黨員干部拒腐防變長效機制建設(shè)的思考

　　[摘要]在當(dāng)前形勢下，建設(shè)黨員干部拒腐防變的長效機制是我黨一個重要任務(wù)。拒腐防變長效機制建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循主動性、規(guī)律性、實效性和創(chuàng)新性的基礎(chǔ)原則。要抓好理論學(xué)習(xí)和法律法規(guī)等方面的教育學(xué)習(xí)，要制定科學(xué)合理行的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全監(jiān)督管理機制和廉政激勵機制，并且強化紀(jì)檢監(jiān)督隊伍的建設(shè)。
　　[關(guān)鍵詞]拒腐防變；長效機制；建設(shè)
　　[中圖分類號]D630.9　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1005—6432(2011)18—0097—02
　　
　　胡錦濤總書記指出在當(dāng)前和今后一個時期加強反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，號召全黨要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預(yù)防腐敗。要落實好這一要求和任務(wù)，關(guān)鍵是要以更高的自覺性和創(chuàng)造性推進反腐倡廉制度建設(shè)，致力于構(gòu)建更具科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和實效性的黨員干部拒腐防變的長效機制。
　　
　　1、構(gòu)建黨員干部拒腐防變長效機制的基本原則
　　
　　(1)主動性原則。不可否認(rèn)，道德作為社會控制系統(tǒng)中的軟制約機制，雖然在一定程度上能夠規(guī)范權(quán)力主體的行為，起到源頭防腐的作用，但它畢竟是一種軟制約機制。如果僅僅把希望寄托在黨員干部都能夠自覺抵制各種腐蝕和誘惑，最終只能帶來失望。因此，我們必須要進一步增強預(yù)腐防腐的前瞻性、預(yù)見性和主動性，大力加強黨風(fēng)廉政教育，完善各項制度規(guī)范，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。唯有如此，預(yù)防腐敗工作才能做得更有成效。
　　
　　(2)規(guī)律性原則。在構(gòu)建黨員干部拒腐防變長效機制的實踐中，我們必須認(rèn)真總結(jié)新形勢下建設(shè)拒腐防變長效機制的新經(jīng)驗、新做法；認(rèn)真研究新形勢下建設(shè)拒腐防變長效機制面臨的新問題、新情況；認(rèn)真把握新形勢下建設(shè)拒腐防變長效機制的新規(guī)律、新特點；認(rèn)真探索新形勢下開展建設(shè)拒腐防變長效機制的新途徑、新方法，真正使我們所構(gòu)建的長效機制能夠體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
　　
　　(3)實效性原則。我們要以求真務(wù)實的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實中紀(jì)委安排的各項工作任務(wù)，在狠抓工作落實上體現(xiàn)實效性。要把建設(shè)拒腐防變的長效機制與各地、各部門的實際工作有機結(jié)合，在實際中體現(xiàn)實效性。要把建設(shè)拒腐防變的長效機制同解決群眾反映強烈的突出問題結(jié)合起來，推動群眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決，在解決實際問題上體現(xiàn)實效性。
　　
　　(4)創(chuàng)新性原則。我們在構(gòu)建黨員干部拒腐防變長效機制的實踐中，要深入實際，深入群眾，了解新情況，探索新思路，不斷總結(jié)反腐倡廉工作實踐中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，從而研究新對策，解決新問題。要站在大局的高度，敢于并善于更新思想觀念，打破舊的條條框框，走出符合實際的新路。同時還要用發(fā)展的思路和改革的辦法審視和策劃拒腐防變長效機制建設(shè)，加強全局性、前瞻性研究，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。
　　
　　2、黨員干部拒腐防變長效機制建設(shè)的措施
　　
　　(1)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，要深化教育內(nèi)容。一是要拓展理論教育內(nèi)容。堅持教育內(nèi)容的與時俱進，做到常教常新。領(lǐng)導(dǎo)干部加強理論學(xué)習(xí)不僅可以開闊眼界，增長學(xué)識，增強為黨和人民工作的本領(lǐng)，而且有利于陶冶情操，提高道德修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，很多問題就可以防患于未然。只有在理論上堅定清醒，才能有正確的世界觀。二是要深化法律法規(guī)和廉潔從政教育內(nèi)容。加強黨紀(jì)、政紀(jì)教育，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和廉潔教育作為必修課。加強政治和法紀(jì)教育，增強紀(jì)律意識和法制觀念，知曉、熟悉并自覺遵守紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守執(zhí)行黨紀(jì)國法的自覺性。
　　
　　(2)制訂科學(xué)合理的，切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃。一是必須結(jié)合本部門實際，尤其是結(jié)合本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作的進展情況以及干部隊伍的思想狀況，積極穩(wěn)妥地推進，不斷實踐探索，不斷創(chuàng)新改進，杜絕一切脫離實際的“假”“大”“空”。二是要制定可行的實施步驟，逐步實施到位，作好遠(yuǎn)景目標(biāo)和近期目標(biāo)的規(guī)劃，不可急于求成。三是圍繞突出問題，選擇那些關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，亟待解決的問題，作為體系建設(shè)的著力點。還要緊緊抓住易發(fā)生腐敗的地方，找準(zhǔn)突破口、切入點，以點帶面，逐步拓展工作范圍和領(lǐng)域，努力實現(xiàn)體系構(gòu)建的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　
　　(3)建立健全監(jiān)督管理機制。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中有著舉足輕重的地位，既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為實施者，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理十分重要。要建立和完善黨組工作規(guī)則，堅持重大事項集體決策制度，減少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權(quán)。要建立和完善上級機關(guān)派員參加基層班子民主生活會制度、任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計制度、個人重大事項報告制度、述廉評廉制度，以此形成對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的制度化、規(guī)范化管理。
　　
　　(4)大力推行廉政激勵機制。將“以德倡廉、以法保廉”有效地統(tǒng)一起來，大力推行廉政激勵機制。通過大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公的黨員教師的模范事跡，來弘揚正氣。要把廉政勤政情況作為黨員教師政績評定、獎勵處罰、選拔任用的重要依據(jù)。要健全完善考察評價、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。
　　
　　3、強化隊伍建設(shè)，提高監(jiān)察能力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供人力支持
　　
　　(1)堅定信念，把握大局。要增強政治敏銳性，善于從政治上來考慮和處理問題，牢固樹立起“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，在加強對教育系統(tǒng)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的同時，進一步加強對系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，切實做到“履行職責(zé)，當(dāng)好主角不缺位；服務(wù)中心，當(dāng)好配角不越位”的要求。
　　
　　(2)更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要增強工作的前瞻性，在堅持事前預(yù)防、事后監(jiān)督的同時，把紀(jì)檢監(jiān)察工作深入到教學(xué)業(yè)務(wù)管理和行政管理的過程中去，實行全過程監(jiān)控。要加強作風(fēng)建設(shè)，提倡求真務(wù)實，力戒形式主義，多深入基層進行調(diào)研，研究分析苗頭性、傾向性問題和群眾反映強烈的問題，注重分析其深層次的原因，并制定切實可行的對策和措施。要發(fā)揚公正無私、剛直不阿的精神，經(jīng)受住各種嚴(yán)峻的考驗，在依法履行職責(zé)的同時，自覺接受監(jiān)督。
　　
　　(3)提高素質(zhì)，增強能力。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，強化對教育學(xué)、計算機知識及其他相關(guān)知識的培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部進一步提高保障和促進教育工作順利開展的能力，提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，提高協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，提高通過制度創(chuàng)新預(yù)防腐敗。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]百度文庫，中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃[EB／OL]，(2008－05－13)http：／／wenku.baidu.com／view／2dOfle1714791711cc79171b.html.
　　[2]新華網(wǎng)，胡錦濤在中紀(jì)委第二次全體會議上的重要講話[N／OL].(2008－01－15)http：／／news.xinhuanet.com／newscenter／2008—01／15／content 7428153.htm