爭論中的個稅改革

　　肩負調整收入分配差距、合理調配稅收結構、降低中低收入人群負擔等使命，歷經一年多各方的呼吁，個稅調整終于啟動。4月22日閉幕的十一屆全國人大常委會第二十次會議沒有對國務院提交的個人所得稅法修正案草案進行表決，將匯總相關意見修改草案后，進入二審階段，甚至有可能進行第三次審議。
　　草案擬將個人所得稅工資薪金所得免征額由現在的每月2000元上調至每月3000元，最終全年減少財政收入1200億元左右。盡管如此，改革的力度與公眾的期望仍有不小的距離。公眾普遍發問：3000元的免征額是否偏低?以家庭為單位來征收是否更公平?如何加大對高收入人群稅收征管等問題。
　　有七成被調查者認為3000元的個稅免征額太低。他們認為，調整后，雖使中低收入人群得到了一些實惠，但并沒有改變中低收入人群是我國個稅納稅主體的現狀。事實上，數據顯示，大多數屬于中低收入階層的我國工薪階層每年繳納的個稅卻一直占其收入總量的50％左右。眾所周知，個人所得稅是作為以“劫富濟貧”為立法初衷和主要功能開征的一個稅種，其存在的意義并不是要讓多數人納稅，而是要讓少數富人多納稅。以英國為例，1％的最高收入人群承擔了國內25％的個稅，我國個稅改革應以較高收入人群承擔50％以上個稅為目標。
　　自2006年以來，個稅免征額五年中調整了三次，調整的頻率較高。為避免兩三年后個稅免征額又要調整，可考慮將免征額適當提高一些，盡量避免一部法律頻繁修改。此前，多位學界專家就具體建議，免征額應至少提高至每月5000元。
　　同樣是3000元月收入，在不同人手里的分量是不同的。有的人用它贍養著生病的老人，供養著上學的孩子，還安排著一家人的生活；而對于有些家庭優越的年輕人來說，3000元的月收入也許只是他們每月的零花錢。而按現行的個稅征收模式要繳同樣的稅，通過個稅調節貧富差距的宗旨如何體現呢?同樣是兩個三口之家，一個家庭只有一個人工作，月收入3000元，需要繳個稅；而另一個家庭三口人都有工作，每人月收入2000元，則都不用繳個稅，顯然這種現象不夠合理。推行以家庭為單位進行綜合扣除的個稅變革，已是大勢所趨，而且宜早不宜遲。
　　雖然目前我國個人收入中，工薪是主要來源，但眾多高收入者和其他項目收入游離于個稅征管之外。這種所得稅征管環節的失當，造成了嚴重的稅負不公平的現象。結果是低收入階層因只有工薪收入而被嚴格征稅，其他的高收入階層則實際稅收負擔反而過輕。如何對高收入人群稅收強化征管，成為公眾對個稅改革的又一期