論山東半島藍色經濟區建設給臨沂經濟發展帶來的機遇

　　摘要：2011年1月4日，國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》，標志著山東半島藍色經濟區建設上升為國家發展戰略。這給山東經濟社會事業發展帶來了新的機遇。臨沂作為對接藍色經濟區的“第一腹地”，要充分發揮自身優勢，采取正確的應對措施，抓住機遇，對接藍色經濟區，以藍色經濟帶動臨沂區域經濟全面升級發展。
　　關鍵詞：藍色經濟；經濟發展；機遇
　　一、臨沂對接藍色經濟區的自身獨特優勢
　　臨沂作為連接藍色經濟區的第一腹地，從外部宏觀環境看及自身要素稟賦看，具有區位、交通、資源、創業成本、市場容量等方面的獨特優勢，這為臨沂對接藍色經濟區、融入藍色經濟區，都打下了良好的基礎。
　　（一）區位優勢明顯
　　臨沂市位于山東省東南部，東北承接半島藍色經濟區，西連中西部省內外腹地，南接長三角，處于新亞歐大陸橋東橋頭堡的咽喉位置。該區不但對日照港、青島的發展起到最有力的支撐作用，而且直接帶動魯南地區經濟社會快速發展，對中西部起到強有力的輻射作用，對上升為國家戰略，實現“全國中東西聯動”具有缺一不可的獨特作用。
　　（二）交通便利
　　臨沂市交通便利，已形成公路、鐵路、海上、空中、相銜接的立體網絡，是魯南蘇北重要的交通樞紐。公路方面，京滬高速、日東高速、長深高速、棗臨嵐高速穿過臨沂，境內以4條國道和14條省道干線為主，14000公里的農村公路為輔，形成四通八達的公路網；鐵路方面，新亞歐大陸橋新菏兗日鐵路（中國能源大通道）、晉中南大能力鐵路（中國能源大通道）、膠新鐵路（中國沿海大通道）、棗臨鐵路、東平鐵路、坪嵐鐵路在臨沂交匯；海路方面，臨沂距日照、嵐山、連云港三大港口百余公里；空運方面，臨沂飛機場是魯南最大的航空港。這為臨沂對接藍色經濟提供了堅實的基礎。
　　（三）商貿、物流發達
　　近年來，臨沂市以“中國現代商貿城”為總體目標，以發展第三方物流為突破口，加大對傳統批發市場的改造提升力度，積極推進臨沂由傳統商貿大市向現代物流強市的轉變提升。目前，臨沂已成為江北第一，全國第二的商品集散地，素有“南有義烏、北有臨沂”之稱。現有建材、板材、服裝、五金、化工等各類專業批發市場68處，從業人員10萬多人，規模和交易額居全國前列。臨沂商品城的發展帶來了物流的發展，臨沂現在已經成為系統化、集約化的現代物流集散地和聞名全國的商貿物流中心。隨著立晨和華揚兩大“無水港”的先后投入使用，拉開了與相鄰幾大港口合作的序幕，臨沂因此由港口腹地間接成為港口城市。全市外貿企業的物流成本和運輸費用隨之降低，而青島、日照、連云港等幾大港口則借助臨沂市大物流平臺，將港口的輻射能力延伸到了全國。發達的商貿物流為臨沂融入藍色經濟提供了有利條件。
　　（四）豐富的資源優勢以及發達的產業體系
　　臨沂資源豐富。一是水資源豐富，沂河、祊河、沭河穿過臨沂，支流眾多，大中型水庫設施完善；二是礦產資源，境內已探明可共開采的礦產資源有金、鐵、石英石、石灰石、花崗石等十多種，這為日照的精品鋼基地提供了強有力的支撐。
　　臨沂是農業大市，油料產量居全省首位，糧食、水果、肉類產量均居全省前5位，農產品加工出口的空間很大。工業體系比較完備，形成了食品加工、機械、復合肥、建材、木業、醫藥、化工、紡織服裝、電力、動植物生產養殖等支柱行業、優勢產業和特色產業。這是支撐日照、青島的重要力量，是藍色經濟區對接長三角強有力的重要一極。
　　二、半島藍色經濟給臨沂經濟發展帶來的機遇
　　（一）從發展定位和區域合作來看
　　在半島藍色經濟區在上升為國家戰略后，為了避免在招商、基建等方面惡性競爭，造成不必要的資源浪費，我們應該積極推進半島區域經濟一體化建設。山東省發改委副主任、山東藍辦副主任宋軍繼說，山東將按照“交通同網、市場同體、環境同治、產業聯動、信息共享”的原則，加快推進基礎設施布局與建設、資源配置、產業結構調整、市場體系和區域政策、生態環境治理等一體化進程。臨沂作為魯南經濟區的重要一環，同時也是連接藍色經濟區的第一腹地，為臨沂的發展定位和區域合作帶來了良好的機遇。
　　（二）在生產力布局和產業發展方面
　　在半島藍色經濟區規劃中，明確提出了魯南臨港產業聚集區是兩極之一，積極推動日照鋼鐵精品基地建設，集中培育海洋先進裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港工業；加強集疏運體系建設，密切港口與腹地之間的聯系，加快發展現代港口物流業，加強日照保稅物流中心建設，把魯南臨港產業集聚區打造成為區域性物流中心和我國東部沿海地區重要的臨港產業基地。魯南臨港產業區既是藍色經濟區的重要一極，同時也是魯南經濟帶三大經濟區之一。臨沂作為藍色經濟區的腹地和魯南經濟帶的重要一環，這些條件都為臨沂市總體產業布局發展帶來了重大機遇。
　　（三）從基礎設施的機遇來看
　　在國家戰略中明確提出要加快發展日照港，并且以港口為龍頭帶動，進一步構建鐵路、公路、機場還有能源、交通、水利等一系列的基礎設施。日照港作為臨沂市的一個重要出海港，是臨沂市承接藍色經濟的重要一環，臨沂市要以建設日照港為契機，加開以港口為核心戰略資源的綜合交通運輸體系的建設，這對臨沂市的發展來講也是千載難逢的機遇。
　　（四）在科教人才發展方面
　　藍色經濟是以發展海洋經濟、構建現代海洋產業體系為主題，在推動海洋戰略性新興產業規模化發展、推動海洋優勢產業集群化發展、推動傳統產業高端化發展方面走在全國前列；必須突出提高海洋科技自主創新能力，必須加強海洋高端人才培養。這對臨沂的人才培養、經濟發展是一個重大機遇。
　　（五）在節能減排和生態環保方面
　　藍色經濟區著力構建安全清潔的能源保障體系。重點發展風能、生物質能、太陽能、海洋能和核能等清潔能源，在集約利用資源、發展循環經濟以及進一步構建以自然保護區為重點的生態環境保護方面，都具有重要的意義。對臨沂市低碳產業的發展將是一個良好的契機。
　　三、抓住機遇，采取積極措施對接藍色經濟
　　（一）加強與藍色經濟區的合作，特別是與日照市的合作
　　臨沂市要融入藍色經濟區，必須加強與藍色經濟區的合作，特別是與日照市的合作。臨沂和日照不論從區域位置、經貿往來還是人文關系方面，都十分密切。隨著山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，全省“十二五”規劃正式公布實施，為日照、臨沂兩市合作打開了新的空間。兩市應加強合作，建立兩市合作推進機制、加強兩市規劃銜接與產業聯動、加快兩市基礎設施一體化建設、進一步發揮日照港口輻射與臨沂腹地支撐功能、推進市場體系一體化建設進程、推進兩市生態環保合作、推進兩市旅游文化人才交流與合作。具體措施是：一是完善產業發展聯動機制，做好產業規劃銜接，建立產業對接機制；二是進一步增強港口與腹地協作功能，切實發揮日照港在臨沂設立的港口營銷服務中心和“無水港”作用；三是推進市場體系一體化建設進程，形成統一的金融、技術、產權和勞動力市場，實現生產要素自由流轉。
　　（二）加快臨港產業區的建設，對接藍色經濟
　　2010年10月，山東省政府正式批復臨沂市設立“臨港經濟開發區”，目的是將臨沂打造成魯南經濟帶開發建設的先行區和示范區。國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，又為臨港經濟開發區帶來了新的重大發展機遇。為臨沂與半島藍色經濟區的對接搭建了更高、更廣闊平臺。臨港經濟開發區位于山東省東南部，東依新興港城日照市、距嵐山港最近處僅4公里，西靠臨沂商城，南與江蘇省連云港市接壤，處于新亞歐大陸橋東橋頭堡的核心位置，是魯南蘇北沿海港口的重要腹地。要努力將其打造成為魯南地區最大的精品鋼深加工基地、臨港物流貿易基地、加工工業基地和重化工工業基地，成為整個魯南經濟帶的臨海橋頭堡，發展臨港經濟的最佳平臺。要進一步加強與半島藍色經濟區內中心城市的對接，認真把握半島經濟藍色區發展戰略和行業發展趨勢，充分利用青島、日照的前沿帶動作用，積極探索與半島藍色經濟區中心城市開發區聯動開發的路子，為臨沂對接藍色經濟發揮排頭兵作用。
　　（三）加強魯南經濟帶的合作，充分發揮骨干作用
　　魯南經濟帶是山東省區域經濟的重要板塊之一，在魯南經濟帶中，以日照、臨沂為主體建立臨港經濟區，以濟寧、棗莊為主體建立運河經濟區，以菏澤為主體依托京九和新鄉到日照鐵路大通道建立京新沿線菏澤經濟區。臨沂是全省面積最大、人口最多的城市，在魯南經濟帶中處于承東啟西的重要位置，是魯南經濟帶臨港經濟區主體組成部分。臨沂交通便利，商貿發達，經濟結構比較完善，在魯南的規劃建設中應率先崛起。要強化臨沂市的商貿龍頭地位，發揮集聚輻射帶動作用，拉動魯南經濟帶的發展。要發揮好臨沂服務魯南經濟帶的作用，進一步實現資源共同開發、藍色經濟資源共享的目標。
　　參考文獻：
　　1、山東半島藍色經濟區建設最怕同質化競爭[DB/OL].中國