“農(nóng)超對接”亟待解決的八大問題

　?。壅?要］“農(nóng)超對接”是近年來我國農(nóng)產(chǎn)品流通的創(chuàng)新方式，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和滿足消費(fèi)需求有著重大意義。但在“農(nóng)超對接”的起步階段，還存在著認(rèn)識、規(guī)劃、政策、經(jīng)營和配送等方面問題，嚴(yán)重影響著“農(nóng)超對接”的進(jìn)一步發(fā)展，必須采取積極的政策和有力的措施加以解決。
　?。坳P(guān)鍵詞］農(nóng)超對接；超市公司；農(nóng)產(chǎn)品
　　［中圖分類號］F713 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）15-0024-03
　　
　　1 引 言
　　“農(nóng)超對接”是農(nóng)戶和超市公司簽訂協(xié)議，由農(nóng)戶向超市賣場直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式。我國自“農(nóng)超對接”開展以來，不僅改善了購買環(huán)境、提高了商品質(zhì)量和食品安全性，更好地滿足消費(fèi)者的需求，而且，在減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本和發(fā)展農(nóng)業(yè)等方面取得積極成效。但是，我國的“農(nóng)超對接”并不是一帆風(fēng)順，實(shí)踐證明，“農(nóng)超對接”開展以來，雖然取得了一定成績，但從總體上來看還處于試點(diǎn)階段，存在著實(shí)施范圍小，銷售比重低等問題，直接影響著“農(nóng)超對接”的進(jìn)一步開展。為此，筆者對“農(nóng)超對接”亟待解決的八大問題進(jìn)行如下探討。
　　2 問題一：認(rèn)識不到位、積極性不夠高
　　自我國“農(nóng)超對接”開展以來，大部分地區(qū)能正確認(rèn)識“農(nóng)超對接”的地位和作用，積極開展“農(nóng)超對接”，但也有部分地方和企業(yè)對“農(nóng)超對接”的認(rèn)識不到位，目光短視，認(rèn)為“農(nóng)超對接”只是一種流通方式的改變，涉及面廣，投資大，收益小，難度大，實(shí)施“農(nóng)超對接”稍有不慎就會得不償失，以致造成一些農(nóng)業(yè)合作組織與超市公司抱著“等、看、要”態(tài)度，實(shí)施“農(nóng)超對接”的積極性不高，行動遲緩。因此，為了促進(jìn)“農(nóng)超對接”的開展，一是要積極通過電視、報紙和廣播等輿論工具積極宣傳“農(nóng)超對接”，讓人們認(rèn)識到“農(nóng)超對接”是我國農(nóng)產(chǎn)品流通方式的創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條的優(yōu)化，是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。二是在“農(nóng)超對接”過程中超市公司要充分認(rèn)識自身的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮在市場信息和經(jīng)營管理等優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場有效連接起來，發(fā)揮流通帶動生產(chǎn)的作用，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。三是政府部門要明確自己的職責(zé)，積極出臺相關(guān)政策和措施為“農(nóng)超對接”創(chuàng)造良好的環(huán)境，做好“牽線搭橋”的服務(wù)工作，以進(jìn)一步促進(jìn)“農(nóng)超對接”的開展。如浙江省通過“農(nóng)超對接”會，既充分展示優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及精、深加工產(chǎn)品，又推介企業(yè)、合作社和農(nóng)產(chǎn)品的品牌，還為農(nóng)業(yè)招商投資、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接搭建了一個開展交流合作的平臺，效果顯著。
　　3 問題二：實(shí)施主體差異大，對接范圍小
　　“農(nóng)超對接”必然涉及超市和農(nóng)戶二個實(shí)施主體，但目前我國二者的規(guī)模、資金、經(jīng)營管理方式和組織化程度等方面存在著很大差異。超市是我國連鎖經(jīng)營的重要主體，其是以規(guī)模取勝的，追求的是規(guī)模效益，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營過程中是大規(guī)模采購，分散銷售，以滿足消費(fèi)者的需求。大多數(shù)超市在“農(nóng)超對接”中對農(nóng)戶或合作社有一定的規(guī)模要求，對接門檻較高。如有些超市公司提出的要求是：蔬菜水果種植基地總面積在1000畝以上；魚類和蟹類養(yǎng)殖面積在500畝以上；豬的年出欄量滿1萬頭、牛5千頭、羊2萬頭、雞5萬只，而且還有一定品種要求。但是，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然還是以分散的“一家一戶”為主，能達(dá)到上述規(guī)模要求還不多。例如目前杭州本地蔬菜80%以上是由分散的農(nóng)戶所生產(chǎn)的。據(jù)了解，目前中國僅有8.2%的農(nóng)民加入了農(nóng)業(yè)合作組織，這個數(shù)字在美國是80%，在日本則是90%。不打破目前“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的格局，解決分散的經(jīng)營農(nóng)戶與現(xiàn)代化、規(guī)模化、大市場之間的矛盾，“農(nóng)超對接”就很難實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破。
　　因此，選擇和培育好實(shí)施主體是將“農(nóng)超對接”這種現(xiàn)代流通方式引入廣闊農(nóng)村，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者三贏的關(guān)鍵。各地應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地培育一批實(shí)力較強(qiáng)、有一定輻射帶動能力的大型連鎖超市和規(guī)模較大、經(jīng)營管理水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織，科學(xué)地引導(dǎo)他們進(jìn)行對接。為此，必須做好以下三個方面的工作，首先要選擇好連鎖超市公司，要按照公開、公平、公正的原則，對超市公司的經(jīng)營規(guī)模、配送能力、管理水平和基地合作情況等各方面進(jìn)行嚴(yán)格考察，以確?！稗r(nóng)超對接”的開展。其次要積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要出臺相關(guān)政策和安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競爭力強(qiáng)、具有較強(qiáng)示范帶動作用的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，以提高“農(nóng)超對接”的示范效應(yīng)。最后要建立和完善利益機(jī)制，要使供應(yīng)鏈上的各實(shí)施主體均能得到合理的利潤，以確?！稗r(nóng)超對接”的不斷擴(kuò)展，穩(wěn)定運(yùn)行。
　　4 問題三：稅收負(fù)擔(dān)重，稅收制度有待改革
　　根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，目前農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶只需交納定額稅，農(nóng)民或農(nóng)民專業(yè)合作社自產(chǎn)自銷不需交增值稅和營業(yè)稅，而超市公司經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品卻要按規(guī)定交納增值稅和營業(yè)稅，稅收負(fù)擔(dān)要比農(nóng)貿(mào)市場高得多，雖然超市公司購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣13％的進(jìn)項(xiàng)增值稅的政策，但目前執(zhí)行起來困難重重。其原因一是農(nóng)戶或合作社往往無法開具足額增值稅專用發(fā)票。二是連鎖企業(yè)大多是跨區(qū)經(jīng)營，但我國目前還存在地區(qū)分割，全國沒有統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，各地自行制定的發(fā)票，無法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)抵扣。三是根據(jù)稅務(wù)部門現(xiàn)有的規(guī)定，超市公司可憑農(nóng)民和農(nóng)民合作社自產(chǎn)自銷證明，開具收購發(fā)票抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)，但實(shí)際上有些農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人不具備自產(chǎn)自銷條件，根本無法抵扣。這就增加了超市公司的稅收負(fù)擔(dān)，影響超市公司開展“農(nóng)超對接”的積極性。稅收負(fù)擔(dān)的高低直接影響著超市公司經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的成本，稅負(fù)重不僅難以降低超市公司農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，而且直接影響超市公司農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的競爭力。因此，政府有關(guān)部門要根據(jù)“農(nóng)超對接”發(fā)展的需要，盡快出臺適應(yīng)“農(nóng)超對接”的稅收政策，對與超市公司對接的基地和合作組織，在保證真實(shí)產(chǎn)銷信息的基礎(chǔ)上，可以在指定區(qū)域的指定合作社開具指定商品的免稅發(fā)票。
　　5 問題四：缺乏長期規(guī)劃，經(jīng)營戰(zhàn)略有待完善
　　超市公司是企業(yè)，企業(yè)是營利性的經(jīng)濟(jì)組織，它在“農(nóng)超對接”的實(shí)施過程中不能長期虧損，賺取利潤是其必須考慮的重大問題，但是超市公司在“農(nóng)超對接”過程中，也應(yīng)處理好長期利益和短期利益、全局利益和局部利益的關(guān)系。一般來說，超市公司在“農(nóng)超對接”初期受投入、規(guī)模、知名度、客源和管理經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，難免會出現(xiàn)贏利少甚至虧損的情況。尤其是實(shí)行連鎖經(jīng)營的生鮮超市公司，它是以規(guī)模效益取勝的，大多要在十多個連鎖門店以上才能贏利。但是在一些地區(qū)，不少參與“農(nóng)超對接”的超市公司缺乏長期規(guī)則，沒有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，為了取得轟動效應(yīng)和政府的政策支持，往往倉促上馬，但又在一兩個門店試點(diǎn)效果不佳的情況下就裹足不前，有的甚至關(guān)門大吉。這就造成了一些地區(qū)的“農(nóng)超對接”開始轟轟烈烈，中期冷冷清清，退出無聲無息。
　　“農(nóng)超對接”是一個涉及面廣的“菜籃子”工程，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候變化、收入水平和消費(fèi)習(xí)慣等因素的綜合影響，“農(nóng)超對接”需要一個較長時期才能完成，企業(yè)的投資也不可能在短期內(nèi)完全回收?！稗r(nóng)超對接”的投資是一個長期投資，不能急功近利，更不能因一時虧損而放棄。為此，超市公司在投資發(fā)展“農(nóng)超對接”必須明確思路，制定長期規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略，樹立信心，明確方向，合理投入，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，以確?！稗r(nóng)超對接”的順利開展。
　　
　　6 問題五：投資大收益少，經(jīng)營成本高
　　目前我國的“農(nóng)超對接”正處于投入期，其基本特點(diǎn)投資大收益少，經(jīng)營成本高。主要體現(xiàn)在二個方面，一是與日用工業(yè)品相比，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營有一定的保鮮、質(zhì)量和安全等方面的要求，需要改造門店和購買設(shè)備以對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行冷藏保鮮，這不僅會大大增加了超市公司的投資，而且要提高超市的營運(yùn)成本，降低利潤率，直接影響超市經(jīng)營的積極性。如2009年度杭州某連鎖超市公司的新開、改造門店的設(shè)備投資中，生鮮設(shè)備投入達(dá)3591萬元，約占門店設(shè)備總投資的53％以上，一年的設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)達(dá)630萬元。二是在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營過程中，需要經(jīng)過挑選清理、去皮、去根、去葉、包裝整理和安全檢測等工序，再加上水分蒸發(fā)和腐敗變質(zhì)等因素，不僅工資支出、水電消耗要大于日用工業(yè)品，而且由于損耗也較大。該公司的資料表明，連鎖門店生鮮員工的人工費(fèi)用是普通員工的1.42倍，水電費(fèi)用是日用工業(yè)品的5倍，而生鮮農(nóng)產(chǎn)品的利潤率僅僅是工業(yè)品的70％。
　　因此“農(nóng)超對接”的發(fā)展，必須做好四方面的工作。第一要在“農(nóng)超對接”的投入期，盡力爭取政府的支持。“農(nóng)超對接”是一項(xiàng)涉及千家萬戶的“菜籃子”工程，也是政府扶植的“民心”工程，推進(jìn)“農(nóng)超對接”發(fā)展政府有義不容辭的責(zé)任，并會出臺一些相關(guān)政策給予支持，超市公司應(yīng)充分利用的這些優(yōu)惠政策，以減少投資，降低成本。第二要大力促銷，擴(kuò)大銷售，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低經(jīng)營成本，取得規(guī)模效益。第三要利用先進(jìn)的經(jīng)營技術(shù)，做好農(nóng)產(chǎn)品的冷藏保鮮工作，最大限度地降低損耗，提高利潤。第四要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，充分調(diào)動員工的積極性，提高勞動效率，降低支出，從而降低成本。
　　7 問題六：配送落后，難以滿足消費(fèi)者的需求
　　目前，我國“農(nóng)超對接”的主要形式是：基地（合作社、經(jīng)紀(jì)人）——連鎖企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心——各個門店。因此，“農(nóng)超對接”是以強(qiáng)有力的配送中心為依托的，沒有配送中心的大批量采購，農(nóng)產(chǎn)品價格就會居高不下，很難在激烈的市場競爭中取勝；沒有配送中心的流通加工，農(nóng)產(chǎn)品的多品種和多元化經(jīng)營就難以實(shí)現(xiàn)?？梢?，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營有其特殊性，僅有采購基地還不夠，關(guān)鍵是抓好產(chǎn)品進(jìn)入超市的中間環(huán)節(jié)。但是目前我國的“農(nóng)超對接”還處于起步階段，多數(shù)中小超市公司還沒有完善的物流配送中心，處于規(guī)模小，設(shè)施簡陋，現(xiàn)代化程度較低的階段，很難支持農(nóng)產(chǎn)品的及時有效配送，不能對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行流通加工，損耗居高不下。如浙江省果蔬在流通過程中的損耗率高達(dá)25%~30%，每年損耗量超過670萬噸，而發(fā)達(dá)國家果蔬產(chǎn)品的損耗率平均為5%，美國僅為1%~2%。
　　可見，超市公司只有通過建設(shè)現(xiàn)代化的物流中心，做到采購、檢驗(yàn)、加工和冷鏈配送一體化，才能進(jìn)一步降低成本，體現(xiàn)價格、質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢。因此，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，搞活配送是開展“農(nóng)超對接”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心可有效調(diào)控大宗農(nóng)副產(chǎn)品物流和各連鎖門店之間的物流聯(lián)系，并以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為核心，向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的上游延伸，最終重新整合農(nóng)產(chǎn)品供求雙方的各種資源，形成適應(yīng)“農(nóng)超對接”發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，以充分發(fā)揮“農(nóng)超對接”的優(yōu)勢和規(guī)模效益。
　　8 問題七：利益對接機(jī)制不完善，對接穩(wěn)定性差
　　合理地分配超市和農(nóng)戶的利益是發(fā)展“農(nóng)超對接”的基本前提，但是由于我國的“農(nóng)超對接”還處在初級階段，利益對接關(guān)系不完善，大多數(shù)超市公司與農(nóng)戶之間還停留在簡單的買賣關(guān)系，沒有建立起合理的分配關(guān)系，也沒有真正形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的共同體，超市與農(nóng)戶僅僅是買賣關(guān)系，只簽訂了產(chǎn)品購銷合同，缺乏相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和價格保護(hù)，農(nóng)戶得不到農(nóng)產(chǎn)品在加工和銷售環(huán)節(jié)的增值利潤，農(nóng)戶利益容易受損，這些問題必然會影響“農(nóng)超對接”穩(wěn)定性。如目前我國大多數(shù)超市的主要贏利模式是收取通道費(fèi)用，高額的通道費(fèi)用必然會增加農(nóng)戶的成本，損害農(nóng)戶利益，農(nóng)戶為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，往往會在費(fèi)用較低的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立直供點(diǎn)，以避免超市公司的高額進(jìn)場費(fèi)，增加收入，這就會引起“農(nóng)超對接”的進(jìn)一步開展。
　　建立和完善利益對接機(jī)制是構(gòu)建“農(nóng)超對接”經(jīng)營組織體系的關(guān)鍵。在“農(nóng)超對接”過程中，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的市場銷路，超市也需要穩(wěn)定的貨源供應(yīng)，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，建立合理的利益對接機(jī)制，是“農(nóng)超對接”的內(nèi)在要求，符合雙方利益。因此，首先超市公司要改變贏利模式，取消農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場費(fèi)等高額費(fèi)用，以通過加強(qiáng)經(jīng)營管理、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和提高附加值等來提高贏利水平；其次要大力推行產(chǎn)銷合同制，明確產(chǎn)銷雙方的權(quán)益和責(zé)任，規(guī)范各自的行為，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。再次要鼓勵和提倡超市公司通過建立風(fēng)險保障機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險基金、保護(hù)價收購、按銷量返還利潤等方式與農(nóng)戶建立更緊密的利益對接關(guān)系，最后要通過土地流轉(zhuǎn)、參股控股、收購兼并和連鎖加盟等多種方式，以利益關(guān)系為紐帶，以合同契約為保證，把單家獨(dú)戶的分散經(jīng)營聯(lián)系起來，與農(nóng)戶形成自愿結(jié)合、平等互利、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。
　　9 問題八:產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，質(zhì)量不穩(wěn)定
　　“農(nóng)超對接”是一種超市和農(nóng)戶的交易活動，在交易活動中，除了價格、費(fèi)用、包裝和品牌等要素外，產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵，但要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，就應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通制定相應(yīng)的種植標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，形成一整套農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系作為農(nóng)產(chǎn)品流通的“通行證”。這樣既可以減少交易環(huán)節(jié)，降低交易成本，還可建立追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全?？墒牵壳坝捎谑苻r(nóng)產(chǎn)品的品種繁多、生產(chǎn)分散和技術(shù)落后等因素的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品還沒有形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，直接影響“農(nóng)超對接”的開展。
　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是“農(nóng)超對接”的基本保障，因此，在“農(nóng)超對接”中，農(nóng)戶和超市等除了要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已出臺的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范外，還應(yīng)在政府和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下積極參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、貯運(yùn)和購銷等活動，提高“農(nóng)超對接”的管理水平和流通效率。特別是超市公司要利用規(guī)?；?、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢，發(fā)揮“以商促農(nóng)”的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶從“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”走向組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。如沃爾瑪就對“農(nóng)超對接”合作伙伴的產(chǎn)量、結(jié)構(gòu)、設(shè)施、食品安全、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)藥化肥和耕種技術(shù)等多個方面進(jìn)行審核，只有各方面都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，才能建立密切合作。而如果達(dá)不到要求，沃爾瑪會對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，待各項(xiàng)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)后，雙方再進(jìn)行合作。
　　10 結(jié) 論
　　綜上所述，影響“農(nóng)超對接”的因素錯綜復(fù)雜，既有認(rèn)識和政策的因素，也有消費(fèi)水平和消費(fèi)習(xí)慣等因素，但更多的是農(nóng)戶和超市本身的因素。因此，農(nóng)戶和超市公司只有在政府的大力支持下，提高認(rèn)識、做好規(guī)劃、完善機(jī)制和加強(qiáng)配送，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品供應(yīng)鏈，以促進(jìn)我國“農(nóng)超對接”進(jìn)一步開展。
　　
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　?。?］花永劍.農(nóng)超對接的合作模式探討［J］.北方經(jīng)濟(jì)，2010（17）:63-65.
　　
　　［基金項(xiàng)目］浙江省科技廳軟科學(xué)基金項(xiàng)目（2010C25026）。
　　［作者簡介］鄭光財（1951—）男，浙江杭州人，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。