實行財務集中 提高管理效能

　　摘要：財務集中核算是一種融會計核算、監督、服務于一體的會計委派制形式。在規范會計核算、強化會計監督、提高會計信息質量、加強資金管理等方面起到了非常重要的作用。
　　關鍵詞：財務；集中核算管理；優勢
　　會計信息作為社會經濟生活中的一種重要信息，在促進社會資源優化配置、加強內部管理和為國家宏觀調控服務等方面的重要作用，越來越被人們所認識。加強監管、規范會計核算、提高會計信息質量，成為經濟管理工作的現實需要。財務集中核算就是為適應這種需要作為會計委派制的一種形式而得以實施的。
　　財務集中核算是我國經濟體制改革過程中，一些單位的重要制度創新，目前在全國很多地區已經推行。從其產生的歷史背景和各地的實踐看，財務集中核算是對不具有核算能力的二級機構及附屬單位在其財務自主權、資金所有權和使用權不變的情況下，采取“集中管理、統一開戶、分戶核算”的辦法，由專職財務核算機構，集中對各單位資金的收支業務進行會計核算和監督，是融會計核算、監督、服務于一體的會計委派制形式。
　　一、發揮會計職能，強化會計監督
　　財務集中核算管理改變了原有的財務會計管理體制和模式。在原有財務管理體制下，會計人員隸屬于各分支機構，其自身利益與單位經濟效益掛鉤，更與單位領導意見緊密相連。會計人員在處理各項經濟業務時，往往受到諸多牽制，會計信息失真現象的出現也就成為必然。在財務集中核算管理制度下，會計人員的人事權、管理權、考核權等從單位分離出來，有效地擺脫了會計人員與單位之間的依附關系，減少了決策者對會計信息人為的行政干預行為，解除了會計人員的后顧之憂，使會計人員職能相對獨立。會計人員從而依據國家相關法律法規，充分發揮會計人員專業判斷能力，對各項經濟業務事項進行正確的會計處理，大膽地抵制違法違規行為。財務集中核算管理機構還可以通過為被代管單位設計和制定內部控制制度來避免或降低各種違規風險，更加有利于會計監督職能作用的充分發揮，有利于解決會計行為不規范、會計信息失真等問題，使會計工作進入一個良性的循環。這種管理模式，一方面使各被代管單位自律能力明顯增強，違法違規的經濟行為大幅度減少，另一方面強化了財務監督力度。通過會計人員的日常監督，嚴格按照有關財務管理的規定進行業務審核，拒付不真實、不合規支出，有利于會計信息的真實可靠。
　　由于各單位的經濟狀況不同，會計人員素質不同，業務水平不同，統計口徑不同，造成了單位之間會計核算上的差異，給上級對各單位之間的橫向比較造成了困難。通過財務集中核算，統一了會計核算的口徑和費用支出標準，便于上級進行財務分析，查找差異產生的真正原因，從而進行正確的經濟決策。更為重要的是，通過集中統一核算和監督，有效遏制了一些單位利用隱匿收入、虛計支出等手段設立“小金庫”，大搞不正之風的行為，從源頭上防止了腐敗現象，增強了單位資金和人員的安全性。
　　二、實行剛性約束，實現預算目標
　　預算管理是單位實現其經濟目標的一項系統工程，實行預算管理大大增強了工作的計劃性和系統性。特別是財務集中核算以后，財務集中核算管理機構利用其信息優勢和專業手段，通盤掌握各代管單位財務狀況，對各單位部門預算進行監督和指導，及時提示各代管單位預算執行情況，并提出縮小預算執行差異的意見，有利于各單位有計劃、系統性也開展工作。同時，還可以及時了解和分析預算執行過程中各種差異，及時進行相應的調整，保證了預算目標的實現。同時，財務集中核算機構可以在發現單位成本超支的情況下拒絕辦理結算和核銷業務，促使各單位及時采取具體有效的措施取消不合理和超標準、超預算支出，避免出現預算壓力在年底集中承擔和最終形成超預算支出的現象。
　　三、統籌資金管理，提高資金效率
　　實行財務集中以后，會計核算呈現出集中、統一、高效的特點。雖然各單位的財務自主權、資金所有權、資金使用權沒有改變，但其所有資金納入到由財務核算機構統一開設的賬戶，使單位總部可以統一調配和運用資金，減少各單位資金沉淀，提高資金利用率，加快資金流轉。另外，上級部門可以通過財務核算機構摸清各單位的家底，全過程地掌控單位每筆資金的流向，規避了資金風險。實現了資金全過程監督，做到了事前預防、事中控制和事后問效的良性機制。
　　四、降低核算成本，規范會計行為
　　實行財務集中核算，各單位取消了原來的會計崗位，所有的賬務核算交由財務核算機構，大大降低企業管理成本。某企業財務集中核算管理機構核算管理單位目前為20個，按《會計法》及內部控制制度的規定，每個單位至少設立財務主管、會計及出納3個崗位，20個核算單位則需要會計人員60人，而采用財務集中核算模式可將會計人員減少至10人，極大地降低了核算成本。而且由于實行財務集中核算前各單位的會計人員業務水平參差不齊，不少人缺乏專業會計知識，造成會計業務工作不規范，相關的會計法規、準則不能得到貫徹執行。為此，該企業調配業務素質較高的專職會計人員，設置了財務集中核算管理機構，運用信息技術手段，按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量，規范了會計行為，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。
　　實踐證明，實行財務集中核算管理，能夠對單位的經濟業務活動進行全過程監督，克服長期以來各分支機構財務監督缺乏的問題，減少擠占、挪用、坐支、浪費資金等現象，起到了規范單位核算行為、確保會計信息真實可靠、提高資金使用效益、維護企業整體利益的作用。
　　參考文獻：
　　1、范燕云.財務集中核算的優勢[DB/OL].中國論文下