我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與民辦教育產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與影響

　　摘要：2011年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)解析指出：2011年的財(cái)政支出，將更加突出改善民生和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多的資金會(huì)用于“三農(nóng)”、科技、教育、文化等社會(huì)建設(shè)，用于完善社會(huì)保障制度。在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響下，通過(guò)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加大科技教育的投入，促進(jìn)我國(guó)高等教育的飛速發(fā)展。隨著高等教育的不斷延伸，興起的民辦高等教育的地位和作用日顯重要，成為我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也不容忽視，使得探討和研究宏觀經(jīng)濟(jì)與高等教育之間的關(guān)系成了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和教育界的熱點(diǎn)課題。文章就主要針對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)民辦高等教育產(chǎn)生的影響展開(kāi)分析，提出了自己的觀點(diǎn)。
　　關(guān)鍵詞：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)；民辦高等教育；聯(lián)系；影響
　　一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
　?。ㄒ唬?011年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望
　　1、2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，工業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)力反彈，國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁，出口快速增長(zhǎng)，三大動(dòng)力協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。
　　2、2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由回升轉(zhuǎn)入增長(zhǎng)與通脹并行階段，外部環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)殊途同歸于“滯脹”；“三駕馬車”均有放緩，經(jīng)濟(jì)景氣小幅回落；通脹壓力上升，價(jià)格調(diào)節(jié)面臨“兩難選擇”。
　　3、2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由政策刺激下的較快增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整中的穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，全年GDP增長(zhǎng)呈現(xiàn)“前低后高”走勢(shì)，與2010年正好相反，增長(zhǎng)9.5%左右，比2010年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，CPI增長(zhǎng)在4%左右，高于2010年0.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　4、2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策重在“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“控物價(jià)”；財(cái)政政策重在“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”；貨幣政策轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，更加注重對(duì)差別存款準(zhǔn)備金率的運(yùn)用，貨幣信貸回歸常態(tài)。
　?。ǘ┪覈?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)
　　1、注重政策的協(xié)調(diào)配套。在繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施積極財(cái)政政策的同時(shí)，還努力發(fā)揮貨幣政策的作用，配合運(yùn)用稅收、價(jià)格、收入分配等經(jīng)濟(jì)杠桿，并進(jìn)一步規(guī)范證券市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資，提高了宏觀調(diào)控的有效性。
　　2、注重調(diào)控政策的全面性。既立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，又千方百計(jì)增加出口；既堅(jiān)持?jǐn)U大投資需求，又直接啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求；既進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又著眼于提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加快企業(yè)技術(shù)改造；既考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，又加快教育事業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　3、注重對(duì)居民心理預(yù)期的引導(dǎo)。不僅直接針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，而且注意社會(huì)心態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，采取具體措施，保障廣大人民群眾的根本利益和基本生活，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。
　　4、注重在保持社會(huì)穩(wěn)定的大局下，不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，繼續(xù)完善與居民切身利益相關(guān)的各項(xiàng)措施，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
　　（三）我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)積極政策的成效
　　一方面增加了投資需求，刺激了消費(fèi)需求，推動(dòng)外貿(mào)出口；另一方面改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，協(xié)調(diào)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大了科技教育的投入；同時(shí)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
　　其中，加大了科技教育的投入，是中央實(shí)施科技興國(guó)戰(zhàn)略，帶動(dòng)和加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程所做出的重大決策，是鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理論的重大發(fā)展。但政府對(duì)于民辦高等教育的支持政策，考慮到目前我國(guó)教育發(fā)展所面臨嚴(yán)重的財(cái)政壓力，主要采用以間接資助為主，直接資助（對(duì)民辦高校的教師和學(xué)生）為輔的政策，包括減免稅收和實(shí)施土地優(yōu)惠等方面措施，改革捐贈(zèng)稅制度，實(shí)行市場(chǎng)導(dǎo)向的收費(fèi)政策，針對(duì)民辦高校師生資助等等。因此，可以說(shuō)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)積極政策為民辦高等教育的穩(wěn)步發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。
　　二、我國(guó)民辦高等教育現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬┖沃^民辦高等教育
　　所謂民辦高等教育，在我國(guó)是指除國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)組織以外的各種社會(huì)組織以及公民個(gè)人，依法自籌資金舉辦的高等育，在外國(guó)和臺(tái)港澳地區(qū)一般稱之為私立高等教育。民辦高教相對(duì)于公辦高等教育而言主要有三點(diǎn)不同：一是舉辦主體必須是非國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)組織；二是舉辦者必須自籌資金，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是學(xué)費(fèi)收入，同時(shí)吸收社會(huì)各界（包括政府）的資助；三是舉辦者擁有更大辦學(xué)自主權(quán)，政府主要進(jìn)行宏觀調(diào)控，一般不直接干預(yù)民辦高校的內(nèi)部管理。
　?。ǘ┟褶k高等教育的地位和作用
　　民辦高等教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，也是成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的重要途徑。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，單純依靠公辦高教是難以早日實(shí)現(xiàn)高教大眾化目標(biāo)的，必須突破政府辦學(xué)的傳統(tǒng)模式，大力發(fā)展民辦高教。民辦高校的產(chǎn)生有效地緩解了通高校的入學(xué)壓力，增加教育投入，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)促進(jìn)公辦高教深化改革，提高辦學(xué)效益和管理水平。
　?。ㄈ┪覈?guó)民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀
　　十五大以后，隨著中央對(duì)民間投資的進(jìn)一步放開(kāi)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育提出的新要求，民辦高等教育較之90年代初有了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“優(yōu)先發(fā)展教育，提高國(guó)民素質(zhì)”的政策為民辦高校的發(fā)展注入了活力。開(kāi)辦民辦高校有力地彌補(bǔ)了國(guó)家在教育投入方面的財(cái)政困難，得到了各方面的廣泛支持和普遍認(rèn)同。民辦高校將成為21世紀(jì)我國(guó)發(fā)展高等教育的重要推動(dòng)力量。
　?。ㄋ模┪覈?guó)民辦高等教育存在不足和挑戰(zhàn)
　　民辦高校發(fā)展迅猛，數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，作為一個(gè)學(xué)校，首要解決的是如何培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化需要的人才的命題。目前民辦高校普遍存在管理問(wèn)題突出，社會(huì)觀念的負(fù)面影響較大，層次較低，社會(huì)影響力較弱等不足。時(shí)代賦予了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而生的民辦高校以機(jī)遇，但同時(shí)伴隨著極大的挑戰(zhàn)。由于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)支持力度不夠，導(dǎo)致其發(fā)展難度增大，另外隨著民辦高校辦學(xué)熱的出現(xiàn)，各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)紛紛產(chǎn)生，成為威脅民辦高校辦學(xué)信譽(yù)的大問(wèn)題。這就迫切需要通過(guò)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和立法手段來(lái)確保民辦高校的辦學(xué)地位，保證民辦高校的教學(xué)質(zhì)量，維護(hù)其在校學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。
　　三、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與民辦高等教育發(fā)展的聯(lián)系與影響
　?。ㄒ唬┪覈?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變興起了民辦高等教育
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我國(guó)原有的教育資源配置方式正在發(fā)生裂變，民辦高等教育正在憑借市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)教育的服務(wù)市場(chǎng)。中國(guó)出現(xiàn)的高質(zhì)量的義務(wù)教育和高等教育供給不足的“賣方市場(chǎng)”現(xiàn)象，為中國(guó)教育資源重新配置提供了最好的發(fā)展空間，民辦高等教育正是在市場(chǎng)化的運(yùn)作中形成了自己獨(dú)特的辦學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制。
　?。ǘ┪覈?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)要求必須發(fā)展民辦高等教育
　　我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)密集型國(guó)家，剩余勞動(dòng)力存在較大，失業(yè)率高，給社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一定的阻礙。因此，積極發(fā)展民辦高等教育，對(duì)提高我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)，適應(yīng)我國(guó)新型工業(yè)化道路發(fā)展和需要，緩解我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)有重要意義。民辦高等教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的主要途徑之一，更是提高失業(yè)人口素質(zhì)、開(kāi)發(fā)人力資源、增加就業(yè)的核心，為社會(huì)主義建設(shè)提供人才支撐，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一個(gè)良性循環(huán)。
　?。ㄈ┟褶k高等教育發(fā)展提高我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的水平
　　1、促進(jìn)GDP增長(zhǎng)。民辦高等教育的發(fā)展需要巨大的資金投入，形成教育的固定資產(chǎn)。同時(shí)教育活動(dòng)、科研活動(dòng)也要消耗大量的勞動(dòng)力，目前全國(guó)從事教育工作的人員超過(guò)1000萬(wàn)，在讀學(xué)生超過(guò)2億。每年大量的科研成果還直接創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益，增加了社會(huì)財(cái)富，因此教育可以直接作用于GDP的增長(zhǎng)。
　　2、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大。民辦高等教育的發(fā)展使得招生擴(kuò)大，不僅可以滿足社會(huì)發(fā)展及人們的需求，而且可以增加教育及教育服務(wù)的就業(yè)崗位，為社會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，也可以帶動(dòng)教育支持保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建筑業(yè)、教育金融業(yè)、餐飲業(yè)、出版業(yè)等，形成連鎖反應(yīng)，增加消費(fèi)需求。
　?。ㄋ模┖暧^經(jīng)濟(jì)方面影響民辦教育發(fā)展的改革思路
　　1、逐步增加政府的財(cái)政撥款，加強(qiáng)對(duì)民辦高等教育的資助力度。中華人民共和國(guó)高等教育法第60條規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照教育法第五十五條的規(guī)定，保證舉辦高等教育的經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)”。
　　2、民辦高等教育實(shí)行辦學(xué)主體多元化和投資主體多元化，滿足日益增加的高等教育的需求。此外，通過(guò)向企業(yè)征收教育稅、向用入企業(yè)征收畢業(yè)生補(bǔ)償費(fèi)或高校與企業(yè)的合作等方式促使企業(yè)投資民辦高等教育。
　　3、加強(qiáng)對(duì)民辦高等教育資助合理化的宏觀管理調(diào)控，定期對(duì)民辦高等教育資助合理化進(jìn)行評(píng)估，使有限的資金發(fā)揮更大的作用，同時(shí)也是吸引社會(huì)各界資金的有效辦法，促進(jìn)民辦高等學(xué)校健康有序地發(fā)展。
　?。ㄎ澹┖暧^經(jīng)濟(jì)政策針對(duì)民辦高等教育發(fā)展存在問(wèn)題
　　中國(guó)民辦高等教育的發(fā)展得益于改革開(kāi)放的大環(huán)境，得益于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。但就其總體和實(shí)踐而言，公平、規(guī)范的政策環(huán)境并沒(méi)有建立起來(lái)，甚至可以說(shuō)，民辦高等教育發(fā)展的許多運(yùn)作機(jī)制并沒(méi)有得到法律和政策的保障，中國(guó)的金融和資本市場(chǎng)以及許多政策對(duì)民辦高等教育采取的是歧視政策，因此，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)化民辦教育的政策環(huán)境，促進(jìn)其健康發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、周國(guó)平.我國(guó)民辦高等教育經(jīng)費(fèi)資助政策:問(wèn)題與建議[J].美中教