民區，細致地了解企業的生產狀況以及排污狀況，“處理污水的技術我們并無特別之處，關鍵是運營管理和服務。我們做污水處理必須了解企業會在哪個環節產生污水，產生的量是多少，什么時間產生的，怎么排放的等等，在走訪調查的基礎上，對區域內現有的再生水廠的設施給予評估并重新設譏規劃或者改造，我們也會為污水廠轄區內的企業做一些延伸服務，比如幫助企業重新設計、改造排污設施，不僅能提高企業生產效率，節約企業生產成本，也會相應減少企業的排放的污染物。”杜郁介紹，這種項目建設前的走訪調研和延伸服務贏得了當地政府和企業的信任和口碑，不僅更多的地方政府主動找到他們要求合作，當地的企業也會主動向他們尋求服務。
　　當前，建工環境推出的服務還包括為企業專門定制再生水項目，雖然目前數量并不大。由于中國目前大多數城市生活用水水價偏低，約2-3元左右，企業用水水價在6元左右，而再生水的成本價平均在2-4元左右，因而再生水管網價格優勢企業對再生水的需求不大，但未來，由于中國屬于缺水大國，隨著自來水水價的不斷提高，再生水生產及投資成本的下降，“再加上國家對水資源的嚴格管理，未來再生水必受企業青睞。”杜郁信心十足地說。
　　現階段，建工環境發展有限公司需要克服的最大困難是在復雜水務環境下，努力保持出水水質的穩定以及不斷更新自己的服務和技術。“僅我們在宜興收購的6家污水廠的處理工藝五花八門，可稱得上是污水處理技術的博覽會。”由于建造時間不同，再生污水處理廠的建造水平參差不齊，“這給我們的管理運營也帶來一些難度，如同中醫醫生，你不光要開出藥方，還要隨時因病情變化而不斷調整藥方，調整藥的比例和份量。”杜郁說。
　　除了保障質量和提高服務，建工環境也在不斷挖掘自身的潛力，“北京清河32萬噸再生水改造項目，是我2003入公司以來，參與建設的最大規模的項目。這個項目有很多以前我們未遇到的難點，包括單體構建物規模大、周圍土質松軟、構建物地板有多達十幾種復雜組合。”清河再生水項目總工楊斌說，據他介紹，建工環境公司今后將繼續積極參與北京其他再生水改造工程的競標，“未來的工程只會更大、標準更高、要求更