瀏陽市休閑農業發展淺析

　　摘要：文章利用SWOT方法分析了瀏陽市發展休閑農業所具備的優勢、劣勢以及面臨的機遇和挑戰，提出了促進瀏陽市休閑農業發展的政策建議。
　　關鍵詞：瀏陽市；休閑農業；SWOT分析
　　黨的十七屆三中全會做出了《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，提出要推進農業結構戰略性調整，因地制宜發展特色產業和鄉村旅游業。中共湖南省委、湖南省人民政府《關于2009年促進農民持續增收的意見》明確指出：“大力發展休閑旅游農業，把發展休閑旅游農業與新農村建設緊密結合起來，為農民增收拓寬新的空間。依托‘三農’資源和鄉土文化，大力發展觀光農業、生態農業、農家樂、現代新村、民俗農莊等鄉村休閑旅游”。
　　休閑農業是指利用田園景觀、自然生態、設施農業等各類資源，結合農牧漁生產、農產品加工、農村文化及農家生活等，為民眾提供觀光、休閑，增進民眾對農業、農村和農民生活體驗的一種新型農業生產經營形態，是農業功能擴展的新領域。
　　一、瀏陽市發展休閑農業的SWOT分析
　　（一）優勢
　　1、豐富的鄉村休閑資源。一曲《瀏陽河》唱響天下，瀏陽河沿岸具有優美的自然風光和風格各異、獨具特色的民俗風情，大圍山國家森林公園、象形山、古風洞、株樹橋水庫、道吾山等都是瀏陽河沿岸著名的風景名勝區。瀏陽市具有深厚的文化底蘊，有作為佛教圣地石霜寺、道悟禪寺，有譚嗣同、唐才常、歐陽予倩等名人志士。瀏陽是革命老區，有30多位將軍，有胡耀邦、王震、宋任窮、王首道故居，秋收起義文家市會師舊址，紅一方面軍誕生地——永和李家大屋。同時，還有人民銀行的誕生地——大圍山鎮楚東山等，以周洛古文化村為代表的農家休閑旅游方興未艾。
　　2、鮮明的休閑農業特色。瀏陽市是“中國煙花之鄉”，鞭炮煙花生產歷史悠久，享譽全球。黑山羊屬于我國優良的地方品種，營養豐富、味道鮮美，在瀏陽市已有數百年的飼養歷史。瀏陽的蒸菜、菊花石、豆豉、皮眼、花卉盆景等名優新特產品開發潛力大。生態農業觀光休閑園和休閑漁業示范基地的經濟效益好。
　　3、較為完善的交通網絡。瀏陽毗鄰武廣高鐵長沙南站、長沙黃花國際機場，三條高速公路、一條高速鐵路、一條城際鐵路相繼開建，交通樞紐地位逐步顯現。瀏東、永社、大文、瀏躍四條高等級公路相繼竣工，環線公路和花木產業帶公路順利建成，形成了廣覆蓋、大聯通的公路網絡，構建了“市域一小時經濟圈”。長瀏、瀏醴、大瀏高速和開元東路的相繼動工建設，力爭長沙城際輕軌進入瀏陽，全面融入“長株潭半小時經濟圈”。目前，瀏陽大圍山、道吾山、西湖山、瀏陽湖、古風洞、石霜寺等風景名勝區及觀光景點的多條旅游線路已相繼開通。
　　4、廣闊的市場前景。2009年末，瀏陽市共有人口138萬，城鄉居民人均可支配收入分別達到18870元和9204.8元。城鄉居民人均生活消費支出分別為13226元和7022元，分別增長17.2%和14.93%。隨著瀏陽居民收入水平的提高，消費結構的變化，閑暇時間的增加等等都會增加其對休閑農業的需求。此外，瀏陽具有毗鄰長株潭，溝通湘鄂贛的獨特區位優勢，不能低估其潛在的客源市場。
　?。ǘ┝觿?br/>　　1、缺乏科學的統一規劃。瀏陽市是一個人口眾多，地處山區的農業大縣市，由于休閑農業發展起步時間較晚，雖然“十一五”期間為休閑農業的發展做了準備，但當地民眾和相關政府官員對休閑農業的認識不足，缺乏科學的統一規劃和有效的宏觀管理。例如，很多民眾自發的建設農家樂，導致瀏陽市單個農家樂的規模偏小，并且每個農家樂的布局規劃、主營項目都基本相同，毫無特色可言。政府相關部門沒有對休閑農業制定相應的規范標準和法律保障，缺乏宏觀的控制和指導，導致休閑農業開發的隨意性和盲目性。
　　2、基礎設施不完善。瀏陽市的交通網絡雖然已形成一定的規模，但仍不能滿足日益增長的社會經濟發展需求。瀏陽市休閑農業的景點多在山區，雖然有班車可達，但途中耗費的時間太長。瀏陽市的道路等級較低，公路質量較差，縣鄉級公路較多，村組客運不便利，農村沒有一個正規的客運站和物流中心，嚴重阻礙了休閑農業的發展。
　　3、休閑企業規模小。瀏陽市休閑農業發展較晚，開發欠規范，所以涌現出許多規模較小的休閑企業。近幾年發展較為迅猛，但小點多、比較分散，安全隱患大，客源不穩定，淡旺季明顯。這些規模小的休閑企業大多經營同樣的項目，缺乏創新，也沒有能力創新。大部分休閑農業的產品檔次不高，品位較低，產業鏈條殘缺。
　?。ㄈC遇和挑戰
　　2007年，中央1號文件指出：農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承的功能。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中強調要“積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費熱點”。首次將“休閑”寫入《政府工作報告》。同時，湖南省“十一五”規劃，湖南省第九次黨代會等也都為瀏陽市休閑農業的發展提供了新的契機。湖南省人民政府辦公廳下發了《湖南省人民政府辦公廳關于加快發展休閑農業的通知》，要求各級政府要把加快發展休閑農業納入議事日程。這在全國尚屬首例。這足以說明湖南省人民政府對發展休閑農業的重視程度及發展休閑農業能對農村經濟社會發展產生巨大作用，為瀏陽市休閑農業的發展提供了一個寬松的政策環境。在全球金融危機的沖擊下，瀏陽市的休閑農業不僅要面對來自國內外產品市場的競爭壓力，還要不斷創新，突出產品的特色，增強休閑農業的品牌影響力。
　　二、促進瀏陽市休閑農業發展的政策建議
　　近幾年，瀏陽市的休閑農業的發展也取得了一些成績。
　　
　　盡管瀏陽市的休閑農業發展勢頭良好，但仍處于起步階段，需要正確的引導和大力的支持。在金融危機背景下，發展休閑農業是解決“三農”問題，拉動內需的“強心劑”。
　?。ㄒ唬﹥灮墓芾眢w制
　　我國臺灣及美國、日本休閑農業的成功經驗表明，政府對休閑農業的支持尤為重要。首先，政府要統攬全局，制定科學的統一規劃、相應的規范標準和管理辦法。具體包括休閑農業項目的設置條件、申請程序、補助方式、土地利用方向、基建規模、資源與環境保護、檢查驗收方法等方面。其次，政府要給予財政支持。政府可以下撥一部分財政收入支持休閑農業的發展，也可以實行減稅的財政政策，甚至對發展得好的休閑企業給予財政獎勵等等。再次，相關部門要權責分明，不能出現多頭管理或者無人管理的情況。
　　（二）提高企業的創新能力
　　休閑農業較傳統農業更加注重科技創新，需要引進國內外的先進技術和優良品種。休閑農業項目建設的企業應該與科研院所、高等院校緊密配合，不斷地更新技術，培育更高產值的初、深加工農產品，開發新的更環保的休閑度假項目。以此突出企業的差異化，提高知名度，擁有更廣闊市場空間。
　?。ㄈ┻M一步完善交通網絡
　　交通安全、便捷與舒適是休閑農業發展的必備條件。瀏陽市應搶抓發展機遇，高效整合、對接周邊交通資源，加大市內干道的建設力度，加快對外高速公路建設進度，力促高速鐵路早日通車。交通部門應加快大瀏、瀏醴和長瀏高速的建設，完善輕松旅游的交通要道，并進一步帶動大圍山區5個鄉鎮交通水平的提升，建設“暢通瀏陽”、“便捷瀏陽”，以交通支撐引導休閑農業發展。
　?。ㄋ模┚S持自然生態平衡
　　休閑農業主要是利用農業資源環境、農田景觀、農業生產、農業產品、農業文化、農家生活，為人們提供觀光休閑、體驗農業、了解農村的一種農業經營活動。他就是把農業發展引向“生產、生活、生態”結合，平衡發展，達到生產企業化、生活現代化和生態自然化。生態自然化要求農業生產保持良性循環，維持生態平衡。維持自然生態平衡是將潛在的農業與旅游資源優勢轉化為現實的經濟優勢，提高農業經濟效益、增加農民收入，進一步促進休閑農業的發展、實現農業可持續發展的必然要求。
　　參考文獻：
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