淺談本溪區域金融扶持生物醫藥產業集群

　　［摘 要］本文論述通過加大本溪地方區域性金融機構對本溪生物醫藥產業集群支持力度，緊密結合地方經濟發展思路，更好地推動本溪經濟快速健康發展，從而實現金融與地方經濟的“雙贏”。
　?。坳P鍵詞］金融；產業集群；金融支持
　　［中圖分類號］F832 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）15-0140-03
　　
　　在貨幣出現并與信用結合形成金融經濟以后，實物經濟的背后中總是隱藏金融的力量，在產業集群發展中也毫無例外，金融運作滲透到集群網絡組織之中，對產業集群的發展和升級都起到了重要的支持作用。無論是企業的建立和發展還是集群內各種基礎設施的建設及相關支持的機構運營都需要充足的資本供應和低成本的融資，才能滿足其對資金的需求，吸引更多的企業聚集該地區。在產業集群的發展過程中，必然要以技術資本密集型企業替代集群發展初期形成的勞動密集型的大量中小企業，來自企業自我積累和自身商業信用建立起來的資金已經不能滿足生產的需求。因此，有效、高質量的金融發展能夠充分動員和聚集大規模的儲蓄和社會資本，滿足集群內企業對資金的需求，從而支持產業集群的發展和升級。
　　本溪市曾是全國著名的“煤鐵之城”經過百余年開采煤炭資源已經枯竭，生態環境每況愈下，甚至被稱為“衛星上看不見的城市”，城市轉型迫在眉睫。2008年遼寧省委、省政府提出“舉全省之力支持本溪做強做大醫藥產業，打造北方藥谷，建設生態新城，把本溪建成全國領先、世界先進的生物醫藥產業基地”，為本溪指明了奮斗方向。本溪緊緊抓住這一難得的機遇，努力創造環境，制定規劃，廣納國內外醫藥企業和科研機構，走產業集群化發展道路，打造本溪未來的經濟增長極。“中國藥都”的崛起，既是本溪自身經濟的內在需求，又是遼寧省推進產業布局調整的戰略支點。生物醫藥產業的發展既是本溪經濟一個新的增長點，又是城市經濟轉型的一個重要支撐，21世紀本溪將借助新的支柱產業完成城市的轉型升級。
　　截至2009年年末，本溪生物醫藥產業基地起步區5.6平方公里已實現“七通一平”，總投資121.7億元，簽約落地的項目達108個，包括修正藥業、西安春暉藥業、東北制藥等多家知名醫藥企業的項目，共擁有藥品品種475個，其中首批可達產重點品種86個；擁有國家級新藥品種46個，已列入國家863、973項目7個，列入國家“十一五”重大新藥創新綜合大平臺項目23個，達產后年可實現銷售收入332.1億元。
　　現代經濟發展中，生產投入的要素主要有三個方面，即自然資源、勞動力和資本，對于產業集群的發展，這三個要素同樣是不可或缺的。任何區域的自然條件和自然資源都作為環境因素對區域經濟增長產生影響，但并不能起到決定作用；勞動力在本溪是比較充裕的投入要素，也不會成為約束條件；而資本積累的快慢則成為影響集群發展的基本要素，本溪生物醫藥產業集群目前存在的一個主要問題就是資金問題，新項目的開發、陳舊機器的改造，先進技術的引進以及自主創新能力的培養都需要大量資金的投入，資金在很大程度上成為困擾產業集群發展的瓶頸。要改善本溪醫藥產業集群資金狀況可從金融機構方面著手考慮。
　　1 金融機構層次
　　金融機構作為金融資源直接提供的一個重要主體，需要積極配合本溪生物醫藥產業集群的發展。
　　1.1 發展多元化的地方金融機構
　　與全國性的金融機構相比，地方性的金融機構，尤其是集群內的金融機構由于擁有人緣和地緣的優勢，對產業集群發展的支持作用更加明顯，大力發展本溪地方區域性金融機構，按照現代金融企業制度的要求，完善公司治理結構，改進內部控制機制，增強地方金融機構的抗風險能力；另外地方性金融機構還應體現多元化發展原則，不僅包括銀行類金融機構，還應重視證券公司、保險公司、信托公司、租賃公司、擔保公司、財務公司等非金融機構的發展，改善地方金融機構的金融服務功能，拓寬融資渠道，滿足產業集群不斷發展的金融需求。
　　1.2 發展中小金融機構
　　由于中小金融機構與產業集群內大量存在的中小企業有著天然的聯系，大型金融機構管理層次較多，運營成本也比較高，當這種機構以中小企業為服務對象時比較收益也相對較差，而中小金融機構在為中小企業服務方面具有較強的比較優勢，如幾十萬乃至幾萬元的貸款小銀行也愿意做，也會贏利，因此要大力發展地方性中小金融機構，應建立起包括中小商業銀行、農村信用合作社、典當行、風險投資公司及金融中介組織在內的完善的地方中小金融機構體系，為本溪醫藥產業集群內的中小企業提供金融服務。
　　1.3 提高金融業整體經濟效益
　　要充分發揮金融機構在本溪生物醫藥產業集群發展中的重要作用，就必須保證其自身的良性發展，提高本溪市金融機構的經濟效益。首先，要采取措施，有效地降低銀行的不良資產率，探索金融機構，尤其是國有金融機構改革，加快金融產權改革，完善治理結構，實現內部機制的徹底改革，減少金融機構固定成本支出；其次要創新金融產品，提供市場需要適銷對路的金融服務；加大本溪市金融對外開放力度，鼓勵各類中資及外資金融機構來本溪市設立分支機構，加大金融業的競爭力度，從而提高經濟效益。
　　1.4 金融業要加強對產業集群發展的研究
　　金融機構內聚集著各類的人才，掌握著豐富的信息，對宏觀經濟、產業發展和市場變化等都有較強的分析能力，因此金融機構在對產業集群發展宏觀指導下，應根據產業集群的實際狀況對企業有選擇的扶持，提高產業集群內的資金配置效率，提前預防和化解產業進入衰退期帶來的影響。
　　1.5 創新金融服務加大金融支持
　　目前，本溪市生物醫藥產業體系初步形成，正處于向產業化轉型的關鍵時期，產業結構不斷完善調整，高科技含量生物醫藥企業將不斷增加。為了能更好地支持地方生物醫藥行業發展，順利實現轉型，制定更加有預見性的信貸政策，利用信貸杠桿，支持高附加值生物醫藥企業的建設，引導老牌生物醫藥企業轉變生產模式，開發新產品，打造本土知名品牌，增加企業效益，提升生物醫藥產業層次。同時，應切實把握扶持生物醫藥行業集聚這一機遇，抓住信貸資金相對寬松時機，主動尋找、選擇和培育生物醫藥企業集群中的優質客戶群，加大對科技實力強、有自主創新能力的龍頭企業的信貸投入，發揮龍頭企業的領跑作用，早日形成產業空間集聚、專業化分工和協調發展的生物醫藥產業體系。
　　2 金融對產業集群發展的支持
　　2.1 金融機構有助于產業集群地方網絡機制的完善
　　區域網絡是地方產業集群競爭優勢來源的重要內部機制，產業集群的網絡結構可以分為三個層次：第一層是企業與上下游的供應商、客戶、互補企業以及競爭企業之間的合作和交流；第二層是企業和研究機構、中介機構、地方政府以及金融機構之間的知識、信息、資源的傳遞；第三層網絡是集群內部行為主體特別是企業和集群外部環境之間的交流與互動。在第二層網絡中，金融機構為企業提供資金和商業環境支持，并通過各種金融服務活動（如發放貸款、咨詢等業務）同研究機構、中介機構等一起構成產業集群第二層次的網絡行為主體，為第一層次網絡核心成員企業提供技術、人才、資本以及咨詢培訓等服務，在相互競爭與協同交互的過程中，建立起彼此間各種相對穩定的、正式或非正式的關系，拓寬了集群內企業獲取知識、信息和資源的來源，使得創新的技術更容易擴散和流動，有利于產業集群融入全球產業鏈和全球市場，使集群的社會資本不斷得以升級。
　　2.2 金融活動促進產業集群內部結構優化
　　
　　金融機構是以營利性為目的的組織，一切金融活動必從其自身利益出發，根據金融市場資金供求關系決定的收益水平和資金價格進行金融活動，按照收益性、安全性、流動性的原則對競爭行業的投資性項目進行選擇評估。在產業集群內部，由于地理上的鄰近及金融機構與企業長期的交往，金融機構對每個企業甚至個人都有較深入的了解，有效地避免了信息不對稱，對于具備一定技術實力，產品質量上檔次的高成長企業往往更易獲得金融機構較多的青睞，而那些劣勢的企業要么努力改善自己的技術狀況以獲得信任，要么因資金衰竭而被淘汰，從而促使資金在集群內部從低效部門向高效部門轉移，實現“優勝劣汰”，帶動了集群內部結構的優化，促進產業集群進入良性循環的成長。
　　2.3 有序的金融體系促進產業集群中企業的規范化運作
　　經濟全球化發展，使得資源在全球更大范圍內得到優化組合，世界各個地區生產、流通和消費等領域更加緊密的聯系在一起，相互滲透、相互融合，貿易全球化、金融全球化、投資全球化越來越要求產業集群的發展也必須與全球產業或全球市場的大背景融合，努力實現產業集群外向關聯的升級，使產業集群融到更大區域乃至全球產業價值鏈體系中，不斷朝著全球價值鏈的高附加值環節上升，這樣地方產業集群才能具有不竭的生命力。而一方面，健全的金融體系可以為企業當媒介，拓寬企業實現外向關聯的途徑；另一方面有序的金融體系還可以規范企業的經營運作，如企業要上市融資必須符合上市規范，完善法人治理機制，建立嚴格的決策制度、財務制度及風險防范制度，還要建立規范的信息披露制度。
　　2.4 創新金融產品，滿足企業多樣化的金融服務需求
　　創新是永續發展的動力。一是要以金融電子信息化為依托，加快金融服務創新。積極培植商業信用，促進票據流通，大力推行商業承兌匯票等票據業務。二是要不斷創新適合中小企業需要的信貸品種，滿足企業信貸需求。大力推行貸款方式的創新，通過積極開辦創業貸款、應收賬款等資產抵押貸款、質押貸款等適合中小企業需求的業務品種，切實解決企業貸款難問題。例如為解決中小企業短期小額流動貸款需求，貸款期限可控制在 3個月至 6個月內；銀行在掌握企業真實情況，了解經營現狀、發展前景，業主的個人素質的基礎上，可對小企業業主發放個人信用貸款或以股東個人資產抵押發放貸款?？傊?，要通過創新信貸方式和金融服務產品，努力滿足生物醫藥小企業生產發展多方面的金融需求。
　　3 搭建金融支持的技術平臺
　　政府要為金融支持積極的搭建技術服務平臺，一是要建立地方征信體系，以中國7YxFF7GjgfUkB6u72RiPKQ==人民銀行的征信系統為依托，借鑒發達國家信用管理方面的法律規定，積極推進本溪地方征信體系的建設，鼓勵企業加入地方征信體系，允許納入體系的企業合法地獲得大量的信用信息；二是要完善信用擔保體系，雖然產業集群在融資擔保方面具有得天獨厚的優勢，但也需要政府的引導和扶持，為此，政府應努力推進信用擔a1A+HzEuk5hn3cJ3IQCWIw==保機構的發展，建立政府補償機制，政府應明確只要貸款擔保符合國家產業政策，擔保機構操作規范，那么政府的擔保補償金支出越多，企業可獲得的銀行貸款就越多，企業的發展壯大對促進地方社會經濟的發展越有力，因此政府應成為擔保機構長期穩定的補充資金來源，建立制度化與法律化的擔保風險補償機制，按照信用擔保機構的代償資金與賠付損失定期補充其資本金，形式可以通過預算撥款、優惠稅率等方式提供；三是以中介服務體系作為金融支持的市場支撐體系，它包括會計師事務所、產權交易市場、風險投資評估機構和信用評級機構，政府和各級主管部門應盡快規范各類中介服務機構，明確權責，減少金融支持產業集群發展中不必要的風險。
　　4 金融支持產業集群的風險防范措施
　　金融風險防范和化解越來越成為一個國際性的重要課題，人們也逐漸的認識到，局部地區的金融風險累積到一定程度就可以通過一定的傳導渠道影響到其他地區，因此，本溪在金融支持的過程中也要注意加強對金融風險的防范。一方面要建立有效的地方金融監管體系，改進監管方式和手段，加大監管力度，提高監管水平。另一方面金融機構也應審慎、科學地把握、規避產業集群風險，加強對產業集群內核心企業和下游企業的風險控制，合理地根據產業集群周期性風險和結構性風險安排信貸投放的期限和結構，避免因集群內網絡風險轉化為區域性金融風險。
　　此外，要加強個人信用信息數據庫的建設，擴大信息采集范圍，積極引導金融機構和擔保公司充分利用數據庫信息，提高信息共享率。以政府的財政支持和公信力支持，通過多渠道、多途徑注入資金，增強擔保機構的擔保能力。積極探索建立多種形式參與、多層次結構的中小企業擔保體系。政府部門和各金融機構要以《物權法》實施為契機，進一步完善動產、不動產質押、抵押及評估，提高企業資產可融資能力。加大信用宣傳力度，引導企業樹立誠實守信的經營理念，正確反映報表數據，改善信用環境。
　　
　　參考文獻：
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　　［2］高鴻業，西方經濟學［M］.北京：中國人民大學出版社，2007.
　　［作者簡介］劉姝（1985—），女，沈陽航空航天大學碩士研究生。