關(guān)于遼寧沿海經(jīng)濟帶省域經(jīng)濟一體化的思考

　　摘要：遼寧沿海經(jīng)濟帶作為我國東北地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，是東北地區(qū)對外物質(zhì)交流、產(chǎn)品運輸?shù)闹匾ǖ馈Ｍ瑫r，東北三省以及內(nèi)蒙古東部地區(qū)優(yōu)勢遼寧沿海經(jīng)濟帶的核心腹地。遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展與東三省與內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展有著非常重要的聯(lián)系，如何實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展是一個非常值得探究的問題。文章從遼寧沿海經(jīng)濟帶與東北腹地協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，進(jìn)一步探討遼寧沿海經(jīng)濟帶剩余經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略。
　　關(guān)鍵詞：遼寧沿海經(jīng)濟帶；省域經(jīng)濟一體化；協(xié)同發(fā)展；東北地區(qū)
　　一、引言
　　從地理空間范圍來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化涉及國際與國內(nèi)兩個層次。國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化是指國內(nèi)同一區(qū)域內(nèi)毗連地區(qū)通過一定的組織、協(xié)議及一定的聯(lián)合方式，實現(xiàn)合理分工，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動，加速產(chǎn)業(yè)整合與重組，實行地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，從而謀取共同的經(jīng)濟利益。其實質(zhì)是打破行政區(qū)劃界限，按比較優(yōu)勢原則統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的大市場，結(jié)成經(jīng)濟聯(lián)盟和利益共同體。
　　在經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化、產(chǎn)業(yè)信息化的發(fā)展趨勢下，沿海經(jīng)濟帶的開發(fā)在國內(nèi)的其他沿海省市已經(jīng)取得成功的經(jīng)驗，并已經(jīng)成為各沿海省市主要的發(fā)展戰(zhàn)略。遼寧省由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響，發(fā)展重點主要偏重于以沈陽為中心的遼寧省中部城市群，沿海的區(qū)位優(yōu)勢長時間被忽略。2009年7月1日遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略，為了促進(jìn)整個東北地區(qū)的發(fā)展，遼寧省沿海經(jīng)濟帶必須成為區(qū)域引擎，與腹地之間形成良性的互動格局，推動開放性經(jīng)濟的發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成，提升我國東北部地區(qū)的整體競爭實力。
　　二、遼寧省域一體化的現(xiàn)實條件分析
　　（一）遼寧沿海經(jīng)濟帶與中部城市群的一體化條件
　　遼寧省產(chǎn)業(yè)布局一直以沈陽為中心的中部城市群為主，布局偏向腹地而相對遠(yuǎn)離沿海地區(qū)。中部城市群重化工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，裝備制造、冶金等產(chǎn)業(yè)在全國占有非常重要的位置，是推動沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的重要支撐。而遼寧沿海經(jīng)濟帶區(qū)位優(yōu)勢明顯，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。推動遼寧沿海經(jīng)濟帶與遼寧省中部城市群的互動發(fā)展，不僅有利于實現(xiàn)內(nèi)陸工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢與臨海區(qū)位、土地優(yōu)勢的有效結(jié)合，同時有利于沿海經(jīng)濟帶加速產(chǎn)業(yè)升級，吸引更多的貨源轉(zhuǎn)運，帶動港口服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，這兩大區(qū)域大中城市高度集中，城市功能完善，交通網(wǎng)絡(luò)密集，為互動發(fā)展提供了有力的支撐。
　　（二）遼寧沿海經(jīng)濟帶與遼西北地區(qū)的一體化條件分析
　　遼西北地區(qū)經(jīng)濟實力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，城鎮(zhèn)化水平低，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需要完善，缺少區(qū)域核心城市，城市輻射和帶動作用較差，自身發(fā)展能力較弱。承接其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其配套產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展的主要措施。因此，遼西北地區(qū)應(yīng)借助于遼中城市群和遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展，主動融入兩大區(qū)域，通過交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強區(qū)域間的聯(lián)系，促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動。同時，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其配套產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)項目，大力扶植本地企業(yè)的發(fā)展，以快速縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。
　　（三）大連市促進(jìn)區(qū)域一體化的作用分析
　　大連經(jīng)濟發(fā)展的外向度高，是東北地區(qū)對外貿(mào)易的主要集散地的重要的口岸，外貿(mào)依存度高，大窯灣是國家重點建設(shè)的四大國際深水中轉(zhuǎn)港之一，承擔(dān)東北地區(qū)主要的集裝箱運輸和外貿(mào)集裝箱運輸任務(wù)。大連臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)簪具有擴散效應(yīng)，是東北地區(qū)金融機構(gòu)最完善，密度最高，開放程度最高的城市。特別是隨著大連東北亞中心城市的建設(shè)進(jìn)程的加快，大連市的輻射能力將會進(jìn)一步加強。借助于這樣的優(yōu)勢，大連市正逐漸成為遼寧甚至東北地區(qū)的增長極，對遼寧省域經(jīng)濟一體化進(jìn)程的推薦起到了巨大的促進(jìn)作用。
　　三、遼寧省域一體化的區(qū)域價值論證
　　（一）有利于促進(jìn)東北區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級
　　遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，這將有利于進(jìn)一步利用沿海港口的比較優(yōu)勢，重新對臨港產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，促進(jìn)面向海洋的經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，使得沿海地區(qū)成為國際和國內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。東北地區(qū)作為遼寧沿海經(jīng)濟帶的最主要的腹地，可以借此機遇進(jìn)一步擴大海陸聯(lián)動的規(guī)模，通過“以內(nèi)促外、以外帶內(nèi)”的有效形式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，更新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
　　（二）有利于提高區(qū)域綜合競爭力
　　隨著沿海經(jīng)濟帶與內(nèi)陸腹地的互動發(fā)展，遼寧區(qū)域經(jīng)濟一體化程度將不斷加深，形成區(qū)域內(nèi)高度開放的市場體系。交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施、各種公共資源能夠優(yōu)先適用于區(qū)域的戰(zhàn)略性生產(chǎn)和服務(wù)項目，從而實現(xiàn)邊際收益最大化以及建設(shè)成本的節(jié)約。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)在各個生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)上有密切的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系，在其發(fā)展過程中自然形成了一個區(qū)域內(nèi)相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互補充的高級生產(chǎn)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的總體功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了各個組成部分的收益之和，能夠產(chǎn)生區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，提高了區(qū)域綜合競爭能力。
　　（三）有利于擴大東北地區(qū)的對外開放程度
　　一般來說，以港興業(yè)是沿海國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律。沿海經(jīng)濟帶豐富的港口資源能夠有效地吸引大量的生產(chǎn)要素和外地需求，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力。以此為依據(jù)，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)的國家戰(zhàn)略，必須考慮遼寧沿海經(jīng)濟帶的基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢，站在全國發(fā)展的格局中審視區(qū)域自身的使命，從而以更加開闊的視角構(gòu)建東北老工業(yè)基地“全面振興”所需要的對外開放格局。隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)這一國家戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，將會對遼寧省和東北區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、海洋資源的開發(fā)以及沿海經(jīng)濟帶的形成與發(fā)展，發(fā)揮出強大的拉動作用。
　　四、遼寧省域一體化的發(fā)展的幾點構(gòu)想
　　（一）應(yīng)該實現(xiàn)省域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補
　　在遼寧省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程中，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃沿海經(jīng)濟帶與遼中城市群、遼西經(jīng)濟區(qū)、遼東經(jīng)濟區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)布局。各經(jīng)濟板塊要有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能過于單一化，要是先主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多元化，并構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)該具有較強的前向、后向、側(cè)向關(guān)聯(lián)性，力爭產(chǎn)生拉動經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng)和示范效應(yīng)。各區(qū)域在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時同樣應(yīng)該考慮沿海經(jīng)濟帶與內(nèi)陸腹地的綜合比較優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展。同時，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)該具有前瞻性和前進(jìn)行，應(yīng)該能夠代表未來一定時期該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。
　　（二）建立推動三大區(qū)域互動發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系
　　首先，需要打破行政區(qū)劃的壁壘，構(gòu)建省內(nèi)互惠互利的合作機制，以整體的思維來考慮區(qū)域間的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大項目的布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，在合作中實現(xiàn)共同發(fā)展。既要充分發(fā)揮政府規(guī)劃和政策導(dǎo)向作用，也好充分發(fā)揮市場機制對生產(chǎn)要素資源配置和產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)性作用。其次，應(yīng)該形成以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向的招商引資戰(zhàn)略。政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群合理有序發(fā)展、創(chuàng)造一個有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境方面起著十分重要的作用。政府在招商引資方面要認(rèn)真分析每一個投資項目，選擇那些能提升本地經(jīng)濟實力的、在技術(shù)上領(lǐng)先并與當(dāng)?shù)啬壳凹夹g(shù)水平能夠接軌的項目。
　　（三）突出大連港在區(qū)域一體化進(jìn)程中的龍頭作用
　　大連市東北地區(qū)對外開放程度最高的城市，同時大連市的金融業(yè)也已經(jīng)成為東北地區(qū)金融門類最全、機構(gòu)數(shù)量最多、與外界聯(lián)系最為緊密的城市。大連的外匯交易占東北地區(qū)的一半，在大連的部分金融機構(gòu)業(yè)務(wù)覆蓋遼寧乃至整個東北地區(qū)。各金融機構(gòu)如大連銀行、哈爾濱銀行、吉林銀行、包頭銀行等金融機構(gòu)中心的建設(shè)也在快速推進(jìn)過程中。《遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)》政策中明確指出大連市的“龍頭”作用，這是東三省對外開放政策的必然結(jié)果。大連市將成為未來遼寧省和東北地區(qū)對外聯(lián)系的窗口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域。省內(nèi)各區(qū)域通過產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、物流、金融、人才市場等方方面面的聯(lián)系，將更大程度地依賴大連市的發(fā)展。同時大連港與營口港的聯(lián)合將進(jìn)一步擴大大連港的承載力和影響力，同時大連國際航運中心的建設(shè)將進(jìn)一步加強腹地與外界的聯(lián)系，從而提高整個東北地區(qū)的對外開放程度。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、李世澤.北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)一體化的戰(zhàn)略思路[J]