高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理目標的設(shè)定與實現(xiàn)

　　［摘 要］本文批判了將一般工商企業(yè)財務(wù)管理目標作為高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理目標的做法，全面分析了高速公路經(jīng)營公司的特點，提出了符合高速公路經(jīng)營公司特點的財務(wù)管理目標，并針對這一目標，逐項探討了實現(xiàn)目標的具體途徑。
　　［關(guān)鍵詞］高速公路經(jīng)營公司；財務(wù)管理目標；企業(yè)價值
　　［中圖分類號］F275.1 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）15-0106-02
　　
　　1 引 言
　　我國自1984年開始修建高速公路，到1988年終于建成了第一條高速公路——滬嘉高速公路，結(jié)束了我國大陸沒有高速公路的歷史。從此之后，我國的高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展，到2010年年底，中國高速公路通車里程達7.4萬公里，居于全球第二。隨著高速公路的迅猛發(fā)展，高速公路經(jīng)營公司已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的一個重要組成部分。然而對于高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理目標的設(shè)定問題，目前在實踐中還是直接采用一般工商企業(yè)的“股東財富最大化”，這不符合高速公路經(jīng)營公司的客觀情況，以此為指導(dǎo)可能給高速公路經(jīng)營公司日常財務(wù)工作造成不良影響。本文從高速公路經(jīng)營公司的特點分析出發(fā)，幫助高速公路經(jīng)營公司尋求一個既符合其特點，又能兼顧財務(wù)利益的目標，作為高速公路經(jīng)營公司日常財務(wù)工作的指導(dǎo)。
　　2 高速公路經(jīng)營公司的特點
　　（1）高速公路經(jīng)營公司的核心資產(chǎn)是承擔(dān)高速運輸重任的高速公路。高速公路是支持經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路行車速度快，通行能力大，能夠方便沿線地區(qū)的交通來往，帶動落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有不可替代的作用。高速公路的重要性決定了高速公路經(jīng)營公司不能單純地將高速公路作為謀利的工具，其社會公益性的特點決定了高速公路經(jīng)營公司具有明確的社會職責(zé)。
　　（2）高速公路經(jīng)營公司屬于特許經(jīng)營。作為國家重要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路有很強的公益性質(zhì)。它在體現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，更多地體現(xiàn)在社會公益、國防效益和民族親和力上，因此我國高速公路必須走特許制之路。這也決定了高速公路經(jīng)營公司不同于一般的商業(yè)企業(yè)，不能單純以謀利作為目標。
　　（3）高速公路經(jīng)營公司同樣具有自身經(jīng)濟利益。高速公路經(jīng)營公司依然是企業(yè)性質(zhì)，有其收入與支出，并且要籌劃收入與支出而實現(xiàn)贏利。高速公路經(jīng)營公司的收入主要是通過收費站（點）收取形成的通行費收入，一般均為現(xiàn)金收入。而支出主要為養(yǎng)護支出、征收業(yè)務(wù)支出以及財務(wù)支出。這一特點決定了高速公路經(jīng)營公司具有一般企業(yè)的性質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)贏利，是一個具有獨立經(jīng)濟利益的實體。
　　（4）高速公路經(jīng)營公司的經(jīng)營受到特許經(jīng)營期的限制。根據(jù)《收費公路管理條例》的規(guī)定，當(dāng)公路經(jīng)營企業(yè)只經(jīng)營一條收費公路時，其特許經(jīng)營期限最長不得超過25～30年，這一特點將高速公路經(jīng)營公司與一般工商企業(yè)區(qū)分開來，即持續(xù)經(jīng)營假設(shè)在高速公路經(jīng)營公司上的實用性受到挑戰(zhàn)。
　　3 高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理目標的確定
　　3.1 一般工商企業(yè)財務(wù)管理的目標
　　財務(wù)管理工作紛繁復(fù)雜，日常業(yè)務(wù)眾多，這些業(yè)務(wù)必須有一個共同的目標統(tǒng)領(lǐng)才能理順企業(yè)的脈絡(luò)，引領(lǐng)企業(yè)快速、協(xié)調(diào)地發(fā)展。然而對于企業(yè)財務(wù)管理目標的認識并不從來都是正確的，而是經(jīng)歷了不斷地批判與改進的過程。在我國計劃經(jīng)濟時期，曾經(jīng)采用“總產(chǎn)值最大化”作為財務(wù)管理的目標。這一目標只講產(chǎn)值，不講效益；只求數(shù)量，不求質(zhì)量；只抓生產(chǎn)，不抓銷售；只重投入，不重挖潛，嚴重抑制了我國經(jīng)濟的發(fā)展。計劃經(jīng)濟結(jié)束后，“利潤最大化”被廣泛用為企業(yè)財務(wù)管理的目標，然而經(jīng)過實踐，人們發(fā)現(xiàn)“利潤最大化”存在著嚴重的缺點：第一，它沒有考慮利潤的取得時間；第二，沒有考慮所獲利潤和投入資本額的關(guān)系；第三，沒有考慮獲取利潤和所承擔(dān)的風(fēng)險的關(guān)系。當(dāng)前，一般工商企業(yè)普遍采用的財務(wù)管理目標是“股東財富最大化”，這種觀點認為財務(wù)管理的目標是要通過財務(wù)上的合理運營，為股東帶來最多的財富。現(xiàn)代財務(wù)管理理論認為“股東財富最大化”有效地克服了其他目標的缺點，考慮了風(fēng)險因素，在一定程度上能夠克服企業(yè)在追求利潤上的短期行為，也比較容易量化。因此，“股東財富最大化”受到了普遍認可。
　　3.2 高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理的目標
　　高速公路經(jīng)營公司同樣也是企業(yè)，但又有其特殊之處，因此不能單純地以一般企業(yè)財務(wù)管理目標作為自身的目標。首先，高速公路投資巨大，建設(shè)周期長，投資回收期長，如果高速公路經(jīng)營公司單純地追求“股東財富最大化”，很可能根本不會參與這樣的項目，而轉(zhuǎn)入其他行業(yè)。其次，高速公路是特許經(jīng)營，真正的股東是國家，國家建設(shè)高速公路并不是為了實現(xiàn)“財富最大化”，而是從公益的角度出發(fā)，提高國內(nèi)運輸速度和運輸能力，推動經(jīng)濟發(fā)展。最后，高速公路經(jīng)營公司必須保證高速公路功能的實現(xiàn)，遵守相關(guān)規(guī)定，在政府限定的范圍內(nèi)經(jīng)營，高速公路經(jīng)營公司并沒有真正意義上的經(jīng)營自主權(quán)，不能將高速公路單純地作為謀利的工具。因此，簡單的“股東財富最大化”不適合作為高速公路經(jīng)營公司的財務(wù)管理目標。根據(jù)高速公路經(jīng)營公司自身的種種特點，參考一般公司財務(wù)管理的目標，應(yīng)將高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理的目標定為：在特許經(jīng)營期內(nèi)，保證高速公路正常運行的前提下，遵守相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮自身自主權(quán)，通過財務(wù)上的合理運營，盡可能多地為企業(yè)創(chuàng)造財富。
　　4 高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理目標的實現(xiàn)途徑
　　（1）實現(xiàn)目標首先必須保證高速公路正常運行。這是高速公路經(jīng)營公司財務(wù)運作最大的前提。高速公路的養(yǎng)護成本非常高，大約占高速公路經(jīng)營公司全部成本的五分之一。然而這項成本是必需的支出，不能削減。高速公路運行速度快，要求質(zhì)量水平高，一旦出現(xiàn)問題可能造成生命、財產(chǎn)的巨大損失。因此，高速公路的日常養(yǎng)護必須十分謹慎，無論成本多高都要正常支出，以保證高速公路的正常運行。
　　（2）高速公路經(jīng)營公司必須嚴格遵守各項規(guī)定。高速公路經(jīng)營公司的經(jīng)營有嚴格的規(guī)范，例如《高速公路管理條例》。高速公路管理條例由各省制定，高速公路經(jīng)營公司在運營過程中必須嚴格遵守。各省高速公路管理條例有很多具體規(guī)定，例如高速公路養(yǎng)護人員和其他經(jīng)批準的人員在高速公路上作業(yè)，必須穿著統(tǒng)一的安全標志服；作業(yè)現(xiàn)場必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置施工警告標志、限速標志、導(dǎo)向標志和必要的安全防護設(shè)施；夜間和雨、雪、霧天氣作業(yè)，現(xiàn)場必須設(shè)置紅色警示信號；養(yǎng)護、維修及其他作業(yè)的車輛，機械必須開啟黃色示警燈或者設(shè)置作業(yè)標志等。很多規(guī)定都涉及一定的支出，這是不可避免的。此外，在財務(wù)方面，也有很多約束條文，例如《會計法》、《總會計師條例》、《企業(yè)會計準則》等，這些在高速公路經(jīng)營公司必須得到嚴格的貫徹。
　　（3）積極發(fā)揮自主性，增加公司收入。目前高速公路經(jīng)營公司的主要收入來源為車輛通行費收入，但是這一項收入，高速公路經(jīng)營公司幾乎無法控制，因為通行費不能任意設(shè)定，而高速公路的車流量由實際運輸需要和公路連接地段的交通情況決定。因此，高速公路經(jīng)營公司很難自主增加此項收入。除了車輛通行費收入之外，高速公路經(jīng)營公司的收入來源還有服務(wù)區(qū)收入和經(jīng)營開發(fā)收入。服務(wù)區(qū)收入主要來源是加油站和便利店、洗車、修車等收入；經(jīng)營開發(fā)收入的形式有：沿線土地開發(fā)收入、廣告開發(fā)收入、物流中心和貿(mào)易市場開發(fā)收入、旅游開發(fā)收入以及其他相關(guān)開發(fā)收入等。這兩項收入對于高速公路經(jīng)營公司來說有更高的自主權(quán)。在服務(wù)區(qū)收入方面，可以通過提高服務(wù)質(zhì)量、豐富便利店商品、提高洗車修車技術(shù)水平以及改進服務(wù)態(tài)度等爭取更多的顧客，并促進顧客再次消費。在經(jīng)營開發(fā)收入方面，高速公路經(jīng)營公司有著廣闊的自主空間，是高速公路經(jīng)營公司增加收入的重要領(lǐng)域。高速公路經(jīng)營公司應(yīng)積極開發(fā)沿線土地，廣泛進行廣告招商增加廣告收入，并根據(jù)公路沿線具體條件考慮建設(shè)物流中心和貿(mào)易市場。總之，高速公路經(jīng)營公司的收入仍然有很大的開發(fā)空間，公司應(yīng)根據(jù)高速公路的自然條件積極利用各種方式增加公司收入。
　　（4）科學(xué)控制成本，節(jié)約開支。高速公路經(jīng)營公司對于成本也有一定的控制能力，可以通過科學(xué)管理、控制成本為企業(yè)創(chuàng)造價值。高速公路經(jīng)營公司應(yīng)該以成本控制為重點，建立科學(xué)嚴謹?shù)墓芾頇C制，可以借鑒作業(yè)成本法的思想，詳細分析各項消耗資源的作業(yè)，根據(jù)自身條件和實際經(jīng)營狀況，準確地將各種數(shù)據(jù)納入成本計算，將所有成本、費用納入全面預(yù)算管理中，分類進行計算編制，按各職能部門、站、所，定崗定員定費用，將成本項目分解、細化落實到部門和個人，形成全方位的成本管理與控制。
　　5 結(jié) 論
　　高速公路經(jīng)營公司不同于一般工商企業(yè)，有著顯著的自身特點，表現(xiàn)為很強的公益性。其財務(wù)管理的目標也應(yīng)該考慮經(jīng)營上的特殊之處，參照一般工商企業(yè)財務(wù)管理的目標設(shè)定。本文提出的高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理目標綜合考慮了其公益性和贏利性的特點，切實可行，具有廣泛的適用性。這一目標的實現(xiàn)，需要高速公路經(jīng)營公司恪守原則，并充分發(fā)揮主動性，提高理財意識。高速公路經(jīng)營公司應(yīng)把握時機，利用各種方式，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。
　　參考文獻：
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　　［基金項目］本文是河北省交通廳科技計劃項目“高速公路運營期財務(wù)管理模式研究”的階段性成果。
　　［作者簡介］吳雅潔（1966—），女，河北青龍人，河北省高速公路京秦管理處財務(wù)科副科長，高級會計師。