以循環經濟模式指導交通運輸可持續發展

　　摘要：文章通過闡述交通運輸業可持續發展現狀，進而提出了交通運輸業發展循環經濟的重點，從而闡述了以循環經濟模式指導交通運輸可持續發展的對策。
　　關鍵詞：循環經濟；交通運輸；可持續發展
　　交通循環經濟的發展是一項牽動全局的重大工程，同時又是一項復雜的系統工程。發展循環經濟體現了科學發展觀的本質要求，是轉變經濟增長方式、走新型上業化道路、建設節約型社會的重要戰略舉措。交通運輸業作為國民經濟和社會發展的基礎性、先導性產業，建設節約型交通、發展交通循環經濟責無旁貸，任重道遠。
　　一、交通運輸業可持續發展現狀
　　雖然我國交通運輸業經歷了一個飛速的發展過程，但不可忽視的是，仍然存在著許多問題，基礎設施總體規模不能滿足經濟發展的需求；交通運輸業的發展尚不能滿足人民生活水平提高的要求；交通運輸設施的區域布局不利于地區之間的協調發展；較低的交通運輸技術和裝備水平影響著運輸效率的提高；各種運輸方式分工不盡合理，市場競爭不規范，不利于優勢的發揮；交通運輸業承擔過多的社會責任，不利于其自身的發展壯大；交通運輸業的能耗高、污染重，不符合可持續發展的要求等等。其中，突出表現在能耗高、污染嚴重等方面。在能耗方面，交通運輸行業是資源占用型和能源消費型行業。隨著我國國民經濟的快速發展，交通運輸行業的能耗規模逐漸增加。在環境污染方面，交通污染主要體現在道路交通中汽車尾氣污染和噪聲污染兩個方面。由汽車排放的污染物質有碳氫化合物、一氧化碳、氮氫化物、鉛化物和顆粒物質等。統計表明城市中心空氣中一氧化碳含量的90%以上、氧化氮和碳氫化合物含量的80%以上以及大部分的顆粒物都是由交通車輛排放的。
　　二、交通運輸業發展循環經濟的重點
　　循環經濟（Circular Economy）是物質閉環流動型經濟（Closing Material Cycle）的簡稱。一般認為，循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、資源化（Recycle）”為原則（3R原則），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增民模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增民模式的根本變革。可持續發展是一種對時間尺度和空間尺度有一定限定的發展，既要滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害；既滿足特定區域的需要，又不對其他區域滿足其需求的能力構成危害和削弱的發展。
　　交通運輸業不僅與生產、生活密切相關，還對自然資源和生態環境造成直接影響。現有的交通運輸發展模式對給資源、環境造成了巨大壓力，這不僅威脅其本身的持續發展，而且也必然危及經濟、社會的可持續發展。因此，按照循環經濟的理念，走資源節約型、環境友好型的可持續發展模式，是交通運輸產業發展的必然選擇。以循環經濟的理念指導交通運輸產業的發展，是一種新的交通增長模式。以循環經濟的理念指導交通運輸產業的發展就是要在交通基礎設施建設、運輸裝備的生產、運輸服務等環節和領域，以減量化、再利用、資源化的原則，走高效率、低消耗、低排放的發展路徑，它是交通運輸行業貫徹落實科學發展觀的要求，是建設資源節約型、環境友好型交通運輸業的必由之路。
　　三、以循環經濟模式指導交通運輸可持續發展
　　近年來，黨中央、國務院高度重視發展循環經濟。國務院先后發布了《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》和《關于促進循環經濟發展的若干意見》，將發展循環經濟作為建設節約型社會的近期工作重點之一。我國國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要中，也將發展循環經濟作為建設資源節約型社會和環境友好型社會的重要方面。由于經濟、社會發展引致的交通需求增長使得我國交通運輸行業的可持續發展仍面臨較大壓力，所以按照國家對循環經濟發展的要求，研究交通運輸業發展循環經濟的思路與對策，對于交通運輸業的可持續發展具有重要意義。為此，要從發展中國家的基礎國情出發，我們在吸取發達國家交通運輸業的發展經驗的同時，還不能照搬發達國家的標準。我國的交通運輸發展戰略既要符合可持續的要求，又要符合我國資金不足、技術落后的客觀國情。
　　（一）制定國家綜合交通發展戰略和規劃
　　在交通運輸規劃時，首先必須處理好交通設施與自然環境之間的協調關系，盡量減少對自然生態的破壞；其次應通過各種有效措施來控制和減少交通公害，如優先發展公共交通、合理布局道路系統、增加綠化等。另外，制定相應的法律和行政法規，控制和減少交通公害對環境的影響，對交通運輸投資嚴格管理，使之與經濟發展、資源環境相協調。與此同時，要加強基礎設施建設。在循環經濟思想指導下，基礎設施建設應將土地利用與交通運輸規劃相結合，提供對區域空間合理支撐框架、合理使用自然資源、有效支撐經濟發展，具有一定可靠性的交通服務基礎條件。通過規劃手段實現交通系統的總體協調和優化，以避免資源的浪費，并將交通建設作為用地規劃、城市體系規劃、國土規劃實現過程的重要支撐基礎和調控手段。基礎設施建設除了傳統的道、路本體設施以外，還應注重交通監控系統、交通信息系統、交通環境保護系統、交通安全及事故處理系統等的輔助設施的建設。這些現代化的交通運輸輔助設施是交通運輸系統中不可缺少的部分，也是綜合運輸系統效率充分發揮的直接保證，并由此產生運輸對環境的污染和能源的消耗。
　　（二）合理確立城市交通模式
　　隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，特別我國汽車工業的快速發展，小汽車急速進入家庭。然而，我國有限的自然資源不可能承擔迅速發展的私人交通。因此，必須發展城市公共交通，促進合理交通模式的建立。除采取政策、稅收、建設、管理等多方面手段促使大量的人員利用公共交通系統外，還必須通過交通需求管理、停車管理、稅收管理等多種手段實現對交通方式的調節，鼓勵減少交通出行的模式及較少資源消耗的模式。
　　（三）建立和完善綜合運輸體系
　　在可持續發展戰略指導下建立交通運輸綜合系統是一個包括“政府調控、科技創新能力和全社會參與”的系統工程。要求將鐵路、公路、水運、航空和管道等五種運輸方式進行合理分工，有機組合，按照運輸需求的增長和轉變趨勢進行優化配置，以減輕整個運輸網絡的負擔，提高利用效率，保證自然資源不至于過多消耗，在為實現社會經濟可持續發展提供運輸保障的同時，實現交通運輸業自身的可持續發展。與此同時，要保持運輸資源的持續合理使用。第一，努力提高各種運輸方式的運輸能力，改善運輸活動的效率和質量，開發新能源利用技術，保持運輸資源的持續利用。第二，提高運營效率和管理水平，發展集裝箱運輸等先進運輸組織方式。第三，發展智能交通，城市建設與交通建設并行，建設智能運輸樞紐。
　　（四）完善相關的政策法規
　　交通政策的制定必須考慮資源、環境的可持續性。為實現交通運輸產業的可持續發展，在制定交通政策時應該遵循以下原則：第一，外部成本內部化。在交通運輸過程中的資源消耗、產生的各種污染及對生態環境的破壞，具有明顯的外部不經濟性。所以，一方面應該對造成外部不經濟的企業和個人征稅，另一方面要把外部成本納入到交通運輸市場價格之中。第二，通過技術水平的提高、裝備的改進和管理的現代化，高效利用現有資源，使有限的環境容量支持更大的運輸需求。具體來說，就是要深化改革，形成有利于促進循環經濟發展的體制條件和政策環境。特別要重視發揮視經濟手段在其中的激勵和約束作用，綜合運用財稅、投資、價格等機制，調節市場主體的行為，對保護環境與資源的交通運輸方式、交通運輸裝備的使用給予鼓勵實行優惠政策，建立人們自覺節約資源和保護環境的機制。要加緊制定促進交通循環經濟發展模式轉型的產業政策，積極開展實施示范工程、示范項目，以點帶而促全局發展，加快推進交通發展方式由粗放型向集約型的根本性轉變。
　　
　　（五）加強技術創新
　　適應交通運輸產業可持續發展的需要，我國要加快建立健全相應的組織體系、法規標準體系和環保科研體系。技術創新在循環經濟發展中具有十分重要的地位。以瀝青路面再生利用技術的研究應用為例，利用此項技術后，我國每年可節省材料費3.5億元。所以，要通過產、學、研的合作與交流，構建公共研發平臺，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，加快交通建設材料循環利用核心技術研發，大力推進新能源、新材料領域科技成果的開發與轉化，切實推動能源和材料替代工作，最大限度地降低對不可再生能源和難再生材料的使用。依靠科技進步，提高交通運輸業的素質。第一，要實現交通運輸設施、設備、配置的現代化。在科學技術快速發展的時代，要密切關注交通運輸技術領域變化的新動向，堅持高起點、高標準的方針，加大對交通運輸技術領域的研究、引進，提高運輸速度和服務質量以及綜合運輸系統的能力、效率和效益。第二，提高交通運輸業的信息管理水平，如采用綜合智能交通系統。向綜合交通ITS發展是交通運輸業提高科學管理水平和實現可持續發展的必由之路。
　　（六）增強全民環保意識
　　交通行業要從戰略和全局的高度，充分認識到發展交通循環經濟的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，在各項交通工作中把發展交通循環經濟擺在更加突出的重要位置。要樹立交通循環經濟發展理念，深化交通循環經濟基本理論的認識，堅持用理論指導交通實踐工作，并在實踐中不斷加以豐富和完善，努力構建適合中國國情的交通循環經濟發展模式。要促進交通運輸的清潔化和節能化：第一，開發低能耗的交通工具，最低限度地影響環境和生態。第二，開發替代燃料，推廣用太陽能、電能來作為動力，用乙醇、火然氣、氫氣來代替石油等。第三，廣泛使用電動交通工具，通過電氣化降低能耗和污染。第四，發展城市軌道交通，使城市交通系統成為高速度、低污染、低消耗、以公共交通為主的綜合運輸體系。
　　（七）加強宣傳和組織
　　發展循環經濟是貫徹和落實科學發展觀的必然要求和重要舉措，是轉變經濟增長方式、走新型工業化道路的重要途徑，是實現全面建設小康社會目標、加快推進社會主義現代化的重要保證。交通運輸業是國民經濟和社會發展的基礎性和先導性產業，發展循環經濟離不開交通運輸系統的參與，也只有用循環經濟理念指導交通運輸產業的發展，建設資源節約型、環境友好型的交通運輸業，交通運輸產業才能實現可持續發展。所以，要通過各種形式，加強輿論宣傳和組織學習工作，宣傳和弘揚循環經濟理念，使政府、企業、個人充分認識交通運輸產業發展循環經濟的戰略意義，提高交通運輸產業可持續發展的意識。交通部門有必要設置專門的機構負責指導和協調循環經濟建設，整合相關資源，制定切實可行的交通運輸業可持續發展戰略。
　　（八）注重交通環境保護
　　交通運輸對環境的影響，主要集中在道路交通上。道路交通的環境污染主要分為交通噪聲、大氣污染這兩個主要方面。降低道路交通噪聲的主要措施有改善車輛結構、改善行駛狀態、控制交通量等。汽車是大氣污染的移動發生源，由汽車排放的污染物質有碳氫化合物、一氧化碳、氮氫化合物、鉛化物、顆粒物質等。為減少汽車的排放污染，最重要的控制發生源，首先可以采取較少汽車排出的污染物質數量（如采用無鉛汽油）；可以以強化排出氣體管理規章為中心，促進汽車結構的改善；利用交通控制系統保持交通流的暢通，通過交通規則改善行駛狀態；促使私人汽車交通轉向公共交通系統，以及促進貨運方式的合理化等交通總量控制手段。
　　總而言之，按照國家對循環經濟發展的要求，結合交通運輸業的特點與實際，正確把握交通循環經濟的內涵和特征，深刻認識交通循環經濟的地位和作用，深入研究交通循環經濟的實現策略，對于貫徹落實科學發展觀，促進交通運輸全面協調可持續發展具有重大意義。
　　參考文獻：
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