試論中小企業如何做好國家科技項目的申報工作

　　摘要：在“十二五”期間，國家對中小企業在科技發展方面的扶持力度越來越大，如何抓住機遇，爭取政府更多資金支持，文章對此進行了探討。
　　關鍵詞：國家資助項目；問題；對策
　　在貫徹落實國家“十二五”發展規劃和國家自主創新能力建設“十二五”規劃中，國家對中小企業在科技發展、自主創新、產業結構升級改造及科技成果轉化等方面的扶持力度越來越大，如何抓住這一歷史性機遇，爭取政府更多資金扶持，解決科持項目建設資金短缺之不足，使企業能夠快速健康成長，這是許多中小企業夢寐以求的事。
　　一、當前中小企業在申報過程中存在的問題
　　第一，不清楚申報渠道。有些中小企業是“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，只知道埋頭做自己的生產和銷售工作，求“穩”，不求“強”和“大”，很少去了解國家的產業政策及國家對中小企業的扶持政策。有些中小企業是很少和地方政府部門去溝通，得不到相關的信息，所以不知道從哪里著手去申報。
　　第二，不重視技術創新。有些中小企業的領導缺乏創新意識，導致企業無創新精神；一些企業的領導有意識，沒行動，不舍得技術創新投入，喜歡“原地踏步”，追求眼前的利益，企業缺乏創新氛圍。誠然，沒有創新的企業是不會得到國家的專項扶持。
　　第三，無相應的機構和人才。有些中小企業沒有相應的機構和人才，掌握了政策和渠道，不知道如何編寫項目建議書和可行性分析報告，就委托一些專業機構去做，加大了項目申報成本。
　　第四，不注重項目實施工作。有些企業不能做到專款專用，將扶持資金挪作它用，而不是用在項目建設上，影響企業的形象；有些企業重申報、輕實施，項目立項后因各種原因就停建或不建，最終導致項目不能按期完成，影響驗收。
　　二、做好國家科技項目申報工作的幾點建議
　　（一）加強和政府部門的溝通，掌握了解項目申報的渠道
　　首先，關注國家的產業政策。如國家“十二五”規劃綱要、七大產業振興計劃、國家重點支持的高新技術領域、產業結構調整指導目錄（2011版）等等，從宏觀層面捕捉政府對中小企業的扶持政策。其次，瀏覽國家、省市、縣（市）三級政府相關部門網站，及時了解項目申報有關信息和動態。如國家發展和改革委員會、國家科技部、國家工業和信息化部、國家財政部以及各省（市）發改委、科技廳、工信廳、財政廳等部門網站，尋找具體的科技項目支持文件。再次，和當地政府建立“魚水”情關系。多去當地政府有關部門轉轉，如經貿局、發改局、科教局等。在政府當前提倡建立“服務型機關”的大環境下，“公仆們”是非常歡迎企業去登門拜訪尋求幫助和指導的。最后，掌握申報的渠道和程序。一般來說，如果是處于研發和中試階段的項目，考慮從當地科教部門往上申報；如果是產業化的項目就從發改部門往上申報；如果是技術改造類項目就從經貿或工信部門往上申報；當然還有其他特殊類項目可考慮從財政、中小局等部門申報。另外，產業化的項目一般8rh9W12LdFGCkidt06p4oFDcwDydljrhiBfuhnFlKmE=扶持力度要大于科研類項目。通過近幾年的情況來看，幾乎所有的政府職能部門均有對中小企業的扶持資金，只是支持的類型不同罷了。
　　（二）加強企業技術創新能力建設
　　技術創新是企業可持續發展的源泉、競爭的根本。沒有創新就談不上進步，沒有進步就談不上企業的發展。國家科技項目的扶持對象主要就是針對具有一定創新能力的企業而言，尤其是在技術創新領域取得重大突破的企業。加強企業技術創新能力建設，首先，高層管理者要解放思想、轉變觀念，認識到技術創新對企業的重要性，著力找準影響企業創新的阻力，并努力消除。其次，營造有利于創新的文化和環境。企業的技術創新能力不是自然形成的，持續和成功的技術創新，需要有計劃、有目的地投資和管理，才能有效地發揮全體員工的能動性，形成一種創新的企業文化。再次，建立鼓勵創新的管理機制。提高企業的技術創新能力，需要在整個企業中建立一個有效的鼓勵創新的機制，廣泛聽取員工的合理化建議，擬訂獎勵和晉升制度，最大限度地激發員工的創新意識，增強企業的整體技術創新能力。最后，建立企業創新能力評價體系。建立企業創新能力的評價體系，有助于經營者認識本企業的創新潛力，以及需要從哪些方面去提高企業的創新能力。如新產品和新服務的推出速度是否超過行業內平均水平？是否創造了占絕對優勢的新市場？是否有績效指標（定量的和定性的），來評價創新實踐的效果？
　　（三）成立科技項目申報工作機構
　　做好國家科技項目申報工作的條件和基礎是編制好項目建議書和可行性分析報告，這兩項工作不是一般人所能做到的，必須由專業人員來完成。首先，成立相應的工作機構，該機構至少由三人組成，一人是財務專業出身，一人是經濟專業出身，另一人是行業技術專業出身；其次，參加國家有關部門組織的科技項目申報培訓，如國家發改委培訓中心每年都會組織相應的科技項目申報培訓班；再次，能從事這此工作的人員都屬人才，對人才就必須建立激勵機制，薪酬待遇必須和爭取來的科技項目扶持資金掛鉤，以鼓勵人才的工作積極性和主動性。
　　（四）加強項目實施工作
　　據了解，近年來有多數中小企業取得國家科技項目資金支持后，不是把資金用在項目開發上，而是挪作他用，從而影響到項目無法按時間完成。這樣的做法，一是損害了企業形象，制藥企業的發展；二是堵死了后續項目申報渠道，政府不會再給予項目資金支持，最終受害的是企業自己。為避免這種情況的發生，應從以下方面做起：健全科技項目管理制度，強化企業管理；建立科技項目領導小組，專人負責科技項目實施工作；完善財務管理制度，為科技項目單獨建賬，做到科技項目建設資金專款專用；項目建設完工后即時向政府管理部門申報驗收，為以后項目立項爭取政府更多專項扶持資金奠定堅實的基礎。
　　（作者單位：陜西楊凌綠方生物工程有限公司）