淺論施工索賠策略

　　摘要：在現(xiàn)行的建設(shè)工程招投標(biāo)體制下，一般工程項(xiàng)目的總造價(jià)在開工時(shí)已經(jīng)確定，但在施工過程中可以根據(jù)變更與合同履行事宜進(jìn)行索賠。文章詳細(xì)分析了在施工過程中，如何巧妙利用合同和設(shè)計(jì)圖紙，來進(jìn)行一些合理的索賠，既能彌補(bǔ)施工過程中的成本開支，又能提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
　　關(guān)鍵詞：索賠；工程量；圖紙
　　一、引言
　　在市場經(jīng)濟(jì)體制下，建筑施工企業(yè)即承包方在工程施工中，總希望獲得盡可能多的利潤，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。提高工程利潤的途徑有很多，工程索賠作為一種行之有效的方法，在近年來日益受到施工企業(yè)的重視。在總造價(jià)的基礎(chǔ)上，如何合理合法地通過工程變更及其他進(jìn)行成功的索賠是整個(gè)項(xiàng)目管理過程中的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)本文將總結(jié)并探討，如何巧妙地利用合同和設(shè)計(jì)圖紙，來進(jìn)行一些合理的索賠。
　　二、對索賠的認(rèn)識(shí)
　　索賠就是在施工合同的履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭慈孢m當(dāng)履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鏊髻r或補(bǔ)償要求的行為。索賠是以事實(shí)為依據(jù)，實(shí)際發(fā)生并且各個(gè)相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)肅慎重處理的國家財(cái)產(chǎn)的一部分。索賠是雙向的，但發(fā)包方向承包方索賠時(shí)居于主動(dòng)地位，可直接從應(yīng)付給承包方的工程款或履約保證金、保留金中扣抵，而承包方向發(fā)包方的索賠（即施工索賠）是被動(dòng)的，也是實(shí)際工作中索賠管理的重點(diǎn)。在工程施工過程中，一旦出現(xiàn)索賠事件，承包方應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地估算事件對工程成本的影響，進(jìn)行量化分析，爭取工程索賠。
　　三、索賠分類及內(nèi)容
　　根據(jù)發(fā)生的原因，索賠可分為三類：
　　第一，因設(shè)計(jì)文件存有缺陷，處理不合格的施工圖紙等引起的變更索賠。變更索賠原則上說建設(shè)、監(jiān)理、施工三方應(yīng)當(dāng)均沒有任何異議，但根據(jù)實(shí)際情況，這種變更又分為：一是設(shè)計(jì)單位因原設(shè)計(jì)考慮不周，存在明顯缺陷，而在施工過程中所作的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更；二是對結(jié)構(gòu)物功能、等級(jí)等要求發(fā)生變化，這些變化有可能是施工后現(xiàn)場客觀呈現(xiàn)出來的特殊要求所致，有可能是某個(gè)主管部門因其他方面的考慮而不得不做的調(diào)整，無論何種情況，最終均由發(fā)包方做出的變更決定。處理這些變更時(shí)，易造成工期的延誤，甚至?xí)倒ぶ貋怼?br/>　　第二，因現(xiàn)場種種不利條件對施工造成影響導(dǎo)致的索賠。包括不利的自然條件與人為障礙引起的索賠，工期延長和延誤造成的索賠，因施工中斷和工效降低提出的施工索賠等。這些情形應(yīng)當(dāng)是“有經(jīng)驗(yàn)的承包商”無法預(yù)見的非承包方的原因造成的。
　　第三，其他情況的索賠。這一方面的索賠在本人理解上屬非正常的特殊情況下的索賠。例如：因發(fā)包方不正當(dāng)?shù)貙⒐こ探K止或放棄等提出的索賠；拖延支付工程款的索賠等。
　　承包方應(yīng)分清索賠的類別，有理有據(jù)，有的放矢地提出索賠申請。
　　四、索賠的具體操作方法及技巧
　　下面結(jié)合一些實(shí)例，進(jìn)一步探討在以單價(jià)形式結(jié)算承包的工程中索賠的具體操作。
　　第一，工程量變動(dòng)的索賠費(fèi)用計(jì)算。包括以下兩種情況：一是原標(biāo)書中已有工程項(xiàng)目，但實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量有變化；二是新增加的工程項(xiàng)目。前一種情況，一般是直接引用投標(biāo)單價(jià)即可，但特殊情況打亂了原定施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度安排，就可適當(dāng)考慮費(fèi)用攤銷。例如：中途因增加某項(xiàng)工作內(nèi)容而增加使用某種材料，該種材料不普遍，原工程中預(yù)算用量已用完，需專程采購，就可在單價(jià)中攤?cè)氩少徺M(fèi)用，如因此又發(fā)生了停工待料，則可計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用攤?cè)雴蝺r(jià)中；原定土方工作量已完成，土方機(jī)械已退場，但中途增強(qiáng)了額外的工作量，需大型機(jī)械再一次進(jìn)退場，就可考慮計(jì)入機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)。后一種新增工程項(xiàng)目的情況，應(yīng)重新計(jì)算單價(jià)。
　　第二，設(shè)計(jì)圖紙方面的原因引起的索賠。例如：某工程蓋梁預(yù)埋鐵板尺寸為600*600*10mm，但實(shí)際需鋼板尺寸為700*700*20mm，可是蓋梁早已澆筑成型，只有鑿除返工，計(jì)算這一部分費(fèi)用時(shí)一般有：鑿除人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、新埋鋼板制安費(fèi)用、砼修補(bǔ)費(fèi)用等，有一項(xiàng)費(fèi)用是有爭議的，即拆除的原尺寸為600*600*10mm的鋼板，發(fā)包方可能會(huì)不予承認(rèn)，但實(shí)際上承包方其他的預(yù)埋鋼板早已切割制作完畢，而分割成小決的鋼板不會(huì)再有利用價(jià)值，應(yīng)作報(bào)廢處理，將這部分費(fèi)用也計(jì)入其中。
　　第三，不利的自然條件、人為障礙、施工中斷、工期延誤等損失費(fèi)用。對于工期延誤，無論是設(shè)計(jì)變更還是不利因素，只要是非承包方原因引起的且明顯地?cái)_亂了施工組織設(shè)計(jì)、拖延了工期的情況，均應(yīng)計(jì)算損失費(fèi)用。至于計(jì)算方法，可以單列，也可以分別計(jì)入到各項(xiàng)事件的索賠中去。現(xiàn)場不利條件引發(fā)的索賠，例如：某工程招標(biāo)文件中指明了取土區(qū)，可實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)，該取土區(qū)土源系水沖河道時(shí)的棄土區(qū)，土的含水量太大，無法使用，經(jīng)申報(bào)發(fā)包方后，發(fā)包方給出了另一片取土區(qū)，但中間隔一條河，需筑臨時(shí)土圍堰，這道圍堰的填拆費(fèi)用就必須索賠。又如：某工程招標(biāo)文件中，發(fā)包方承諾施工無障礙，但有一墩臺(tái)的基礎(chǔ)灌注樁位于高壓線下，無法施工，發(fā)包方因種種原因未能及時(shí)協(xié)調(diào)解決，這不僅導(dǎo)致該墩臺(tái)處基礎(chǔ)灌注樁施工中斷，且因該墩臺(tái)位于河一側(cè)，其余灌注樁位于河道另一側(cè)，僅一臺(tái)鉆機(jī)施工，而高壓線的遷移日期沒有明確，只得原地待命，共達(dá)20天之久。由此引起的停置臺(tái)班費(fèi)、人員誤工費(fèi)、工期延誤費(fèi)應(yīng)當(dāng)申請索賠。
　　第四，其他情況的索賠費(fèi)用。這是特殊情況的索賠，這里再舉一例。在某公路橋工程施工過程中，大梁檢測時(shí)，砼試塊強(qiáng)度已滿足要求，但質(zhì)監(jiān)部門用回彈儀檢測結(jié)果卻不合格，這時(shí)發(fā)包方和監(jiān)理提出必須請權(quán)威部門重新檢驗(yàn)強(qiáng)度，結(jié)果經(jīng)權(quán)威檢測部門取芯試驗(yàn)強(qiáng)度合格，這時(shí)承包方也應(yīng)索賠。索賠費(fèi)用包括承包方工作人員由此發(fā)生的來往車旅、食宿費(fèi)、權(quán)威部門檢測費(fèi)等。
　　五、索賠過程中的注意點(diǎn)
　　索賠的發(fā)生貫穿工程始終，有幾個(gè)注意點(diǎn)：
　　第一，詳實(shí)記載，勤于收集。這一點(diǎn)至關(guān)重要，可以說是索賠成敗的命脈之舉，因此理賠人員應(yīng)深入細(xì)致，不厭其煩地做好該項(xiàng)工作。對于索賠發(fā)生的起因、經(jīng)過、時(shí)間、地點(diǎn)、見證人等等均應(yīng)實(shí)時(shí)實(shí)地詳細(xì)記載，有條件的可結(jié)合圖片、聲像攝制，增加事實(shí)性，增強(qiáng)說服力。有關(guān)索賠的報(bào)表應(yīng)及時(shí)整理、申報(bào)，并請相應(yīng)部門簽署為證。另外，平時(shí)多注意收集，如材料的銘牌、出廠合格證，各種合同，變更文件，會(huì)議紀(jì)要等等以備后用。
　　第二，人員素質(zhì)要求高。索賠并不僅僅是把事情記錄下來，材料在各部門間傳遞這樣簡單，從事索賠工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備一定的施工經(jīng)驗(yàn)，熟知施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)也精通成本管理，對造價(jià)依據(jù)了解透徹，這樣才能制造最大的索賠機(jī)會(huì)及最高的索賠額度并為此提供嚴(yán)密的理論依據(jù)。
　　第三，專人專用。大型企業(yè)人員固定、分工明確，一般不會(huì)有問題，但中小型企業(yè)人員安排上，有時(shí)一人兼數(shù)職，有時(shí)甚至?xí)诟鱾€(gè)項(xiàng)目間流動(dòng)。事情太多，易泛而不精，也會(huì)顧此失彼，特別是索賠這項(xiàng)強(qiáng)調(diào)事實(shí)較細(xì)致瑣碎的工作，更要求能專人專用。另外，人員固定也有利于對工程自始至終的了解以及對相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)條例等文件的領(lǐng)會(huì)，也有利于與相關(guān)部門打交道的過程熟悉各部門的規(guī)定、特點(diǎn)、要求等等，這些均有利于索賠的實(shí)際操作。
　　第四，企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作。理賠雖然是由專人負(fù)責(zé)，但并不僅僅是一個(gè)人的事情，理賠人員需要各工種組、質(zhì)檢組、試驗(yàn)室等各部門的配合，只有這樣，才能事半功倍，索賠才能有效地進(jìn)行。
　　六、結(jié)束語
　　索賠的技巧和細(xì)節(jié)其實(shí)很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況靈活把握，正確把握，只有這樣，才能有效地利用這一途徑爭取較多的利潤。
　　參考文獻(xiàn)：
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