新疆農民專業合作社不同發展模式的對比分析

　　摘要：農民專業合作社是溝通農民與企業、生產與市場的橋梁，是增強農產品市場競爭力的重要手段。新疆農民專業合作社發展呈現出多種模式，文章通過對不同類型發展模式的對比分析，總結了不同模式的優缺點及適應性。
　　關鍵詞：農民專業合作社；發展模式；對比分析
　　一、新疆農民專業合作社社的類型
　　截至2009年底，新疆共有農民專業合作社2311個，是2007年的4.5倍；其中在工商部門登記注冊的合作社2133個。成員人數達15.1萬戶，比2007年增加7.9萬戶，增長109.7%。按照專業合作社牽頭主體的不同，可將新疆農民專業合作社劃分為以下幾種主要組織模式：
　　（一）專業大戶或農村能人帶動型
　　專業大戶或農村能人帶動型，這種模式是目前新疆農民專業合作社發展的主體模式，占到89.9%。即由從事運銷、生產、經紀的農村能力或專業大戶牽頭，聯合從事同種專業生產的農民而自發建立。這些農村中的能人或專業大戶是經營或技術能手。專業合作社依靠他們引進農產品新品種和新技術，開展技術培訓、試驗、示范、信息交流、帶動周圍農戶發展當地優勢產業或產品，并隨著市場規模的擴大，開展農產品購銷和物資供應等，形成一批專業村和專業生產基地。
　　例如：昌吉呼圖壁縣五工臺鎮惠農保鮮合作社，是由致富能人趙勇于2008年底發起，帶動周邊村組800多戶農民修建了保鮮庫和種植鮮食葡萄。現合作社擁有鮮食葡萄基地8000畝，年保鮮貯藏能力13000噸，保鮮的農產品遠銷全疆48個縣市和區外十多個大城市。保鮮貯藏的果品實行反季節銷售，價格比平時翻幾倍。合作社農民人均增收8000元，取得良好的經濟社會效益。
　　（二）龍頭企業帶動型
　　龍頭企業帶動型，即以龍頭企業為依托，由農民組建專業合作社，形成“龍頭企業+專業合作社+農戶”的產業化運行模式。在三者職能上，農戶負責生產，合作社側重聯系和服務，公司偏重營銷。龍頭企業與合作社可以用合同關系或股份合作關系相互聯結，從而將產業化經營的推進和農民專業合作社的發展結bP9uXIsPP9wPgGuuSe1WRo828/NtGaKkwfK7xc0sv6k=合起來。近年來，新疆涌現出泰昆、天康等一批農副產品購銷、加工、儲運等龍頭企業。為了保證企業的原料供應，公司主動將農民組織起來，形成原料生產供應型合作社，與加工企業形成相對穩定的對接關系。公司向合作社提出原料需求計劃，并簽訂供貨合同。成員按計劃生產，合作社按計劃收購，公司按計劃加工，形成了一種產加銷有序化的微觀經濟運作形式。
　　例如：庫爾勒市金橋香梨專業合作社成立于2007年7月，合作社與世光倉儲、拓普公司等龍頭企業建立了穩定的關系，是集香梨生產、加工、儲藏、銷售為一體的跨區域農民專業合作社，輻射范圍已達周邊的哈拉蘇農場等5個鄉（場），帶動農戶達1200戶。
　　（三）基地帶動型
　　基地帶動型，是以某類農產品為主，成立專業合作社，連結分散農戶，形成“基地+專業合作社+農戶”的運作形式。
　　例如：沙灣縣安集海鎮紅安辣椒專業合作社以基地為依托，實施標準化生產，開展辣椒統一銷售及深加工。合作社生產的辣椒不僅在石河子、克拉瑪依、烏市等建立了固定的辣椒銷售網點，而且與陜西等外省區市還建立了相對穩定的供求關系。2007年合作社僅辣椒一項就實現農民人均增收4657元，占全鎮人均純收入的51%。
　　（四）政府或職能部門依托型
　　政府或職能部門依托型，多是由鄉鎮政府、供銷社、農技等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展工作領域，促進自身發展。
　　例如：昌吉木壘縣政府出臺優惠政策，引導廣大農民出資入股成立的蔬菜（食用菌）專業合作社。政策規定，凡全縣各鄉鎮農戶修建一座設室農業大棚，縣政府給予5000元補助和一臺卷簾機，各鄉鎮也補助2000元-3000元，協調貼息貸款10000元-15000元，政府和相關部門負責水、電、路三通，極大地調動了農戶的積極性。
　　（五）股份合作型和實體依托型
　　按合作社組織結構，可將合作社分為兩類：股份合作型和實體依托型。
　　1、股份合作型。引入股份合作機制，由農戶、合作社和企業自愿聯合，按“風險共擔，利益共享”原則建立的農民專業合作經濟組織。采用共同出資入股、股份制經營、利益共享、風險共擔的運行機制，依法注冊登記的專業合作組織。
　　例如：昌吉瑪納斯縣鳳鳴棉花專業合作社，是由鳳祥集團發起成立，是目前新疆以民營企業牽頭組建的最大的農民專業合作社。合作社成員入股股金60萬元，其中鳳祥集團入股10萬元，各鄉鎮成員入股50萬元，入社成員最少可入1股（500元），多入不限。合作社下設非獨立的頭工鄉、蘭州灣鎮、北五岔鎮三個分社，橫向加強了與涼洲戶鎮萬合棉花合作社、平原林場民盛棉花合作社的合作。合作社服務范圍覆5個鄉鎮場站、44個村隊、600家農戶，棉花種植面積達15萬畝。
　　2、實體依托型。即“合作社+企業+農戶”模式，在這種方式中，合作社成為興辦農產品加工等企業的主體，合作社自己興辦的企業與農戶成為真正的利益共同體。農民通過合作社這種組織形式開展加工、銷售等經營活動，可以最大限度地享受到農產品加工和銷售環節的利潤。
　　例如：昌吉瑪納斯縣樂土驛鎮樂源合作社，以現金和土地作價入股的方式，將原來一家一戶分散經營的土地整合起來，進行統一連片規模化生產。該模式凸顯五大特點：一是保底分紅。成員以土地和現金入股，現金入股農民每年保證分紅不低于股金的12%，土地入股每年保證成本，盈利分紅。二是反租倒包。采取“合作社+農戶”的形式工，將3500畝土地分成4塊地，每塊有1名股東作為管理人員，月工資1500元，勞力從社會員中聘用。三是統一管理。實行“五統一”（統一品種、統一農資、統一種植、統一管理、統一銷售）的管理運行模式，進一步提升合作社產業化水平和經濟效益。四是延伸產業鏈。按照“民辦、民管、民受益”原則，合作社建立了節水灌溉材料廠和塑料顆粒加工廠，堅持以農為主，工農結合，開辟合作社發展新的產業鏈。五是循環發展。形成農膜滴管帶“生產-回收-再生產”的良性循環經濟發展模式，實現了資源循環利用，有效增加農民收入。
　　二、各種模式優缺點分析
　　（一）專業大戶或農村能人帶動型
　　其優勢主要是：容易籌集較多注冊資本，能夠形成較大的經營規模；具備一定技術基礎與市場營銷網絡，營運的前期準備時間短、成本投入低，能夠較快開拓市場；容易圍繞能人形成權威中心，減少決策成本。因此，這種模式的農民專業合作社經營獲利的能力比較強，也是其吸引農民參與并能夠比較穩定發展的原因。其主要的缺陷：一是一股獨大問題，股權結構的集中化與決策權的集中化，使得合作社領導人擁有主要的控制權和決策權。二是內部人控制問題，許多農民對于骨干成員控制合作社存在信任恐懼。
　　（二）龍頭企業帶動型
　　龍頭企業憑借自身的人才、技術、信息、資金、設備和設施、商業信譽、經營管理能力等方面的優勢，可以不斷開拓市場，擴大市場的覆蓋面；可以不斷開發新產品，擴大市場銷售額；還可以根據市場的需要，影響和推動種植業和養殖業的發展，農產品品種、品質的結構調整；而且能夠使農產品以終極形態進入市場，實現農產品增值，增加農民收入。在這種模式中，專業合作社發揮著特殊的中介作用。一方面合作社作為載體，使龍頭企業的技術、管理等要素延伸到農戶的種養過程，并通過合作社約束規范農戶的生產、經營行為；另一方面可以借助企業和合作社分擔單個農戶的資金投入、產品銷售等市場風險。但是，在這種模式中，最終受益者是企業，農民并沒有在價格和利潤分配上獲得更多的發言權。農戶與企業沒有形成深層次的聯結機制，農產品加工附加值被企業獲取，農戶沒有得到二次分配收入，農民并不能享受農業產業化過程中的社會平均利潤。
　　
　　（三）基地帶動型
　　基地帶動型的專業合作社，能夠連結分散農戶，有利于提高農戶的社會組織化程度，幫助、引導農戶結束“單打獨斗”個體經營格局，實現農戶由分散經營向集約化經營轉變；有利于實現規模經營，提高規模效益；有利于先進技術、優良品種的推廣和應用，促進農業科技成果的轉化；有利于開展標準化生產、集約化管理；有利于打造品牌，樹立品牌效應。但是，由于合作社生產經營項目單一，致使農產品后續產業鏈短，依然存在原料型生產初級加工，包裝、品牌的打造跟不上。同時，大規模集約化種植與生產，對環境和資源的要求較高，對農民素質要求較高，產品專用性較強，一旦市場行情低落，難以保障農戶的利益，風險較大。
　　（四）政府或職能部門依托型
　　政府的作用占據主導地位，帶有很強的行政色彩。行政部門的介入，合作社發展帶有穩定性，活動的內容相對豐富，合作社的經濟功能和社會功能得到一定程度的發展。在農民專業合作社發展初期，起著重要的作用。但是，這樣的合作社缺乏市場意識和競爭激勵。由于長期由政府主導，導致出現組織松散、服務水平和農民熱情不高等問題，對政府的過度依賴，也使得合作社自身并沒有得到全面的發展。
　　（五）股份合作型
　　股份合作型專業合作社模式，在企業與農戶之間建立了緊密的利益連接機制，農戶可以分享農產品加工和銷售環節的利潤。該模式突破了公司與農戶、企業與農戶之間通過股份合作制的原則和機制，把各方的資產緊密地結合起來。不僅建立起一種有效的利益均衡機制，增強了組織內部的合作性，而且可以在較短的時間內廣泛籌集社會閑散資金，實現生產要素的合理配置。但是，目前以龍頭企業為依托、吸收廣大農戶投資入股而建立的股份合作型專業合作社并不多，由于農戶持有的股份在合作社中所占比例微乎其微，在決策中難以發揮影響作用。尤其是在專業合作社內部運行機制、管理機制不健全的情況下，很難保障農戶與企業的地位平等和利益均衡。
　　（六）實體依托型
　　在這種方式中，合作社成為興辦農產品加工等企業的主體，合作社自己興辦的企業與農戶成為真正的利益共同體。農民通過合作社這種組織形式開展加工；銷售等經營活動，可以最大限度地享受到農產品加工和銷售環節的利潤。同時合作社還可以充分發揮其社會功能的作用，在促進農村建設、村容村貌的美化、農村民風的改善和農民組織化建設等方面發揮著重要的作用，彌補了其他合作社僅靠經濟功能一條腿走路的弊端。從許多發達國家農業發展的歷程看，該模式是一個必然趨勢。但是，這種模式的核心是所興辦的“實體企業”的效益如何，直接取決于所辦實體企業的經營水平。由于農民專業合作社仍處起步階段，成員素質相對較低，也難吸引較高素質的管理人才，決定了自辦實體很難向深度和廣度發展。
　　農民專業合作社發展的不同模式，各具特色，而且分別適宜于不同的部門、不同環節、不同地區，每種模式都有自身的優勢、缺陷以及適宜的領域和地域，相互間不能簡單替代。從國外農民專業合作社發展經驗看，農民專業合作社發展的高級階段，應走“實體依托型”發展道路，即“合作社+公司+農民”運行模式。合作社興辦農產品加工企業，合作社成員成為直接的“股東”，合作社、公司、農戶成為真正的利益共同體，共同分享農產品增值。同時，合作社還能利用自身的積累，發揮好社區功能。“實體依托型”發展模式是農民合作社發展的理想模式。
　　參考文獻：
　　1、李中華.國際農業合作社的發展、經驗及對我國的啟示[J].青島農業大